Судья Гибадуллина Ю.Р.

Дело № 2-52/2023

74RS0046-01-2022-002721-63

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

дело № 11- 9387/2023

05 сентября 2023 года г. Челябинск

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Скрябиной С.В.,

судей Елгиной Е.Г., Манкевич Н.И.,

при секретаре ФИО20

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску войсковой части №, войсковой части № к ФИО1, ФИО2 о возмещении материального ущерба.

Заслушав доклад судьи Скрябиной С.В. об обстоятельствах дела, объяснения представителя истца - войсковой части 3273 ФИО3, действовавшего на основании доверенности от 26 декабря 2022 года, представителя истца – войсковой части 3446 ФИО4 (доверенность - л.д. 233, том 2), представителя третьего лица ФИО3 (доверенность в порядке передоверия – л.д. 163-164, том 2), настаивавших на удовлетворении исковых требований, представителя ответчика ФИО2 – адвоката Шестаковой Г.В. (доверенность – л.д. 100-102, том 2), представителя ответчика ФИО1 – адвоката Переверзиной И.И. (ордер – л.д. 165, том 2) об отказе в иске, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Войсковая часть № обратилась в суд с иском к ФИО1, ФИО2 о возмещении в солидарном порядке материального ущерба, причиненного в результате преступления, совершенного их наследодателем ФИО30ФИО31., в размере 1 741 763 руб. 65 коп. В обоснование иска указала, что 23 апреля 2012 года в период прохождения военной службы по контракту в войсковой части № ФИО32 и его супруге ФИО5 (ныне ФИО2) Ю.С. на основании решения жилищной комиссии было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> балансовой стоимостью 1 741 763 руб. 65 коп. 12 мая 2012 года между войсковой частью № и ФИО33. был заключен договор социального найма жилого помещения. 18 апреля 2013 года вышеуказанное жилое помещение на основании договора бесплатной передачи квартиры в собственность граждан от 01 марта 2013 года передано в собственность ФИО34В. и его супруге. 23 июля 2014 года ФИО35., уволенный с военной службы в 2012 году, погиб. После его гибели собственниками жилого помещения стали его супруга ФИО2 и сын ФИО1 в порядке наследования по закону, которые произвели отчуждение указанной квартиры. В ходе проведенной 58-ым военным следственным отделом Следственного комитета Российской Федерации по Центральному военному округу проверки было установлено, что ФИО36 представил в жилищную комиссию фиктивную выписку из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество, содержащую недостоверные сведения, указывающие на отсутствие у него жилых помещений, тогда как он являлся собственником двух жилых помещений. 17 июня 2022 года было вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении ФИО37. на основании пункта 4 части 1 статьи 24 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в связи со смертью подозреваемого, то есть по не реабилитирующему основанию, против чего супруга умершего ФИО38 - ФИО2 не возражала.

В уточненном исковом заявлении, датированном 09 января 2023 года, представленного в судебное заседание суда первой инстанции 12 января 2023 года, истец просил возместить материальный ущерб путем взыскания с ответчиков – наследников умершего ФИО39. в солидарном порядке денежной суммы в размере 1 741 763 руб. 65 коп в доход федерального бюджета в лице Росгвардии.

Представитель истца ФИО6, действующий на основании доверенности, в судебном заседании суда первой инстанции иск поддержал.

Ответчики ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились. судебные повестки, направленные в их адрес по месту жительства почтой, были возвращены в суд по истечении срока хранения.

Решением суда с учетом определения об исправлении описки от 12 мая 2023 года исковые требования удовлетворены. Суд взыскал с ФИО1, ФИО2 солидарно в пользу Российской Федерации в лице Федеральной службы войск национальной гвардии (Росгвардия) сумму причиненного ущерба в размере 1 741 763 руб. 65 коп., в доход местного бюджета - государственную пошлину с каждого по 8 454 руб. 40 коп.

С данным решением ответчики не согласились, каждый из них обратился с апелляционной жалобой.

Определением суда апелляционной инстанции от 25 июля 2023 года судебная коллегия перешла к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных Главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по ходатайству представителей истца, заявивших о привлечении к участию в деле Федеральной службы войск национальной гвардии (Росгвардия).

При рассмотрении дела по существу судом апелляционной инстанции по ходатайству представителя войсковой части № ФИО7 протокольным определением от 15 августа 2023 года войсковая часть № была привлечена к участию в деле в качестве третьего лица на стороне истца (л.д. 215-216, том 2).

