Дело № 2-1-54/2025 год
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Нелидовский межрайонный суд Тверской области в составе председательствующего судьи Новиковой М.В.,
при помощнике судьи Маковской Е.Н.,
с участием истца ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Белом Тверской области 22 сентября 2025 года гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Социального Фонда России по Тверской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, обязании включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратился в суд с иском, заявлением об уточнении исковых требований к Отделению Социального Фонда России по Тверской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, обязании включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости.
Свои требования мотивировал тем, что 12 января 2025 года истцу исполнилось 54 года, он выработал общий стаж 33 года 3 месяца 28 дней, из них более 30 лет он осуществлял лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. В связи с чем, 10 февраля 2025 года истец обратился в Отделение Социального Фонда России по Тверской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, предусмотренной п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года № 400-Ф3 «О страховых пенсиях». Вместе с заявление в ОСФР истцом были представлены документы, подтверждающие общий и льготный стаж.
5 марта 2025 года решением Отделения Социального Фонда России по Тверской области в установлении досрочной страховой пенсии истцу отказано по мотиву отсутствия требуемого стажа.
Отделением Социального Фонда России по Тверской области определена продолжительность льготного стажа истца по состоянию на 31 декабря 2024 года - 24 года 1 месяц 5 дней, при этом исключены из специального стажа периоды работы:
- с 1 октября 1996 года по 17 апреля 2000 года - работа фельдшером в воинской части № 67989, так как согласно архивной справке от 16 декабря 2024 года № 4/183961 не указано структурное подразделение, в котором протекала работа, дата рождения указана неверно, наименование учреждения не соответствует Списку от 29 октября 2002 № 781;
- c 15 апреля 1994 года по 30 сентября 1996 года и с 3 мая 2000 года по 28 февраля 2001 года - в качестве заведующего фельдшерскими пунктами, так как организация фельдшерский пункт и должность заведующий фельдшерским пунктом не предусмотрены Списком, в выписке из индивидуального лицевого счета отсутствует код «льготной работы»;
- 31 декабря 2021 года - административный отпуск.
В архивной справке от 16 декабря 2024 года 34/183961 действительно неверно указана дата его (истца) рождения, однако в военном билете и справках военного комиссариата дата его рождения указана верно. Тот факт, что он действительно работал в качестве заведующего фельдшерскими пунктами c 15 апреля 1994 года по 30 сентября 1996 года и с 3 мая 2000 года по 28 февраля 2001 года подтверждается должностной инструкцией заведующего фельдшерско-акушерским пунктом.
Ссылаясь на положения Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-Ф3 «О страховых пенсиях» истец просит признать решение Отделения Социального Фонда России по Тверской области об отказе в установлении пенсии от 5 марта 2025 года № 20232/25 незаконным, обязать Отделение Социального Фонда России по Тверской области включить периоды его работы с 1 октября 1996 года по 17 апреля 2000 года в должности фельдшера воинской части № 67989, с 15 апреля 1994 года по 30 сентября 1996 года и с 3 мая 2000 года по 28 февраля 2001 года в должности заведующего фельдшерскими пунктами, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Также истец просит обязать Отделение Социального Фонда России по Тверской области назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 12 января 2025 года, то есть с момента достижения им возраста 54 лет.
Определением Нелидовского межрайонного суда Тверской области от 26 июня 2025 года, занесенным в протокол судебного заседания, привлечена к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Клиентская служба в Бельском муниципальном округе Тверской области.
Определением Нелидовского межрайонного суда Тверской области от 24 июля 2025 года привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика Министерство обороны Российской Федерации, ФКУ «Военный комиссариат Тверской области», ГБУЗ «Бельская ЦРБ».
В судебном заседании истец ФИО3 заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. В представленных суду письменных возражениях просил в удовлетворении иска отказать.
Представители третьих лиц Клиентской службы в Бельском муниципальном округе Тверской области, Министерства обороны Российской Федерации, ФКУ «Военный комиссариат Тверской области», ГБУЗ «Бельская ЦРБ» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, возражений на иск не представили.
Заслушав истца, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, что ФИО3 в период с 1 октября 1996 года по 17 апреля 2000 года проходил военную службу по контракту в должности фельдшера в/части 67989 (том №1 л. <...> 29-30, 32, 206-220, 222-223, том №2 л. д. 50-53).
Допрошенные в судебном заседании 26 июля 2025 года в качестве свидетелей ФИО1 и ФИО2 показали, что с 1996 года они вместе с истцом проходили военную службу по контракту в воинской части, располагавшейся в г. Белый. При этом истец проходил военную службу в должности фельдшера указанной воинской части, оказывал медицинскую помощь военнослужащим данной воинской части, проводил ежедневный медицинский осмотр всех военнослужащих, проходивших военную службу по контракту, в числе которых были они.
Также судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО3 в период с 15 апреля 1994 года по 30 сентября 1996 года работал в должности заведующего Будинским фельдшерским мед. пунктом муниципального предприятия Бельская центральная районная больница, а с 3 мая 2000 года по 28 февраля 2001 года в должности заведующего Котовским ФП муниципального предприятия Бельская центральная районная больница (том №1 л. <...> 82-86, 162, том №2 л. <...>).
