УИД 78RS0001-01-2022-001002-36

№ 2-2734/2022 03 августа 2022 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Василеостровский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Дерягиной Д.Г.,

при секретаре Александровой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к АО «Балтийский завод» о признании незаконным приказа об отстранении от работы, взыскании денежных сумм,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Василеостровский районный суд Санкт-Петербурга с иском к Акционерному обществу «Балтийский завод» (далее – АО «Балтийский завод»), в котором, уточнив требования в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ, просила признать незаконным приказ <данные изъяты> от <данные изъяты> об отстранении ФИО1 от работы; взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в сумме 30 000 руб.; заработную плату за время вынужденного прогула в сумме 149 723 руб. 97 коп. (с учетом налога на доход физических лиц в размере 19 464 руб. 12 коп.).

В обоснование заявленных требований истец ссылался на то, что состоит с АО «Балтийский завод» в трудовых отношениях, занимает должность ведущего инженера-технолога.

Приказом XXX от XX.XX.XXXX ФИО1 была отстранена от работы без сохранения заработной платы до окончания периода эпиднеблагополучия либо прохождения вакцинации против новой коронавирусной инфекции.

Данный приказ истец полагает незаконным, поскольку в приказе отсутствует указание на правовую норму, позволяющую отстранить работника об работы по вышеназванным основаниям.

Нормативная база, указанная в оспариваемом приказе, также не содержит указания на необходимость отстранения работника от работы в связи с отсутствием у него прививки от новой коронавирусной инфекции.

Должность истца не входит в перечень должностей, утверждённый Постановлением Правительства РФ XXX от XX.XX.XXXX, проведение профилактических прививок по которым является обязательным.

Истец ФИО1, представитель истца по устному заявлению ФИО2 в судебное заседание явились, поддержали исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебное заседание явился, возражал против исковых требований, полагал их не подлежащими удовлетворению.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, считает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктами "ж", "з" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы сохранения и укрепления общественного здоровья, осуществления мер по борьбе с эпидемиями находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов.

Исходя из пункта 8 статьи 4, пунктов 2, 3 статьи 12 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", осуществление санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и мероприятий по предупреждению и раннему выявлению заболеваний, в том числе предупреждению социально значимых заболеваний и борьбе с ними являются приоритетными способами обеспечения профилактики в сфере охраны здоровья, что относится к основным принципам охраны здоровья, обеспечиваемым государством.

Правовые основы государственной политики в области иммунопрофилактики инфекционных болезней, осуществляемой в целях охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Российской Федерации, определены Федеральным законом от 17.09.1998 N 157-ФЗ (ред. от 02.07.2021) "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней".

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона N 157-ФЗ государственная политика в области иммунопрофилактики направлена на предупреждение, ограничение распространения и ликвидацию инфекционных болезней.

Коронавирусная инфекция (2019-nCoV) постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. N 66 "О внесении изменения в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих" включена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 года N 715.

Согласно статье 10 Федерального закона N 157-ФЗ профилактические прививки по эпидемическим показаниям проводятся гражданам при угрозе возникновения инфекционных болезней, перечень которых устанавливает федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения (пункт 1).

Решения о проведении профилактических прививок по эпидемическим показаниям принимают главный государственный санитарный врач Российской Федерации, главные государственные санитарные врачи субъектов Российской Федерации (пункт 2).

Календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям, сроки проведения профилактических прививок и категории граждан, подлежащих обязательной вакцинации, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения (пункт 3).

Из смысла приведенных норм следует, что в Российской Федерации существует два вида прививок: профилактические прививки и профилактические прививки по эпидемическим показаниям.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее - Минздрав России) от 9 декабря 2020 г. N 1307н "О внесении изменений в календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям, утвержденный Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 21 марта 2014 г. N 125н" в календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям внесены изменения, он дополнен прививкой против коронавирусной инфекции, вызываемой вирусом SARS-CoV-2, установлены уровни приоритета для лиц, подлежащих вакцинации.