05 сентября 2023 года представитель третьего лица войсковой части № ФИО4, действующий на основании доверенности, представил суду исковое заявление о взыскании в доход федерального бюджета в лице войсковой части № в счет возмещения материального ущерба, причиненного государству, 1 741 763 руб. 65 коп. в солидарном порядке с ФИО1 и ФИО2, наследников умершего ФИО43., и просил изменить статус войсковой части – третьего лица на стороне истца, на истца.

Представитель истца войсковой части № ФИО7, являющийся одновременно представителем третьего лица – Росгвардии, не возражал против удовлетворения указанного ходатайства, указав, что фактически жилое помещение, переданное ФИО45. при жизни по договору социального найма, а впоследствии – в собственность, находилось на балансе войсковой части №, и именно указанная войсковая часть должна выступать от имени государства взыскателем материального ущерба.

Ответчики ФИО1, ФИО2 не приняли участия в судебном заседании суда апелляционной инстанции, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. На основании статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия признала возможным провести судебное заседание в отсутствие не явившихся ответчиков с участием их представителей Переверзиной И.И. и Шестаковой Г.В. Представители ответчиков не возражали против удовлетворения ходатайства представителя войсковой части №.

Протокольным определением суда апелляционной инстанции ходатайство представителя войсковой части № было удовлетворено, исковое заявление принято к производству суда и третье лицо на стороне истца – войсковая часть № переведено в число истцов.

В судебном заседании представители истцов на удовлетворении исковых требований настаивали. При этом представитель войсковой части № от иска не отказался, но не возражал против того, что надлежащим истцом по делу, по его мнению, является войсковая часть №

Представители ответчиков иск не признали, заявили о применении последствий пропуска трехгодичного срока исковой давности, сославшись на представление заместителя военного прокурора 58-ой Военной прокуратуры об устранении нарушений закона, выявленных в действиях (бездействии) членов жилищной комиссии войсковой части №, которые не проверили представленные ФИО48. для его обеспечения жилым помещением документы. Кроме того, не согласились с размером определенного истцами материального ущерба.

В ответ на заявление представителей ответчиков представители истцов указали, что срок исковой давности не считают пропущенным, так как о нарушении их прав им стало известно: войсковой части № – из представления военного прокурора от 13 апреля 2022 года, войсковой части № – от представителя войсковой части №, когда войсковая часть № была привлечена к участию в настоящем деле.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб ответчиков, выслушав объяснения представителей сторон, судебная коллегия приходит к следующему.

Пунктом 1 статьи 1110 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил названного кодекса не следует иное.

В состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности (пункт 1 статьи 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается названным Кодексом или другими законами (пункт 2 статьи 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Не входят в состав наследства личные неимущественные права и другие нематериальные блага (пункт 3 статьи 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Наследство открывается со смертью гражданина (статьи 1113 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Временем открытия наследства в силу требований пункта 1 статьи 1114 гражданского кодекса российской Федерации является момент смерти гражданина.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1175 Гражданского кодекса Российской Федерации наследники, принявшие наследство, отвечают по долгам наследодателя солидарно (статья 323). Каждый из наследников отвечает по долгам наследодателя в пределах стоимости перешедшего к нему наследственного имущества.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании», в состав наследства входит принадлежавшее наследодателю на день открытия наследства имущество, в частности: вещи, включая деньги и ценные бумаги (статья 128 Гражданского кодекса Российской Федерации); имущественные права (в том числе права, вытекающие из договоров, заключенных наследодателем, если иное не предусмотрено законом или договором; исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности или на средства индивидуализации; права на получение присужденных наследодателю, но не полученных им денежных сумм); имущественные обязанности, в том числе долги в пределах стоимости перешедшего к наследникам наследственного имущества (пункт 1 статьи 1175 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Под долгами наследодателя, по которым отвечают наследники, следует понимать все имевшиеся у наследодателя к моменту открытия наследства обязательства, не прекращающиеся смертью должника (статья 418 Гражданского кодекса Российской Федерации), независимо от наступления срока их исполнения, а равно от времени их выявления и осведомленности о них наследников при принятии наследства (пункт 58 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации).

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что по общему правилу при наследовании имущество умершего лица переходит к другим лицам в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, то есть наследование относится к числу производных, то есть основанных на правопреемстве, способов приобретения прав и обязанностей. В состав наследства входят не только принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, имущественные права, но и имущественные обязанности наследодателя, включая его долги в пределах стоимости наследственного имущества. При этом в состав наследства входят только те имущественные обязанности наследодателя, включая его долги, которые имели место, то есть существовали или возникли на момент открытия наследства - дату смерти наследодателя. Если у наследодателя на момент его смерти имелись имущественные обязанности, в том числе долги, то такие обязанности переходят к его наследникам, принявшим наследство, а в случае их отсутствия - правообладателю выморочного имущества.

