К делу № 2а-7271/2022
УИД №23RS0040-01-2022-007408-11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 октября 2022 года г. Краснодар
Первомайский районный суд г. Краснодара Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Игорцевой Е.Г.,
пом.судьи ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ОСП по Центральному округу г. Краснодара, начальнику ОСП по Центральному округу г. Краснодара ФИО12, судебному приставу-исполнителю ОСП по Центральному округу г. Краснодара ФИО13, ГУ ФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в суд с административным иском к отделу судебных приставов (далее – ОСП) по Центральному округу г. Краснодара, начальнику отдела судебных приставов (далее – ОСП) по Центральному округу г. Краснодара ФИО12, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов (далее – ОСП) по Центральному округу г. Краснодара ФИО13, ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, заинтересованные лица нотариус Краснодарского нотариального округа ФИО3 и ФИО11 о признании незаконным бездействия, возложении обязанности.
В обоснование заявленных требований ФИО2 указала, что она является наследницей умершей ФИО4 В отделе судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю в отношении ФИО4 находятся на исполнении исполнительные производства №-ИП и №-ИП. ДД.ММ.ГГГГ года в связи со смертью ФИО4 открылось наследство на имущество, возбуждено наследственное производство у нотариуса Краснодарского нотариального округа ФИО3 Однако нотариус не может выдать свидетельства о вступлении в наследство, поскольку в отношении объектов наследства в Едином государственном реестре недвижимости на основании постановлений судебного пристава-исполнителя от 16.09.2016 года и 05.08.2021 года внесены записи об ограничении регистрационных действий. Поскольку примененные ограничения препятствуют принятию наследниками имущества и определения круга правопреемников умершего должника, 19.05.2022 года ФИО2 на имя начальника ОСП по Центральному округу г. Краснодара ФИО12 поданы заявления об отмене ограничений на регистрационные действия, наложенных в рамках исполнительных производств №-ИП и №-ИП. По состоянию на 19.08.2022 года ограничения на регистрационные действия не отменены, поданное заявление не рассмотрено и письменный ответ не выдан.
Согласно административному иску ФИО2 просила суд:
- признать незаконным бездействие начальника ОСП по Центральному округу г. Краснодара ФИО12 и судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному округу г. Краснодара ФИО13, выразившееся в не рассмотрении по существу заявлений, поступивших в ОСП по Центральному округу г. Краснодара 19.05.2022 года, об отмене ограничений на регистрационные действия в отношении недвижимого имущества, в рамках исполнительных производств №-ИП и №-ИП, и ненаправлении соответствующих решений;
- признать незаконным бездействие начальника ОСП по Центральному округу г. Краснодара ФИО12 и судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному округу г. Краснодара ФИО13, выразившееся в не принятии мер об отмене ограничений на регистрационные действия в отношении недвижимого имущества, наложенных в рамках исполнительных производств №-ИП и №-ИП;
- обязать начальника ОСП по Центральному округу г. Краснодара ФИО12 устранить нарушения прав и законных интересов административного истца путем отмены всех ограничений на регистрационные действия, наложенных в Едином государственном реестре недвижимости в отношении объектов недвижимого имущества с кадастровыми номерами №:36, №:37, №:59, №:7, расположенных по <адрес> в г. Краснодаре, с целью регистрации права собственности на указанные объекты за наследниками;
- обязать начальника ОСП по Центральному округу г. Краснодара ФИО12 направить в Управление Росреестра по Краснодарскому краю постановления об отмене ограничительных мер регистрационные действия, наложенных в Едином государственном реестре недвижимости в отношении объектов недвижимого имущества с кадастровыми номерами №:36, №:37, №:59, №:7, расположенных по <адрес> в г. Краснодаре.
Определением Первомайского районного суда г. Краснодара от 20.09.2022 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено АО «Мусороуборочная компания».
В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 – ФИО5, действующий на основании доверенности от 11.03.2021 года, на удовлетворении административного иска настаивал.
В судебное заседание представители административных ответчиков ОСП по ЦО г. Краснодара и ГУ ФССП России по Краснодарскому краю не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены. При этом, от судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному округу г. Краснодара ФИО13 поступило ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие с просьбой отказать в удовлетворении иска. Суд счел возможными на основании части 6 статьи 226 КАС РФ рассмотреть дело в их отсутствие.
В судебное заседание заинтересованные лица не явились, о месте и времени судебного разбирательства были извещены. При этом, от нотариуса Краснодарского нотариального округа ФИО3 поступило сообщение с просьбой рассмотреть дело в её отсутствие. Суд счел возможными на основании части 6 статьи 226 КАС РФ рассмотреть дело в их отсутствие.
Суд, выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, изучив представленные доказательства, приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, 16.09.2016 года судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО6 на основании исполнительного листа ФС №009606434 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО4 на предмет взыскания денежных средств в пользу ФИО11
16.08.2018 года судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО7 в ходе исполнительного производства №-ИП принято постановление о запрете на совершение регистрационных действий в отношении недвижимого имущества с кадастровыми номерами №:36, №:37, №:7, расположенных по <адрес> в г. Краснодаре.
02.04.2021 года судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО8 в ходе исполнительного производства №-ИП принято постановление о наложении ареста на имущество должника в размере и объеме, необходимым для исполнения требований исполнительного документа.
09.11.2021 года судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО8 приостановлено исполнительное производство №-ИП на период с 09.11.2021 по 01.04.2022 гг. по причине смерти должника до правопреемства.