С учетом изменений в календаре профилактических прививок, внесенных Приказом Минздрава России от 3 февраля 2021 г. N 47н "О внесении изменения в календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям, утвержденный Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 21 марта 2014 г. N 125н", приоритет 1-3 уровней для вакцинации против коронавирусной инфекции, вызываемой вирусом SARS-CoV-2, установлен для следующих лиц:

- в возрасте 60 лет и старше; взрослые, работающие по отдельным профессиям и должностям: работники медицинских, образовательных организаций, организаций социального обслуживания и многофункциональных центров; лица, проживающие в организациях социального обслуживания; лица с хроническими заболеваниями, в том числе с заболеваниями бронхолегочной системы, сердечно-сосудистыми заболеваниями, сахарным диабетом и ожирением; граждане, проживающие в городах с численностью населения 1 млн и более (1 уровень);

- взрослые, работающие по отдельным профессиям и должностям: работники организаций транспорта и энергетики, сотрудники правоохранительных органов, государственных контрольных органов в пунктах пропуска через государственную границу; лица, работающие вахтовым методом; волонтеры; военнослужащие; работники организаций сферы предоставления услуг (2 уровень);

- государственные гражданские и муниципальные служащие; обучающиеся в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования старше 18 лет; лица, подлежащие призыву на военную службу (3 уровень).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 1999 г. N 825 утвержден перечень работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 02.07.2021) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 данного Федерального закона, наделены полномочиями выносить мотивированные постановления при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, о проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям.

Согласно п. 66 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 4 (ред. от 25.05.2022) "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней" (вместе с "СанПиН 3.3686-21. Санитарные правила и нормы...") (Зарегистрировано в Минюсте России 15.02.2021 N 62500) решение о проведении иммунизации населения в рамках календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям принимают главные государственные санитарные врачи субъектов Российской Федерации совместно с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья граждан с учетом складывающейся эпидемиологической ситуации.

Пунктом 66 указанных правил предусмотрено, что внеплановая иммунизация граждан при эпидемическом неблагополучии, возникновении чрезвычайных ситуаций различного характера, в очагах инфекционных болезней проводится на федеральном уровне на основании постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации, а при возникновении чрезвычайных ситуаций различного характера, в очагах инфекционных болезней на уровне субъекта Российской Федерации, в том числе на отдельных объектах, - на основании постановлений главных государственных санитарных врачей субъектов Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача по Санкт-Петербургу от 12.10.2021 N 3 (ред. от 11.11.2021) "О проведении в Санкт-Петербурге профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям" в связи с продолжающейся угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) среди населения Санкт-Петербурга, руководствуясь пунктом 6 части 1 статьи 51 Федерального закона Российской Федерации от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", ст. 10 Федерального закона Российской Федерации от 17 сентября 1998 г. N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней", п. 66 СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней", приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 21.03.2014 N 125н "Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям" (зарегистрировано в Минюсте России 25.04.2014 N 32115), постановлено обеспечить проведение профилактических прививок по эпидемическим показаниям против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) следующим категориям (группам) граждан, подлежащих обязательной вакцинации:

- п.п. 1.3: лицам, работающим на основании трудового договора, гражданско-правового договора в организациях (предприятиях), осуществляющих деятельность в сфере промышленности, производства (изготовления) продукции, перерабатывающей промышленности, строительства, транспорта и транспортной инфраструктуры, в том числе работников организаций, осуществляющих деятельность на территории аэропорта "Пулково" (Санкт-Петербург), включая персонал авиакомпаний, а также работников организаций, осуществляющих деятельность на территориях морских портов "Большой порт Санкт-Петербург" и "Пассажирский Порт Санкт-Петербург "Морской фасад", включая плавсостав; лицам в возрасте 60 лет и старше.

Руководителям организаций, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность на территории города Санкт-Петербурга, в сферах, установленных пунктом 1 настоящего Постановления:

- п.п. 2.1.: в срок до 15.11.2021 обеспечить проведение профилактических прививок первым компонентом или однокомпонентной вакциной, в срок до 15.12.2021 - вторым компонентом вакцины против новой коронавирусной инфекции (COVID-19), прошедшей государственную регистрацию в Российской Федерации, не менее 80% от общей численности работников, сотрудников;

- в срок до 15.12.2021 обеспечить проведение профилактических прививок первым компонентом или однокомпонентной вакциной лицам, установленным пунктом 1.3 постановления от 12.10.2021 N 3, в срок до 15.01.2022 - вторым компонентом вакцины против новой коронавирусной инфекции (COVID-19), прошедшей государственную регистрацию в Российской Федерации, с охватом не менее 80% от общей численности работников, сотрудников.

В соответствии с ч. 1 ст. 37 Конституции Российской Федерации труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

К основным принципам правового регулирования трудовых отношений и иных, непосредственно связанных с ними отношений исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией РФ ст. 2 Трудового кодекса РФ относит в том числе свободу труда, включая право на труд, который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается; право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности; обеспечение права каждого на защиту государством его трудовых прав и свобод, включая судебную защиту.

В силу ч. 2 ст. 3 Трудового кодекса РФ никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества независимо от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, политических убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника.