Исходя из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в пункте 25 постановления от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона «О статусе военнослужащих», так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, принятыми в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними Указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Право военнослужащих на жилище предусмотрено статьей 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

Пунктом 1 названной статьи (в редакции Федерального закона от 08 мая 2006 года № 66-ФЗ) предусмотрено, что государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона. Порядок признания указанных лиц нуждающимися в жилых помещениях и порядок предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно определяются Правительством Российской Федерации (в редакции Федеральных законов от 11 ноября 2003 года № 141-ФЗ, от 01 декабря 2008 года № 225-ФЗ).

Пунктом 2 статьи 15 названного Федерального закона (в редакции Федерального закона от 08 мая 2006 года № 66-ФЗ) было предусмотрено, что жилищное строительство и приобретение жилого помещения для военнослужащих-граждан осуществляются за счет средств федерального бюджета федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба. Обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, подлежащих увольнению с военной службы после 01 января 2005 года, осуществляется за счет средств федерального бюджета федеральными органами исполнительной власти.

Пунктом 6 статьи 15 этого же Закона (в редакции Федерального закона от 11 ноября 2003 года № 141-ФЗ) было предусмотрено право военнослужащих, а также граждан, уволенных с военной службы, безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением служебных жилых помещений и жилых помещений в закрытых военных городках.

Во исполнение указания федерального законодателя определить порядок признания военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях и порядок предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно Правительством Российской Федерации 29 ноября 2011 года было издано Постановление № 512 «О порядке признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации и предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно» (вместе с «Правилами признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации», «Правилами предоставления военнослужащим - гражданам Российской Федерации жилых помещений в собственность бесплатно»).

Согласно Правилам признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, утвержденными названным Постановлением (в первоначальной редакции) признание нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более либо общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, осуществляется по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, уполномоченными органами федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (пункт 1).

Согласно пункту 3 названных Правил для признания военнослужащего нуждающимся в жилом помещении военнослужащий подает в уполномоченный орган в порядке, устанавливаемом федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, заявление по форме согласно приложению с указанием избранного постоянного места жительства (наименования субъекта Российской Федерации и административно-территориального образования субъекта Российской Федерации (для городов федерального значения наименование административно-территориального образования субъекта Российской Федерации не указывается)), к которому прилагаются следующие документы:

а) копии паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность военнослужащего, и указанных паспортов, удостоверяющих личности всех членов его семьи (с отметками о регистрации по месту жительства), а также свидетельств о рождении детей, не достигших 14-летнего возраста;

б) выписки из послужного списка, справки о прохождении военной службы, общей продолжительности военной службы и составе семьи, а для военнослужащих, увольняемых с военной службы по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, - о планируемом сроке увольнения с военной службы, выдаваемые в порядке и по форме, которые устанавливаются федеральными органами;

в) копии свидетельств о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака);

г) выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства военнослужащего и членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления;

д) копии документов, подтверждающих право на предоставление дополнительных социальных гарантий в части жилищного обеспечения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На уполномоченные органы федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, пунктом 5 Правил была возложена обязанность вести списки нуждающихся в жилых помещениях и вносить в них данные о военнослужащих, принятых на учет, и членах их семей. На основании этих списков федеральные органы в целях определения потребности в жилых помещениях должны вести реестр военнослужащих, состоящих на учете, и членов их семей.

Пунктом 12 Правил на военнослужащих (граждан, уволенных с военной службы), состоящих на учете в соответствии с настоящими Правилами, была возложена обязанность в течение 5 дней сообщить в уполномоченные органы об изменении сведений в ранее представленных ими документах.

Пунктом 14 Правил было определено, что военнослужащие (граждане, уволенные с военной службы) состоят на учете до предоставления им жилых помещений или до выявления предусмотренных пунктами 1,2 и 4 – 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации оснований для снятия их с учета (подпункт «а»). При этом пунктом 15 Правил было предусмотрено, что решение о снятии с учета принимается уполномоченным органом не позднее чем в течение 30 рабочих дней со дня выявления обстоятельств, предусмотренных пунктом 14 настоящих Правил, и выдается или направляется военнослужащему (гражданину, уволенному с военной службы) в течение 3 рабочих дней.

Правительством Российской Федерации на федеральные органы исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба возлагалась обязанность осуществлять проверку данных по учету, а также сведений, послуживших основанием для признания военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях, в порядке, устанавливаемом федеральными органами (пункт 16 Правил).