25.03.2022 года судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО8 приостановлено исполнительное производство №-ИП на период с 25.03.2022 по 01.06.2022 гг. по причине смерти должника до правопреемства.
05.08.2021 года судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО9 на основании исполнительного листа ФС № возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО4 на предмет взыскания денежных средств в пользу АО «Мусороуборочная компания».
07.10.2021 года судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО9 в ходе исполнительного производства №-ИП принято постановление о запрете на совершение регистрационных действий в отношении недвижимого имущества с кадастровыми номерами №:36, №:37, №:7, №:59, расположенных по <адрес> в г. Краснодаре.
15.12.2021 года судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО9 приостановлено исполнительное производство №-ИП на период с 15.12.2021 по 15.06.2022 гг. по причине смерти должника до правопреемства.
28.04.2022 года судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО10 приостановлено исполнительное производство №-ИП на период с 28.04.2022 по 31.05.2022 гг. по причине смерти должника до правопреемства.
На основании постановления главы администрации Центрального внутригородского округа г. Краснодара №135.2 от 13.05.2005 года ФИО2 назначена опекуном своей матери ФИО4
ДД.ММ.ГГГГ года умерла ФИО4, о чём выдано свидетельство о смерти.
В производстве у нотариуса Краснодарского нотариального округа ФИО3 имеется наследственное дело № к имуществу умершей ФИО4, с заявлением о принятии наследства обратилась дочь умершей ФИО2
19.05.2022 года представитель ФИО2 подал в отдел судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара заявления о принятии в рамках исполнительных производств №-ИП и №-ИП постановлений об отмене всех ограничений на регистрационные действия, в отношении объектов недвижимого имущества с кадастровыми номерами №:36, №:37, №:59, №:7, расположенных по <адрес> в г. Краснодаре, и направлении указанного постановления в Управление Росреестра по Краснодарскому краю с целью регистрации права собственности на указанные объекты за наследниками. Также представитель просил направить копии принятых постановлений в адрес заявителя.
На основании статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со статьей 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Административное исковое заявление об оспаривании бездействий судебного пристава-исполнителя, выраженных в не рассмотрении заявлений от 19.05.2022 года, направлено в Первомайский районный суд города Краснодара согласно почтовой отметке 28.08.2022 года, поскольку бездействие является длящимся событием, суд считает соблюденным срок на обращение в суд, установленный статьей 219 КАС РФ.
Согласно части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В соответствии с частью 2 статьи 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными Федеральным законом от 02.10.2007 года № 229-ФЗ.
На основании части 5 статьи 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 статьи 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ, направляет уведомление, если иное не предусмотрено Федеральным законом от 02.10.2007 года № 229-ФЗ,
Согласно части 6 статьи 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ, в случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено Федеральным законом от 02.10.2007 года № 229-ФЗ.
Частью 7 статьи 64.1 Федеральным законом от 02.10.2007 года № 229-ФЗ установлено, что копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Доказательств направления ответа на заявления (ходатайства) от 19.05.2022 года административным ответчиком не предоставлено.
Поскольку административный ответчик не предоставил суду доказательств рассмотрения поступивших 19.05.2022 года в ОСП по Центральному округу г. Краснодара заявлений (ходатайств), суд в указанной части усматривает признаки бездействия и считает необходимым их устранения путем направления соответствующего решения.
При этом, суд учитывает требования пункта 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, согласно которому в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.
Таким образом, во исполнении указанных норм суд считает необходимым возложить на административного ответчика обязанность рассмотреть заявления административного истца, поступившие в ОСП по Центральному округу г. Краснодара 19.05.2022 года, и направлении соответствующих решений в адрес заявителя.
Статьей 10 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» определено, что старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения.
Старший судебный пристав обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя.
Из указанного Закона следует, что старший судебный пристав не осуществляет непосредственно исполнительное производство, а принимает меры в случае необходимости, заявитель к старшему судебному приставу не обращалась, жалоб в досудебном порядке на действия исполнителя не подавала, в связи с чем суд считает, что административным истцом заявлено преждевременно требование к начальнику ОСП по Центральному округу г. Краснодара ФИО12 в виде отмены всех ограничений на регистрационные действия, наложенные в Едином государственном реестре недвижимости в отношении объектов недвижимого имущества с кадастровыми номерами №:36, №:37, №:59, №:7, расположенных по <адрес> в г. Краснодаре, и направлении принятых постановлений в Управление Росреестра по Краснодарскому краю.
В соответствии с ч. 2 ст. 176 КАС РФ, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
Согласно ст. 84 КАС РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие ОСП по Центральному округу г. Краснодара, выраженные в нерассмотрении по существу заявлений ФИО2, поступивших в ОСП по Центральному округу г. Краснодара 19.05.2022 года, об отмене ограничений на регистрационные действия в отношении недвижимого имущества, в рамках исполнительных производств №-ИП и №-ИП, и ненаправлении соответствующих решений.
Возложить обязанность на ОСП по Центральному округу г. Краснодара устранить допущенное нарушение прав и законных интересов административного истца ФИО2 путем рассмотрения заявлений ФИО2, поступивших в ОСП по Центральному округу г. Краснодара 19.05.2022 года, об отмене ограничений на регистрационные действия в отношении недвижимого имущества, в рамках исполнительных производств №-ИП и №-ИП, и направлении соответствующих решений в адрес заявителя.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд города Краснодара в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья Игорцева Е.Г.
Мотивированный текст решения изготовлен 10.11.2022 г.