Дело № 2а-6/2023 УИД 22RS0054-01-2022-000412-09
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 мая 2023 года с. Староалейское
Третьяковский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Костырченко Т.А.,
при секретаре Карпенко Ю.С.,
с участием помощника прокурора Третьяковского района Никитиной Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Третьяковского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Первокаменского сельсовета Третьяковского района о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,
установил:
Прокурор Третьяковского района Алтайского края обратился с административным иском к администрации Первокаменского сельсовета Третьяковского района Алтайского края о признании бездействия незаконным, возложении обязанности. В обоснование иска указал, что прокуратурой Третьяковского района в соответствии с организационно-распорядительными документами Генеральной прокуратуры Российской Федерации, прокуратуры Алтайского края осуществляется надзор за исполнением законодательства о государственной и муниципальной собственности.
Установлено, что двухэтажное здание по <адрес>, в котором расположены помещения администрации Первокаменского сельсовета Третьяковского района, по данным ЕГРН Росреестра собственника не имеет, в реестрах муниципального имущества района и сельсовета не состоит, то есть является бесхозяйным недвижимым имуществом, однако на учет в качестве такового не поставлено.
В связи с неприятием администрацией Первокаменского сельсовета Третьяковского района мер по постановке указанного здания на учет в качестве бесхозяйного имущества, прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ главе сельсовета было внесено представление об устранении нарушений законодательства о собственности. Вместе с тем, до настоящего времени администрацией сельсовета проведение кадастровых работ по объекту не организовано, заявление о его постановке на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество (Росреестр), не направлено, что свидетельствует о незаконном бездействии органа местного самоуправления.
Бесхозяйность здания влечен за собой нарушение прав неопределенного круга лиц с точки зрения безопасности здания для жизни и здоровья, поскольку отсутствует лицо, обязанное нести бремя содержания указанного здания и ответственность за его надлежащее техническое и безопасное состояние.
Ссылаясь на ч. 1, 3 ст. 225 ГК РФ, п.п. 3, 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденный Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931, ст. 210 ГК РФ, прокурор просил суд признать незаконным бездействие администрации Первокаменского сельсовета Третьяковского района, выразившееся в непринятии мер по постановке на учет в качестве бесхозяйного имущества здания по <адрес> Возложить на администрацию Первокаменского сельсовета Третьяковского района обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу подготовить документацию и обратиться в установленном действующим законодательством порядке в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества здания по <адрес>.
Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены администрация Третьяковского района Алтайского края, ИП ФИО2, определением от ДД.ММ.ГГГГ в качестве заинтересованных лиц привлечены: МБУК «МфКЦ» Третьяковского района Первокаменская сельская библиотека, МО МВД России «Змеиногорский», ПАО Сбербанк в лице филиала Сибирский банк ПАО Сбербанк, Рубцовский почтамт ОПС УФПС Алтайского края – филиал ФГУП.
В судебном заседании административный истец пом. прокурора Никитина Т.А. настаивала на удовлетворении административного иска по изложенным в нем основаниям.
Представитель административного ответчика Администрация Первокаменского сельсовета Третьяковского района Алтайского края ФИО1 в судебном заседании просила в удовлетворении требований отказать.
Представители заинтересованных лиц в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.
Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1, 3 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
Из статьи 225 ГК РФ следует, что на муниципалитет не возложена безусловная обязанность обращаться в суд за признанием права муниципальной собственности на бесхозяйные вещи. Законом предусмотрено лишь такое право. И это обусловлено возможностью отыскания действительного собственника вещи, желающего восстановить свои права, либо обнаружения лица, желающего признать право собственности на вещь в силу приобретательной давности.
Согласно п. 13 Приказа Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей» объект недвижимого имущества снимается с учета в качестве бесхозяйного в случае: государственной регистрации права собственности на данный объект в соответствии с порядком, установленным Законом; принятия вновь этого объекта ранее отказавшимся от права собственности собственником (собственниками) во владение, пользование и распоряжение.
В ч. 2 ст. 291 ГПК РФ закреплено, что в заявлении органа, уполномоченного управлять муниципальным имуществом или имуществом, находящимся в собственности города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя, о признании права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь должно быть указано, кем, когда недвижимая вещь поставлена на учет, а также должны быть приведены доказательства, свидетельствующие об отсутствии ее собственника.
Соответственно в силу ч. 2 ст. 293 ГПК РФ только, признав, что недвижимая вещь не имеет собственника или собственник недвижимой вещи неизвестен и она принята на учет в установленном порядке, принимает решение о признании права муниципальной собственности либо собственности города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя на эту вещь.
Как установлено судом и следует из материалов дела, при обращении прокурора в суд ДД.ММ.ГГГГ с настоящим иском двухэтажное здание по <адрес>, по данным ЕГРН Росреестра собственника не имело, в реестрах муниципального имущества района и сельсовета не состояло.
Согласно информации Администрации Первокаменского сельсовета Третьяковского района Алтайского края ДД.ММ.ГГГГ, приложенной к иску, указанное здание администрации Первокаменского сельсовета не принадлежит, администрация безвозмездно арендует помещения в здании у ИП ФИО2.
После обращения в суд с данным административным иском право собственности на нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, решением <адрес> признано за ФИО2, также признана состоявшейся сделка купли-продажи нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, заключенная 09.06.2010 между СПК «Первокаменский» и ФИО2
Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Поскольку собственник здания, установлен, то нарушение прав неопределенного круга лиц с точки зрения безопасности здания для жизни и здоровья в связи с отсутствием лица, обязанного нести бремя содержания указанного здания и ответственность за его надлежащее техническое и безопасное состояние, что являлось основанием для обращения с иском в суд, отсутствует.
Каких-либо нарушения прав, свобод и законных интересов, препятствий к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление судом не установлено.
С учетом изложенного оснований для признания незаконным бездействия администрации <адрес>, выразившееся в непринятии мер по постановке на учет в качестве бесхозяйного имущества здания по <адрес>, и возложении обязанности, не имеется.
Таким образом, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку предусмотренных пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оснований для удовлетворения заявленных требований не установлено.
Руководствуясь ст.ст. 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении административного искового заявления прокурора Третьяковского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Первокаменского сельсовета Третьяковского района о признании бездействия незаконным, возложении обязанности отказать.
Решение в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы через Третьяковский районный суд.
Судья Т.А. Костырченко
Мотивированное решение изготовлено 11.05.2023
Судья Т.А. Костырченко