Согласно пункту 1 Правил предоставления военнослужащим - гражданам Российской Федерации жилых помещений в собственность бесплатно жилые помещения в собственность бесплатно по избранному постоянному месту жительства предоставляются военнослужащим - гражданам Российской Федерации, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более либо общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, признанным нуждающимися в жилых помещениях (далее - военнослужащие), а также военнослужащим, не обеспеченным на момент увольнения с военной службы жилыми помещениями (далее - граждане, уволенные с военной службы), на основании решений федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (далее - федеральные органы).

На жилые помещения, указанные в пункте 1 настоящих Правил, до их предоставления в собственность бесплатно должно быть оформлено в установленном порядке право собственности Российской Федерации (пункт 3 Правил предоставления военнослужащим - гражданам Российской Федерации жилых помещений в собственность бесплатно).

В системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, во внутренних войсках которого проходил военную службу ФИО8, действовала Инструкция об организации работы по обеспечению жилыми помещениями во внутренних войсках МВД России, утвержденная приказом МВД России от 12 февраля 2010 года № 75, которая регулировала организацию работы по учету жилых помещений и лиц, нуждающихся в жилых помещениях; по признанию военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях во внутренних войсках МВД России; по предоставлению жилых помещений военнослужащим внутренних войск МВД России и членам их семей, по передаче в собственность военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам семей погибших (умерших) военнослужащих жилых помещений, находящихся в оперативном управлении внутренних войск МВД России.

Пунктом 3 указанной Инструкции было предусмотрено, что вопросы, связанные с обеспечением военнослужащих внутренних войск МВД России жилыми помещениями, решаются по месту прохождения ими военной службы в соответствии с Конституции Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, постановлениями Правительства Российской Федерации, жилищным законодательством субъектов Российской Федерации и организуются в порядке, предусмотренном настоящей Инструкцией.

В силу пункта 15 Инструкции учет военнослужащих, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществлялся УРиС тыла ГКВВ МВД России, квартирно-эксплуатационными службами (частями) подразделений внутренних войск по спискам, утвержденным командиром (начальником).

В целях соблюдения законности при распределении жилья и использовании жилой площади, всестороннего и объективного рассмотрения вопросов по улучшению жилищных условий военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, обеспечения социальных гарантий в области прав на жилище в каждом соединении (воинской части) и учреждении внутренних войск МВД России приказом соответствующего командира (начальника) создавалась жилищная комиссия и разрабатывалось Положение о жилищной комиссии. В ГКВВ МВД России, в управлениях оперативно-территориальных объединений внутренних войск создавались Центральные жилищные комиссии, на которые возлагался контроль за ведением учета личного состава подчиненных соединений, воинских частей и учреждений внутренних войск, нуждающегося в улучшении жилищных условий, и распределением поступающей жилой площади (пункт 18 Инструкции).Распределение и предоставление жилых помещений в силу пункта 43 Инструкции производилось жилищной комиссией воинской части в порядке очередности с учетом льгот и норм, установленных жилищным законодательством Российской Федерации.

Пункты 28, 31, 32, 33 Инструкции предусматривали, что ежегодно с 1 января по 1 марта УРиС тыла ГКВВ МВД России квартирно-эксплуатационные службы (части) должны были проводить переучет лиц, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях. В ходе переучета, при необходимости, должны были вноситься изменения в списки нуждающихся в жилых помещениях относительно изменившихся жилищных условий, состава семьи, прав на льготы. Подразделения внутренних войск должны были предоставлять в УРиС тыла ГКВВ МВД России до 10 апреля уточненные списки нуждающихся в жилых помещениях по состоянию на 1 января в электронном виде и на бумажных носителях. Кроме того, ежегодно, к 20 января и к 20 июля в УРиС тыла ГКВВ МВД России должны были предоставляться сведения о количестве военнослужащих, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях. УРиС тыла ГКВВ МВД России вправе был возвращать представленные списки очередников на получение жилых помещений для повторного рассмотрения жилищной комиссией воинской части, если в них включены лица, поставленные на учет с нарушением жилищного законодательства Российской Федерации.

Частью 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, которой должна была руководствоваться жилищная комиссия войсковой части, установлен исчерпывающий перечень оснований, в соответствии с которыми граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях. В частности, согласно пункту 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Учитывая изложенное, войсковые части внутренних войск, входившие в структуру федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба – МВД России, их жилищные комиссии были уполномочены на признание военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях, вследствие чего на данный орган военного управления была возложена обязанность по проверке и контролю за достоверностью сведений, которые служили основанием для постановки военнослужащих на учет как нуждающихся в предоставлении жилых помещений, соответственно войсковая часть, в составе которой образовывалась жилищная комиссия, входящая в систему органов исполнительной власти, была вправе на основании статьей 62, 63 Закона о государственной регистрации недвижимости, статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации бесплатно получать сведения ограниченного доступа, содержащиеся в Едином государственном реестре прав на недвижимость.