10 февраля 2025 года ФИО3 обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Решением Отделения Социального Фонда России по Тверской области от 5 марта 2025 года №20232/25 ФИО3 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку отсутствует требуемая продолжительность специального стажа.
Как следует из решения Отделения Социального Фонда России по Тверской области от 5 марта 2025 года №20232/25, по состоянию на 31 декабря 2024 года у заявителя продолжительность специального стажа работы в должностях, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составляет 24 года 1 месяц 5 дней.
В специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, не включены периоды работы истца:
- с 1 октября 1996 года по 17 апреля 2000 года - работа фельдшером в воинской части № 67989, так как согласно архивной справке от 16 декабря 2024 года № 4/183961 не указано структурное подразделение, в котором протекала работа, дата рождения указана неверно, наименование учреждения не соответствует Списку от 29 октября 2002 № 781;
- c 15 апреля 1994 года по 30 сентября 1996 года и с 3 мая 2000 года по 28 февраля 2001 года - в качестве заведующего фельдшерскими пунктами, так как организация фельдшерский пункт и должность заведующий фельдшерским пунктом не предусмотрены Списком, в выписке из индивидуального лицевого счета отсутствует код «льготной работы»;
- 31 декабря 2021 года - административный отпуск.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015.
По общему правилу, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.
В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
Пунктом 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Частью 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).
В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».
В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 данного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:
- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;
- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;
- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;
- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.
Соответственно, к спорному периоду прохождения ФИО3 военной службы по контракту в должности фельдшера в/части 67989 с 1 октября 1196 года по 17 апреля 2000 года, а также к спорному периоду работы ФИО3 с 15 апреля 1994 года по 30 сентября 1996 года в должности заведующего Будинским фельдшерским мед. пунктом муниципального предприятия Бельская центральная районная больница и с 3 мая 2000 года по 28 февраля 2001 года в должности заведующего Котовским ФП муниципального предприятия Бельская центральная районная больница подлежат применению Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» и Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066.
Согласно пункту 3 постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.
Абзац 4 части 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 предусматривает, что в выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений включается служба по специальности в составе Вооруженных Сил СССР и правоохранительных органов.
Таким образом, за период, выработанный до 1 ноября 1999 года законодатель предусмотрел право на включение в выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений периодов службы по специальности в составе Вооруженных Сил СССР и правоохранительных органов.
В постановлении Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 отсутствует норма, которой закреплено право на включение службы в составе Вооруженных Сил в специальный стаж работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 также не предусмотрен зачет в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов прохождения военной службы по специальности. Кроме того, название воинской части, в которой истец проходил военную службу по контракту, не фигурирует в п. 6 Правил, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, согласно которому в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке: в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, Военно-медицинской академии, военно-медицинских институтов и медицинских научных организаций; в центральной консультационно-диагностической поликлинике Военно-медицинской академии; в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений; в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).
В номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утв. приказом Минздрава России 15 октября 1999 года № 377, к среднему медицинскому персоналу отнесен фельдшер.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что решение Отделения Социального Фонда России по Тверской области № 20232/25 от 5 марта 2025 года об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в части невключения в специальный стаж ФИО3 периода прохождения военной службы по контракту в должности фельдшера в/части 67989 с 1 октября 1996 года по 31 октября 1999 года является незаконным, а указанный период подлежит включению в специальный стаж ФИО3, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, предусмотренной п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
При этом, руководствуясь приведенными выше положениями, суд полагает, что период работы истца в в/части 67989 в период с 1 ноября 1999 года по 17 апреля 2000 года не подлежит включению в специальный стаж.
Разрешая спор о включении в специальный стаж ФИО3 периодов работы c 15 апреля 1994 года по 30 сентября 1996 года и с 3 мая 2000 года по 28 февраля 2001 года в качестве заведующего фельдшерскими пунктами муниципального предприятия Бельская центральная районная больница, суд приходит к следующему.
Как усматривается из материалов дела ФИО3 в спорный период осуществлял трудовую деятельность в муниципальном предприятии Бельская центральная районная больница (том №1 л. д. 85-86, том №2 л. <...>).
Из Устава муниципального предприятия Бельская ЦРБ, утвержденного 16 октября 1992 года, следует, что лечебно-профилактическое учреждение Бельская ЦРБ утверждается как муниципальное предприятие. Предприятие действует на основании Закона РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности». Одним из основных направлений деятельности данного предприятия, кроме оказания квалифицированной стационарной и поликлинической помощи населению является оказание платных медицинских услуг, в том числе организация дополнительного питания, бытовых услуг, транспортных услуг, в связи с чем, названное выше предприятие являлось коммерческим и, следовательно, не может быть отнесено к учреждениям (том №2 л. д. 58-66).
В соответствии с пунктом 1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, подлежащим применению к периоду трудовой деятельности ФИО3 с 15 апреля 1994 года по 30 сентября 1996 года, в список включены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
В соответствии с пунктом 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 и подлежащих применению к периоду трудовой деятельности ФИО3 с 3 мая 2000 года по 28 февраля 2001 года, в выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях врачей и среднего медицинского персонала в учреждениях, предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066.
Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.
Как следует из номенклатуры учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 3 ноября 1999 года № 395, в соответствии с пп. 1.1.1 пункта 1 «Лечебно-профилактические учреждения», в номенклатуру включены больничные учреждения, в том числе районная больница. В силу примечания 23 к Приказу № 395, полное наименование учреждения здравоохранения, предусмотренного настоящей номенклатурой, может содержать сведения о ведомственной принадлежности (Минздрав России, МПС и др.), виде собственности (государственное учреждение, муниципальное учреждение и др.), функциональной принадлежности (клиническая), о специализации (санатории) (курорты) для лечения больных с нарушениями опорно - двигательного аппарата, для больных ревматизмом, для больных туберкулезом и др.). Медицинские предприятия к лечебным учреждениям не отнесены.
Согласно ст. 50 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений), юридическими лицами могут быть организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (коммерческие организации) либо не имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками (некоммерческие организации). Юридические лица, являющиеся коммерческими организациями, могут создаваться в форме хозяйственных товариществ и обществ, производственных кооперативов, государственных и муниципальных унитарных предприятий. Юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в форме потребительских кооперативов, общественных или религиозных организаций (объединений), финансируемых собственником учреждений, благотворительных и иных фондов, а также в других формах, предусмотренных законом.
Согласно ст. 113 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений) унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество. Имущество унитарного предприятия является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками предприятия. В форме унитарных предприятий могут быть созданы только государственные и муниципальные предприятия. Правовое положение государственных и муниципальных унитарных предприятий определяется настоящим Кодексом и законом о государственных и муниципальных унитарных предприятиях.
В соответствии с п. 1 ст. 120 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений) учреждением признается организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая им полностью или частично.
Исходя из приведенных положений Гражданского кодекса Российской Федерации муниципальное предприятие и учреждение имеют разную юридическую природу и создаются для осуществления различных целей.
Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.
Федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение страховой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 г. N 1920-О).
Поскольку ФИО3 в спорные периоды работал фельдшером в муниципальном предприятии, которое не относится к учреждениям здравоохранения и не поименовано в соответствующих разделах указанных выше списков, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения требований ФИО3 о включении в специальный стаж периодов работы c 15 апреля 1994 года по 30 сентября 1996 года и с 3 мая 2000 года по 28 февраля 2001 года в качестве заведующего фельдшерскими пунктами муниципального предприятия Бельская центральная районная больница не имеется.
В части требований истца признать решение Отделения Социального Фонда России по Тверской области об отказе в установлении пенсии от 5 марта 2025 года № 20232/25 незаконным, обязании Отделения Социального Фонда России по Тверской области назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 12 января 2025 года, то есть с момента достижения им возраста 54 лет суд принимает решение об отказе, так как согласно статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
У ответчика на дату принятия решения об отказе в установлении пенсии имелись законные основания для отказа в назначении пенсии, так как даже при учете периода, включенного в стаж истца по настоящему решению, на дату обращения истца 10 февраля 2025 года, на дату принятия решения 5 марта 2025 года, а также на дату 31 декабря 2024 года и 12 января 2025 года не было выработано 30 полных лет стажа медицинской деятельности, даже без применения положений части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, таким образом, требования истца в части признания решения Отделения Социального Фонда России по Тверской области об отказе в установлении пенсии от 5 марта 2025 года № 20232/25 незаконным, обязании Отделения Социального Фонда России по Тверской области назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 12 января 2025 года, удовлетворению не подлежат.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Как следует из п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21 января 2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек (статьи 98, 102, 103 ГПК РФ, статья 111 КАС РФ, статья 110 АПК РФ) не подлежат применению при разрешении, в том числе, иска имущественного характера, не подлежащего оценке (например, о пресечении действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения).
Согласно пп. «б» п. 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» дела по спорам, возникающим в связи с отказом в установлении трудовой пенсии, относятся к искам, не подлежащим оценке.
Исковые требования ФИО3 связаны с защитой права на пенсионное обеспечение (иск имущественного характера, не подлежащий оценке).
Истцом при подаче иска уплачена государственная пошлина в сумме 3000 руб., что подтверждается чеком по операции от 17 апреля 2025 года. В силу изложенного указанная сумма подлежит взысканию с ответчика.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ :
Исковые требования ФИО3 удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Отделения Социального Фонда России по Тверской области № 20232/25 от 5 марта 2025 года об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в части невключения в специальный стаж ФИО3 периода прохождения военной службы по контракту в должности фельдшера в/части 67989 с 1 октября 1996 года по 31 октября 1999 года.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области включить в специальный стаж ФИО3, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, предусмотренной п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» период прохождения военной службы по контракту в должности фельдшера в/части 67989 с 1 октября 1996 года по 31 октября 1999 года.
В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО3 отказать.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области в пользу ФИО3 3000 (три тысячи) рублей судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Нелидовский межрайонный суд Тверской области (ПСП в г. Белый) в течение месяца со дня принятия в окончательной форме – 29 сентября 2025 года.
Судья М.В. Новикова