Решение по делу № 2А-6125/2023 от 20.11.2023

УИД: 36RS0006-01-2023-007853-72

Дело № 2а-6125/2023

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 ноября 2023 года Центральный районный суд города Воронежа, в составе:

Председательствующего: Шумейко Е.С.,

При секретаре: Маталовой Д.Д,

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению финансового управляющего ФИО2 – ФИО3 к судебному приставу-исполнителю Центрального РОСП УФССП России по Воронежской области ФИО4, УФССП России по Воронежской области:

- о признании незаконным бездействие, выразившиеся в не прекращении исполнительных производств,

- о признании незаконными действий, выразившиеся в возбуждении исполнительного производства,

- обязании окончить исполнительные производства,

Установил :

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 18.09.2023г. (по делу № Скидан Е.Н. признана несостоятельной (банкротом) и введена процедура реализации имущества гражданина.

Финансовым управляющим утвержден ФИО3.

В отношении Скидан Е.В. в Центральном РОСП г. Воронежа имеются исполнительные производства №-ИП от 01.09.2023 года, взыскатель - ООО "РВК-Воронеж", исполнительное производство №-ИП от 18.09.2023 года, взыскатель - ПАО «Росбанк».

27.09.2023 года финансовым управляющим должника в адрес административного ответчика направлено уведомление о банкротстве гражданина и об окончании исполнительных производств, уведомление получено 04.10.2023 года и оставлено без удовлетворения. Срок ответа на требование истёк 11.10.2023 года.

Кроме того, административным ответчиком 12.10.2023 возбуждено исполнительное производство №-ИП, взыскателем по которому является - ООО «Газпром межрегионгаз Воронеж».

Административный истец полагает, что бездействие административного ответчика, выразившееся в не прекращении исполнительных производств должника-банкрота, а также действие административного ответчика по возбуждению нового исполнительного производства нарушает права и законные интересы административного истца и кредиторов должника.

Административный истец финансовый управляющий Скидан Е.Н. – ФИО3 о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Судом постановлено рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик СПИ Центрального РОСП г. Воронежа УФССП России по Воронежской области ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. Судом постановлено рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель административного ответчика УФССП России по Воронежской области в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. Судом постановлено рассмотреть дело в её отсутствие.

Заинтересованные лица: Скидан Е.Н., ПАО «РОСБАНК», ООО «РВК-Воронеж», ООО «Газпром межрегионгаз Воронеж» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте слушания дела. Судом постановлено рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и реализации законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим кодексом.

Согласно ст. 128 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон № 229-ФЗ) постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции, в районе деятельности которого указанное лицо исполняет свои обязанности.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных специальными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст.ст. 2, 5 Федерального закона № 229-ФЗ, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов.

Согласно ч.1 ст.30 Федерального закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства (далее - стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования; обязан взять самоотвод, если он заинтересован в ходе исполнительного производства либо имеются иные обстоятельства, вызывающие сомнения в его беспристрастности; получает и обрабатывает персональные данные при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого; объявляет розыск должника по исполнительному документу, его имущества или розыск ребенка по исполнительному документу, содержащему требование об отобрании или о передаче ребенка, порядке общения с ребенком, требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации, и осуществляет такой розыск в соответствии с законодательством Российской Федерации; осуществляет межгосударственный розыск лиц в соответствии с международными договорами Российской Федерации и взаимодействие по вопросам межгосударственного розыска с компетентными органами иностранных государств в порядке, предусмотренном международными договорами Российской Федерации; осуществляет на основании судебного акта по гражданскому делу розыск гражданина - ответчика и (или) ребенка в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов; осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях; при выявлении признаков преступления составляет сообщение об этом и направляет его начальнику органа дознания (старшему судебному приставу) для принятия решения в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством.

В соответствии с ч.1 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "О судебных приставах" сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу ч. 1 ст. 64 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье.

Согласно п. 5 ст. 213.25 Федеральный закон от 26.10.2002 N 127-ФЗ (ред. от 28.12.2022) "О несостоятельности (банкротстве)" (далее – Федеральный закон № 127-ФЗ), с даты признания гражданина банкротом: все права в отношении имущества, составляющего конкурсную массу, в том числе на распоряжение им, осуществляются только финансовым управляющим от имени гражданина и не могут осуществляться гражданином лично; снимаются ранее наложенные аресты на имущество гражданина и иные ограничения распоряжения имуществом гражданина.

На основании п.6 статьи 213.25 Федерального закона № 127-ФЗ финансовый управляющий в ходе реализации имущества гражданина от имени гражданина: распоряжается средствами гражданина на счетах и во вкладах в кредитных организациях; открывает и закрывает счета гражданина в кредитных организациях; осуществляет права участника юридического лица, принадлежащие гражданину, в том числе голосует на общем собрании участников; ведет в судах дела, касающиеся имущественных прав гражданина, в том числе об истребовании или о передаче имущества гражданина либо в пользу гражданина, о взыскании задолженности третьих лиц перед гражданином. Гражданин также вправе лично участвовать в таких делах.