Как следует из справки войсковой части № военнослужащий войсковой части № <данные изъяты> ФИО49 приказом № от 09 декабря 2002 года назначен для прохождения военной службы по должности <данные изъяты> (л.д. 28, том 1).

Ранее решением жилищно-бытовой комиссии войсковой части № № от 17 мая 1999 года было принято решение о включении в списки военнослужащих, нуждающихся в улучшении жилищных условий <данные изъяты> ФИО50., прибывшего из войсковой части 3446 (л.д. 56, том 1).

Согласно выписке из протокола № 04/2-12 заседания жилищной комиссии войсковой части № от 23 апреля 2012 года, на которой рассматривался вопрос о распределении жилых помещений, было принято решение о предоставлении <данные изъяты> ФИО51. на состав семьи из двух человек однокомнатной квартиры по договору социального найма по адресу: <адрес>, общей площадью 37,2 кв. м. после предоставления из Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и центра технической инвентаризации сведений об отсутствии в собственности у супруги жилых помещений по территории Российской Федерации. После заключения с ним договора социального найма снять его с учета нуждающихся в жилых помещениях. В протоколе указывалось, что ФИО52 первый контракт о прохождении военной службы заключил в 1994 году, в списке очередников состоит под номером «5» с 20 апреля 1993 года, проживает в общежитии. Его супруга зарегистрирована и фактически проживает в <адрес>. Для обеспечения жилым помещением согласно норме предоставления ФИО53. и членам его семьи положено жилое помещение общей площадью 36 кв.м (л.д. 17-18, том 1).

21 мая 2012 года Управлением Росреестра по Новосибирской области ФИО9 выдано уведомление об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведении о правах на имеющиеся у нее объекты недвижимости, поскольку в Едином государственном реестре прав записи о регистрации прав данного лица на объекты недвижимого имущества, находящиеся на территории Новосибирской области отсутствуют. В представленных территориальными органами Росреестра данных информация о наличии зарегистрированных прав на территории иных регистрационных округов отсутствует (л.д. 29, том 1).

18 апреля 2012 года Новосибирский филиал ФГУП «Ротехинвентаризация – Федеральное БТИ» выдал ФИО9 справку о том, что по данным правовой регистрации объектов недвижимости на 01 января 1999 года сведений о зарегистрированных правах физического лица ФИО9 на недвижимое имущество в г. Новосибирске не имеется (л.д. 34, том 1).

12 апреля 2012 года ОГУП Областной центр технической инвентаризации Челябинской области выдал ФИО54 справку о том, что за ним не зарегистрировано на праве собственности в Озерском филиале ОблЦТИ жилых помещений (л.д. 32, том 1).

24 ноября 2010 года ФИО55 предоставлялась выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и следок с ним о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества, согласно которой на праве собственности у него имеется гараж по адресу: <адрес>. В документе отмечено, что в выписке указаны сведения о правах зарегистрированных Озерским отделом Управления Росреестра по Челябинской области, информация выдана по г. Озерску Челябинской области (л.д. 36, том 1).

Аналогичные сведения содержались в выписке, выданной ФИО56 13 апреля 2012 года (л.д. 37, том 1).

15 марта 2011 года ФИО57. составлена расписка о том, что он состоит в списках очередников на получение жилых помещений с составом семьи 1 человек, проживает в комнате в общежитии, за истекший период в сведениях, предоставленных им ранее, изменений не произошло. За достоверность информации несет полную ответственность (л.д. 38, том 1).

12 мая 2012 года между войсковой частью № внутренних войск МВД России в лице командира войсковой части, действующего от имени собственника жилого помещения Российской Федерации, и ФИО58 был заключен договор социального найма жилого помещения на основании решения о предоставлении жилого помещения – решения жилищной комиссии войсковой части № от 23 апреля 2012 года (л.д. 19-23, том 1).

В тот же день был составлен акт приема-передачи и технического состояния жилого помещения по договору социального найма (л.д. 24, том 10.

Согласно справке войсковой части № балансовая стоимость квартиры составляла 1 741 763 руб. 65 коп. (л.д. 196, том 1).

Приказом командующего войсками Уральского регионального командования внутренних войск МВД России от 28 июня 2012 года №/с ФИО59., занимавший воинскую должность <данные изъяты>, был уволен в запас Вооруженных Сил Российской Федерации по подпункту «а» пункта 1 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (по возрасту – по достижении предельного возраста пребывания на военной службе), на основании приказа командира войсковой части № от 16 ноября 2012 года № он был исключен из списков личного состава воинской части 18 ноября 2012 года (л.д. 55, том 1).