Установлен перечень оснований, в соответствии со ст. 76 Трудового кодекса РФ по которым работодатель обязан отстранить работника от работы, при этом с учетом абзаца 8 ч. 1 ст. 76 Трудового кодекса РФ, приведенный перечень исчерпывающим не является, отстранение работника от работы возможно в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Исходя из положений ч. 2 ст. 76 Трудового кодекса РФ работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) работника на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или недопущения к работе, если иное не предусмотрено Трудовым кодексом РФ, другими федеральными законами.

В период отстранения от работы (недопущения к работе) заработная плата работнику не начисляется, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом или иными федеральными законами.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 состоит в трудовых отношениях с АО «Балтийский завод» на основании трудового договора от XX.XX.XXXX XXX и дополнительных соглашений к нему, занимает должность <данные изъяты> (л.д. 20-30, 115 т. 1).

Согласно должностной инструкции истца по должности <данные изъяты> данный специалист производит коммуникацию с отделами внутри завода, а также с внешними организациями (л.д 90-92 т. 1).

Приказом генерального директора АО «Балтийский завод» от XX.XX.XXXX XXX «О проведении профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) по эпидемическим показаниям» во исполнение Постановления Главного государственного санитарного врача по городу Санкт-Петербургу от 12.10.2021 № 3, на руководителей подразделений возложена обязанность взять под личный контроль мероприятия по проведению таких прививок во вверенных им подразделениях, сформировать списки подлежащих вакцинации работников, получить от работников документы, в том числе медицинские, подтверждающие их вакцинацию, наличие у них медицинских противопоказаний к ней или перенесенное ими заболевание, а также обеспечить явку работников для проведения таких прививок.

С данным приказом ФИО1 была ознакомлена по подпись (л.д. 41 об. т. 2).

В соответствии с приказом генерального директора АО «Балтийский завод» от XX.XX.XXXX XXX «О проведении профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) по эпидемическим показаниям», изданным во исполнение Постановления Главного государственного санитарного врача по городу Санкт-Петербургу от XX.XX.XXXX XXX, отменен приказ XXX от XX.XX.XXXX, вакцинация работников АО «Балтийский завод» против новой коронавирусной инфекции признана обязательным мероприятием по эпидемическим показаниям.

Пунктами 3, 4 приказа XXX предусмотрено, что работникам, имеющим противопоказания к вакцинации, необходимо предоставить справку своему непосредственному руководителю оригинал справки из лечебно-профилактического учреждения, имеющего разрешение на проведение профилактических прививок, о наличии медицинского отвода от вакцинации или копию Qr-кода или сертификата о медицинских противопоказаниях к вакцинации в срок по XX.XX.XXXX.

Работникам, ранее получившим вакцину от новой коронавирусной инфекции или переболевшим, предоставить своему непосредственному руководителю копию действующего Qr-кода или сертификата о профилактических прививках против новой коронавирусной инфекции или медицинских противопоказаниях к вакцинации и (или) перенесенном заболевании, вызванном новой коронавирусной инфекцией, в срок по XX.XX.XXXX.

С XX.XX.XXXX приказано не осуществлять пропуск на территорию завода работников завода, а также работников сторонних организаций, не имеющих действующих Qr-кодов или сертификатов о прививках против новой коронавирусной инфекции или медицинских противопоказаний к вакцинации и (или) перенесенном заболевании, вызванном новой коронавирусной инфекцией.

С приказом от XX.XX.XXXX XXX истец ФИО1 ознакомлена (л.д. 174 об. т. 1).

XX.XX.XXXX ФИО1 уведомлена о предстоящем отстранении от работы без сохранения заработной платы с XX.XX.XXXX (л.д. 105 т.1).

XX.XX.XXXX, XX.XX.XXXX работодателем составлен акт о том, что ФИО1 не представила сведений о медицинских противопоказания от прививки против новой коронавирусной инфекции, сведений о проведении профилактической прививки от новой коронавирусной инфекции, сведений о заболевании, перенесённом в связи с новой коронавирусной инфекцией (л.д. 43, 44 т. 2).

XX.XX.XXXX Государственной инспекцией труда в городе Санкт-Петербурге проведена документарная проверка, в том числе, приказов об отстранении работников, приказа генерального директора АО «Балтийский завод» от XX.XX.XXXX XXX. Нарушений трудового законодательства в ходе проведенного контроля не выявлено (л.д.186-188 т. 1).

Приказом XXX от XX.XX.XXXX ФИО1 отстранена от работы без сохранения заработной платы с XX.XX.XXXX и до окончания периода эпиднеблагополучия либо прохождения вакцинации против коронавирусной инфекции COVID-19, поскольку работник не предоставил подтверждающих документов о прохождении профилактической прививки против новой коронавирусной инфекции или о наличии у него противопоказаний для вакцинации (л.д. 160 т.1).