В силу п.8 ст. 213.9 Федерального закона № 127-ФЗ финансовый управляющий обязан принимать меры по выявлению имущества гражданина и обеспечению сохранности этого имущества.

Согласно абзацу 29 статьи 2 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" финансовый управляющий - арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом для участия в деле о банкротстве гражданина. Его правовой статус определен статьей 213.9 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

В силу пункта 4 статьи 20.3 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" конкурсный управляющий несет самостоятельную обязанность действовать в интересах должника и кредиторов добросовестно и разумно.

Данную обязанность управляющий исполняет вне зависимости от того, обращались к нему кредиторы с какими-либо предложениями либо нет.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 18.09.2023г. (по делу № № Скидан Е.Н. признана несостоятельной (банкротом) и введена процедура реализации имущества гражданина сроком на шесть месяцев (л.д. 14-15).

Финансовым управляющим утвержден ФИО3.

На основании материалов дела судом установлено, что в производстве СПИ Центрального РОСП УФССП России по Воронежской области ФИО4 находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное 12.10.2023 на основании постановления СПИ Центрального РОСП УФССП России по Воронежской области ФИО1, взыскателем по которому является ООО «Газпром межрегионгаз Воронеж», должником Скидан Е.Н.

Постановлением СПИ Центрального РОСП УФССП России по Воронежской области ФИО4 № от 27.10.2023 исполнительное производство №-ИП окончено.

Также в производстве СПИ Центрального РОСП УФССП России по Воронежской области ФИО4 находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное 19.09.2023 на основании постановления СПИ Центрального РОСП УФССП России по Воронежской области ФИО4, взыскателем по которому, является ПАО «РОСБАНК», должником Скидан Е.Н.

Кроме того, производстве СПИ Центрального РОСП УФССП России по Воронежской области ФИО4 находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное 01.09.2023 на основании постановления СПИ Центрального РОСП УФССП России по Воронежской области ФИО4, взыскателем по которому, является ООО «РВК-Воронеж», должником Скидан Е.Н.

В соответствии с п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Согласно пункту 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством является не только установление нарушения закона, допущенное государственным органом, но и наличие последствий, которые свидетельствовали бы о нарушении прав административного истца. Требования административного истца могут быть удовлетворены лишь при условии доказанности нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) его прав и законных интересов.

Обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) должностных лиц возлагается на лицо, обратившееся в суд (часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Нарушений прав административного истца в рассматриваемом случае не усматривается, так как из предоставленных доказательств, следует, что на момент рассмотрения дела исполнительные производства были окончены.

Установленные по делу обстоятельства позволяют суду прийти к выводу об отказе в удовлетворении заявленной части административного иска.

Административным истцом заявлены требования о признании незаконным действия судебного пристава-исполнения по возбуждению исполнительного производства.

Обосновывая заявленные в данной части требования, административный истец указывает, что ответчиком 12.10.2023 возбуждено исполнительное производство №-ИП, взыскателем по которому является - ООО «Газпром межрегионгаз Воронеж».

При принятии решения в данной части требований, суд исходит из того, что к категории действий относится властное волеизъявление органов и должностных лиц, которое не облечено в форму решения.

Вместе с тем судебный пристав-исполнитель вынес постановление о возбуждении исполнительного производства, то есть принял единоличное решение, содержащее властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретного лица.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем, было принято решение, при этом юридически значимых действий, отделимых от такого решения, в правовом плане совершено не было.

Принимая во внимание, что нормы КАС РФ не предусматривают право суда выйти за пределы предмета спора, которым в данном случае является проверка правомерности непоименованных действий, совершенных судебным приставом-исполнителем, а также тот факт, что само постановление заявителем не оспаривалось, основания для удовлетворения требований по заявленному предмету, у суда отсутствуют.

Кроме того, на дату рассмотрения дела указанное исполнительное производство №-ИП окончено, сведения об исполнении требований исполнительного документа за период с 12.10.2023 по 27.10.2023 суду не предоставлены, что свидетельствует о недоказанности доводов административного истца о нарушении прав должника.

Установленные по делу обстоятельства являются основанием для отказа в удовлетворении данной части требований.

В соответствии со ст. 122 Федерального закона № 229-ФЗ жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

На основании ч.3 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (ч.7 ст. 219 КАС РФ).

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч.8 ст. 219 КАС РФ).

Оценивая совокупность представленных доказательств, суд приходит к выводу о том, что процессуальный срок административным истцом не пропущен.

Руководствуясь ст.ст.175-181, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск финансового управляющего ФИО2 – ФИО3 к судебному приставу-исполнителю Центрального РОСП УФССП России по Воронежской области ФИО4, УФССП России по Воронежской области о признании незаконными бездействие, выразившиеся в не прекращении исполнительных производств, о признании незаконными действий, выразившиеся в возбуждении исполнительного производства, обязании окончить исполнительные производства - оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято судом 21.11.2023.

Судья Е.С. Шумейко