01 февраля 2013 года ФИО60 обратился с заявлением на имя командира войсковой части № о передаче в его собственность квартиры, занимаемой им по договору социального найма: по адресу г. <адрес>. К заявлению приложил копию договора социального найма, копию паспорта, справки о регистрации по месту жительства за период с июня 1991 по настоящее время, справку о неиспользовании права приватизации в соответствии со справками со всех мест регистрации за период с июня 1991 года по настоящее время (л.д. 137-144, том 1).

01 марта 2013 года между войсковой частью № и ФИО61. был заключен договор о бесплатной передаче квартиры в собственность граждан, в соответствии с которым войсковая часть № передала ФИО62 занимаемую им квартиру (по адресу: <адрес>) по договору социального найма однократно бесплатно в собственность (л.д. 136, том 1).

Из инвентаризационной карточки учета нефинансовых активов следует, что первоначальная балансовая стоимость квартиры по состоянию на 22 января 2013 года составляла 1 741 763,3 руб., по состоянию на май 2015 года – 1 579 199,01 руб. (л.д. 108, том 2).

23 июля 2014 года ФИО63 умер (л.д. 51, том 1).

Его наследниками по закону стали ФИО9 (ныне ФИО2), супруга, брак с которой был зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 163, том 1) и сын ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, что следует из материалов наследственного дела, представленного нотариусом ФИО65 (л.д. 73-90, том 1).

В состав наследственного имущества вошли: квартира, находящаяся по адресу: <адрес>, общей площадью 44.2, кадастровой стоимостью 2 591 178 руб. 15 коп., принадлежащей наследодателю на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию, удостоверенного нотариусом 01 ноября 2000 года; квартиры, находящаяся по адресу <адрес> общей площадью 31 кв.м., кадастровой стоимостью 64 331 руб., принадлежащей наследодателю на основании решения Ленинского районного суда города Смоленска от 06 октября 2010 года, вступившего в законную силу 17 октября 2010 года; квартиры, находящейся по адресу: г<адрес>, общей площадью 36 кв.м., кадастровой стоимостью 3 162 333 руб. 60 коп., принадлежащей ФИО66., умершему ДД.ММ.ГГГГ года на основании договора от 31 августа 1999 года, наследником которого был его брат ФИО67., принявший наследство, но не оформивший своих наследственных прав; квартиры по адресу <адрес>, общей площадью 36,4 кв.м., кадастровой стоимостью 1 016 875 руб. 86 коп., принадлежащей наследодателю на основании договора о бесплатной передаче квартиры в собственность граждан; гаража № 17119, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 26 кв.м., кадастровой стоимостью 152 979 руб., принадлежащего наследодателю на основании договора купли-продажи гаража от 06 марта 2010 года; ? доли суммы страхового возмещения в размере 120 000 руб. по факту ДТП от 23 июля 2014 года согласно справке ООО «СК «ЮЖУРАЛ-АСКО» от 28 апреля 2015 года.

Заместителем военного прокурора 58-ой военной прокуратуры 11 марта 2022 года было принято решение о проведении в войсковой части № проверки исполнения должностными лицами войсковой части № законодательства о сохранности федеральной собственности по информации о нарушениях закона. Согласно акту проверки на момент заключения с ФИО68. договора социального найма у него в собственности находились жилые помещения в <...>, общей площадью 31 кв.м., в Краснодарском крае, городе - курорте Анапа, ул. Горького, 68, кв.18, общей площадью 44.2, за супругой ФИО9 было зарегистрировано на праве собственности жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 31 кв.м. факт наличия в собственности ФИО69.ФИО70. жилых помещений свидетельствует об обеспеченности ФИО71 жилым помещением (44.2 кв.м + 31 кв. м = 75,2 кв. м.), что более учетной нормы, установленной решением Собрания депутатов Озерского городского округа от 12 октября 2005 года (12 кв.м. на человека). В материалах жилищного дела ФИО72. имеется выписка из ЕГРН на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества от 28 сентября 2012 года, из которой следует, что ФИО73 принадлежит лишь гараж. Таким образом, ФИО74. необоснованно получил жилое помещение по договору социального найма, так как не имел права состоять в списках нуждающихся в жилых помещениях после приобретения жилых помещений.