XX.XX.XXXX приказом XXX отменено действие приказа генерального директора АО «Балтийский завод» от XX.XX.XXXX XXX.

Приказом работодателя от XX.XX.XXXX XXX ФИО1 допущена до работы, приказ от XX.XX.XXXX XXX отменен (л.д. 141).

Разрешая заявленные исковые требования, суд руководствуется положениями ст. 76 Трудового кодекса Российской Федерации, положениями Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Федерального закона "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней", постановлением Главного государственного санитарного врача по городу Санкт-Петербургу 12.10.2021 №3, исходит из того, что трудовая деятельность ФИО1 осуществлялась в организации, в которой в силу постановления Главного государственного санитарного врача по городу Санкт-Петербургу XX.XX.XXXX XXX вакцинация либо предоставление медицинского отвода от вакцинации является обязательным для продолжения работы в условиях угрозы распространения новой коронавирусной инфекции.

ФИО1 была уведомлена о необходимости прохождения вакцинации против новой коронавирусной инфекции, вариантах прохождения вакцинации, последствиях в случае отказа от вакцинации, непредоставлении работодателю сведений о медицинских отводах, перенесенном заболевании, вместе с тем истец отказалась от прохождения вакцинации, документов, подтверждающих наличие медицинских противопоказаний для прохождения вакцинации, перенесенном заболевании, вызванном новой коронавирусной инфекцией, работодателю не представила.

Учитывая изложенные обстоятельства, действия работодателя по отстранению работника от работы без сохранения заработной платы являются обоснованными и соответствующими действующему законодательству.

Доводы истца о том, что работодатель не вправе отстранять работника от работы, поскольку должность истца не числится в списке, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 15.07.1999 № 825, не могут быть приняты во внимание, поскольку коронавирусная инфекция (2019-nCoV) постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. N 66 "О внесении изменения в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих" включена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 года N 715, в связи с чем в силу п. 2 ст. 5 Федерального закона от 17.09.1998 N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней", согласно которому отсутствие профилактических прививок влечет отказ в приеме граждан на работы или отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями, работодатель был вправе отстранить от работы истца, занимающего должность, не входящую в перечень, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 15.07.1999 № 825.

Доводы истца о том, что Постановление Главного государственного санитарного врача Санкт-Петербурга от 12.10.2021 № 3 не является нормативным правовым актом, не содержит указаний на право работодателя отстранить работника от работы при отсутствии прививки от новой коронавирусной инфекции, сведений об иммунизации и (или) перенесенном заболевании, не могут быть положены в основу удовлетворения иска.

Профилактические прививки проводятся в соответствии с законодательством Российской Федерации для предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, как это предусмотрено в статье 35 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Согласно пункту 2 статьи 5 Федерального закона от 17 сентября 1998 года N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней" отсутствие профилактических прививок влечет отказ в приеме граждан на работы или отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями. Профилактические прививки по эпидемическим показаниям проводятся гражданам при угрозе возникновения инфекционных болезней, перечень которых устанавливает федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения (часть 1 статьи 10 Федерального закона от 17 сентября 1998 года N 157-ФЗ).

Как указывалось выше, постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 года N 715. Профилактическая прививка против новой коронавирусной инфекции приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 09 декабря 2020 года N 1307н внесена в Календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям, утвержденный приказом Минздрава России от 21 марта 2014 года N 125н.

Решение о проведении профилактических прививок по эпидемическим показаниям (в виде мотивированных постановлений о проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан) принимают Главный государственный санитарный врач Российской Федерации, главные государственные санитарные врачи субъектов Российской Федерации при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих (подпункт 6 пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ и пункт 2 статьи 10 Федерального закона от 17 сентября 1998 года N 157-ФЗ).

Таким образом, Постановление Главного государственного санитарного врача Санкт-Петербурга от 12.10.2021 № 3 принято в рамках полномочий по эпидемиологическим показаниям, сложившимся в регионе. Принятое постановление подлежало обязательному исполнению работодателем истца.

Предусмотренная обязательная вакцинация работников организаций, указанных в Постановлении Главного государственного санитарного врача Санкт-Петербурга от 12.10.2021 № 3, введена в целях предупреждения дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции среди населения и продиктована необходимостью достижения конституционно одобряемых и социально значимым целей, соответствуют принципам разумности и соразмерности при соблюдении баланса публичных и частных интересов в условиях угрозы возникновения чрезвычайной ситуации вследствие возникновения и распространения данного заболевания, представляющего опасность для окружающих.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к АО «Балтийский завод» оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Василеостровский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья: Д.Г. Дерягина

Мотивированное решение изготовлено 08 сентября 2022 года.