На основании материалов проверки 13 апреля 2022 года заместителем военного прокурора 58-ой военной прокуратуры командиру войсковой части № было внесено представление об устранении нарушений закона: - организовать проведение проверки по факту причинения государства ущерба служебного разбирательства в соответствии требованиями Федеральных законов «О материальной ответственности военнослужащих» и «О статусе военнослужащих», установив его размер, а также принять меры к его возмещению, в том числе в судебном порядке; - по результатам разбирательства, в случае наличия в действиях ФИО75. признаков преступлений, предусмотренных особенной частью Уголовного кодекса Российской Федерации, зарегистрировать сообщение о преступлении для проведения проверки в порядке статей 144-145 УПК РФ; - дополнительно изучить с подчиненными должностными лицами требования закона и изданных в их развитие нормативных правовых актов, регламентирующих изложенные в представлении сферы; - рассмотреть вопрос об ответственности должностных лиц, допустивших указанные в представлении нарушения (л.д. 107-184, том 1).

Дознаватель войсковой части № обратился на имя командира войсковой части № с рапортом от 05 мая 2022 года об обнаружении в действиях ФИО76. признаков преступления, предусмотренного статьей 159 Уголовного кодекса Российской Федерации (л.д. 110-111, том 2). Сообщение о преступлении было передано по подследственности военному прокурору 58-ой военной прокуратуры.

По итогам проверки сообщения о преступления следователем-криминалистом 58-ого военного следственного отдела Следственного комитета Российской Федерации было вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по сообщению о совершении преступления, предусмотренного частью 4 статьи 159 Уголовного кодекса Российской Федерации, в отношении ФИО77. по основанию, предусмотренному пунктом 4 части 1 статьи 24 УПК РФ (л.д. 110-138, том 2).

В постановлении указано, что ФИО78 имея в собственности жилые помещения в городе <адрес>, права на получение жилья по договору социального найма в городе <адрес> не имел, имея корыстную заинтересованность, скрыл данный факт, ввел должностных лиц войсковой части № в заблуждение, представив в жилищную комиссию фиктивную выписку из ЕГРН от 28 сентября 2012 года, содержащую фиктивные сведения об отсутствии у него в собственности жилых помещений. Таким образом, в действиях ФИО79. усматриваются признаки преступления, предусмотренного частью 4 статьи 159 УК РФ.

В силу части 4 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении обязательны для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

Вместе с тем постановление об отказе в возбуждении уголовного дела не является судебным актом, поэтому признаками преюдиции для суда, рассматривающего настоящее дело, не обладает, а относится к числу доказательств.

Однако судебная коллегия учитывает, что выписка из ЕГРН от 28 сентября 2012 года, согласно которой ФИО80 принадлежит на праве собственности гараж в <адрес> с 01 апреля 2010 года, и выписка содержит сведения ЕГРН, представленные всеми территориальными органами Росреестра, не являлась основанием для предоставления ему жилого помещения по договору социального найма.

На момент принятия жилищной комиссией войсковой части № решения о предоставлении ФИО81. жилого помещения – 23 апреля 2012 года и на момент заключения договора социального найма жилого помещения между войсковой частью № и ФИО82В. - 12 мая 2012 года указанной выписки из ЕГРН не существовало. Она была изготовлена лишь 28 сентября 2012 года. В связи с чем она была выдана и кем представлена в адрес войсковой части № либо в адрес войсковой части №, материалами проверки не устанавливалось. После передачи жилого помещения в пользование ФИО83ФИО84 он перед увольнением с военной службы 01 февраля 2013 года обращался в адрес командира войсковой части № о передаче ему квартиры в собственность, при этом к своему заявлению прикладывал документы, отличные от выписки из ЕГРН от 28 сентября 2012 года.

Исходя из анализа действовавшего на момент передачи ФИО85. жилого помещения по договору социального найма, жилищные комиссии обязаны были осуществлять проверку данных по учету, а также сведений, послуживших основанием для признания военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях (пункт 16 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации), такая обязанность возлагалась на них и Жилищным кодексом Российской Федерации.

Вместе с тем на момент принятия жилищной комиссией решения о передаче ФИО86. жилого помещения по договору социального найма в ее распоряжении имелись выписки из ЕГРН от 24 ноября 2010 года, от 12 апреля 2012 года, которыми подтверждался факт наличия у ФИО87. на праве собственности только гаража в городе <адрес>. При этом в выписках прямо указывалось, что она предоставлена по сведениям о правах, зарегистрированных Озерским отделом Управления Росреестра по Челябинской области, информация выдана по городу Озерску Челябинской области. Указанные выписки не содержали в себе сведений ЕГРН, представленных всеми территориальными органами Росреестра.

При таких обстоятельствах жилищная комиссия войсковой части №, получив такие выписки от ФИО88.ФИО89., которые не могли свидетельствовать об отсутствии у него в собственности жилых помещений и являться основанием для предоставления жилого помещения ввиду недостаточности информации, обязана была запросить у него дополнительные документы – выписку из ЕГРН по сведениям территориальных органов Росреестра по иным субъектам Российской Федерации либо запросить такую информацию самостоятельно. Однако такая обязанность жилищной комиссией не была исполнена.

Получив жилое помещение в пользование по договору социального найма, ФИО90 правомерно рассчитывал на передачу ему жилья в собственность, поскольку такое право предоставлялось ему Федеральным законом «О статусе военнослужащих». При этом перед заключением договора о передаче жилого помещения в собственность действовавшее жилищное законодательство не предусматривало проведения какого-либо рода проверок с целью выяснения правомерности передачи жилого помещения в пользование, следовало лишь установить факт, что лицо, претендующее на передачу жилого помещения в собственность бесплатно, таким правом ранее в отношении иного жилья не пользовалось. Для этих целей ФИО91 в войсковую часть и предоставлялись справки о регистрации по месту жительства за период с июня 1991 года по февраль 2013 года и справка о неиспользовании права приватизации за период с 1991 года по февраль 2013 года.

На основании заявления ФИО92 от 01 февраля 2013 года и предоставленных им справок войсковой частью № был заключен договор о передаче жилого помещения в собственность ФИО93. бесплатно.

Таким образом, жилищная комиссия войсковой части №, осуществляя контроль за правильностью постановки военнослужащих на учет для обеспечения жилыми помещениями, за предоставлением жилых помещений по договору социального найма, проявив достаточную степень заботливости и осмотрительности, могла установить наличие у ФИО94. на праве собственности иных жилых помещений, запросив информацию в Росреестре, что исключало предоставление ему жилья и являлось основанием для снятия его с учета, что свидетельствует о том, что срок исковой давности по требованиям следует исчислять с момента предоставления ФИО95. жилого помещения по договору социального найма.

Согласно статье 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 данного кодекса (пункт 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (пункт 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 года № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» разъяснено, что, если иное не установлено законом, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо, право которого нарушено, узнало или должно было узнать о совокупности следующих обстоятельств: о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела (пункт 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 года № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности»).

Такое правовое регулирование направлено на создание определенности и устойчивости правовых связей между участниками правоотношений, их дисциплинирование, обеспечение своевременной защиты прав и интересов субъектов правоотношений, поскольку отсутствие разумных временных ограничений для принудительной защиты нарушенных прав приводило бы к ущемлению охраняемых законом прав и интересов ответчиков, которые не всегда могли бы заранее учесть необходимость собирания и сохранения значимых для рассмотрения дела сведений и фактов. Применение судом по заявлению стороны в споре исковой давности защищает участников правоотношений от необоснованных притязаний и одновременно побуждает их своевременно заботиться об осуществлении и защите своих прав.

Таким образом, действующее законодательство связывает возможность применения судом срока исковой давности с обращением лица в суд с иском по истечении установленного законом срока, исчисляемого либо с момента, когда лицо фактически узнало о нарушении своего права, но длительное время не предпринимало действий к его защите, либо с момента, когда лицо в силу осуществления им профессиональной деятельности или объективных обстоятельств должно было узнать о таком нарушении права.

Довод представителя войсковой части № о том, что о нарушении права истца ему стало известно после того, как суд привлек войсковую часть № к участию в деле, судебная коллегия находит несостоятельным.

Исходя из требований Федерального закона «О статусе военнослужащих» обеспечение жильем военнослужащих осуществляется за счет средств федерального бюджета.

Поэтому войсковые части № и №, обращаясь в суд с иском, действовали в интересах государства, требуя взыскать денежные средства, равные балансовой стоимости квартиры, переданной ФИО96., в доход федерального бюджета. Как таковой материальный ущерб войсковой части № действиями ФИО97. не причинялся. Войсковая часть № являлась лишь исполнителем решения жилищной комиссии войсковой части № о передаче жилого помещения, находящегося в собственности Российской Федерации (л.д. 193, том 1), по договору социального найма. После регистрации права собственности на жилое помещение за Российской Федерацией, оно было передано в оперативное управление войсковой части № (л.д. 139, том 2).

При этом в указанной ситуации не имеет правового значения обращение в суд войсковой части №, поскольку с иском в интересах государства по этому же основанию обратилась войсковая часть №.

Учитывая изложенное, решение суда первой инстанции об удовлетворении исковых требований законным и обоснованным признать нельзя, оно подлежит отмене, как основанное на неверном применении норм материального права и при нарушении норм процессуального закона.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Озерского городского суда Челябинской области от 12 января 2023 года отменить.

Принять новое решение.

В удовлетворении требований войсковой части № войсковой части № о возмещении материального ущерба отказать.

Председательствующий

Судьи:

Мотивированное определение изготовлено 12 сентября 2023 года.