Дело № 2а-4054/2022 64RS0004-01-2022-005726-23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 декабря 2022 года город Балаково Саратовской области

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Ефремовой Т.С.,

при секретаре судебного заседания Кирилловой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению управления Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области к автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Штурвал» о ликвидации некоммерческой организации, исключении сведений из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

управление Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области (далее - Управление) обратилось в суд с административным иском к автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования (далее - АНО ДПО) «Штурвал» о ликвидации некоммерческой организации и исключении сведений из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ).

В обоснование требований указано, что АНО ДПО «Штурвал» на основании решения Управления от 13 сентября 2019 года зарегистрирована Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 19 по Саратовской области (далее - МРИ ФНС России № 19 по Саратовской области) 20 сентября 2019 года за основным государственным регистрационным номером <***>, учетный номер 6414010281. Организационно-правовая форма - автономная некоммерческая организация. Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, юридический адрес АНО ДПО «Штурвал»: 413864, <...>; лицо, имеющее право действовать без доверенности от имени юридического лица, - директор П.М.А. Административным истцом в 2021 году проведена ревизия учетного дела АНО ДПО «Штурвал». 27 декабря 2021 года в Управление поступило письмо МРИ ФНС России № 22 по Саратовской области о перенаправлении заявления заинтересованного лица Д.Р.А. о недостоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, по форме Р34002, согласно которому сведения о юридическом адресе административного ответчика являются недостоверными в связи с отсутствием правоустанавливающего договора в отношении помещения по данному адресу. На основании выявленного нарушения Управлением направлено в адрес АНО ДПО «Штурвал» письменно предупреждение № 1 от 12 января 2022 года о недопустимости нарушения действующего законодательства Российской Федерации, с указанием срока для его устранения, однако по состоянию на дату составления административного искового заявления сведения об устранении нарушения административному истцу не поступали. 05 июля 2022 года в Управление поступило письменное заявление от руководителя организации П.М.А., в котором указано, что АНО ДПО «Штурвал» свою уставную деятельность длительное время фактически не осуществляет, имущества не имеет, расчетный счет закрыт, связь с участниками утеряна и возможность провести ликвидацию самостоятельно у административного ответчика отсутствует, поскольку провести заседание высшего коллегиального органа управления организации. П.М.А. согласен с ликвидацией АНО ДПО «Штурвал» в судебном порядке как недействующего юридического лица и исключение сведений об организации из ЕГРЮЛ.

Административный истец, административный ответчик АНО ДПО «Штурвал», заинтересованное лицо МРИ ФНС России № 22 по Саратовской области извещены о слушании дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, представили заявления о рассмотрение дела в их отсутствие.

Заинтересованное лицо МРИ ФНС № 2 по Саратовской области, извещено о слушании дела надлежащим образом, в судебное заседание не явилось, о причинах неявки не сообщило.

Информация о дате, времени и месте судебного заседания размещена 22 ноября 2022 года на официальном сайте Балаковского районного суда Саратовской области (balakovsky.sar.sudrf.ru) (раздел судебное делопроизводство).

Руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные доказательства в материалах дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, а также о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра.

Из подпункта 63 пункта 6 Положения «Об управлении Минюста России по субъекту (субъектам) Российской Федерации», утвержденного Приказом Минюста России от 03 марта 2014 года № 26, следует, что управление принимает решение о государственной регистрации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, межрегиональных, региональных и местных общественных объединений и их структурных подразделений, местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской Федерации, религиозных учреждений и организаций, образованных указанными централизованными религиозными организациями, а также иных некоммерческих организаций (за исключением отделений международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций).

Как установлено положением о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1313, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций.

Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2012 года № 705 (далее - Положение).

Пунктом 2 Положения установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.

Должностные лица органов государственного надзора, указанные в пункте 9 Положения, при осуществлении государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации и (или) совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, выносить письменное предупреждение (представление) с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее 1 месяца (в отношении политических партий - не менее 2 месяцев), а также принимать иные меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации (подпункт «д» пункта 10 Положения № 705, а также подпункт 5 пункта 5 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Закон № 7-ФЗ).

Таким образом, Управление является тем государственным органом, которому право на предъявление требования о ликвидации некоммерческой организации предоставлено законом.

В силу пункта 7 статьи 32 Закона № 7-ФЗ некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган. Решение о направлении соответствующих документов в регистрирующий орган принимается в том же порядке и в те же сроки, что и решение о государственной регистрации. При этом перечень и формы документов, которые необходимы для внесения таких изменений, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Исходя из положений подпункта «в» пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ) в едином государственном реестре юридических лиц содержатся, в том числе сведения об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

На основании пункта 1 статьи 18 Закона № 7-ФЗ некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Из пункта 10 статьи 32 Закона № 7-ФЗ следует, что неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Судом на основании представленных в материалы дела доказательств установлено, что АНО ДПО «Штурвал» зарегистрирована МРИ ФНС России № 19 по Саратовской области в качестве юридического лица 20 сентября 2019 года за основным государственным регистрационным номером <***>.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, юридический адрес административного ответчика: 413864, <...>, директор - П.М.А. Организационно-правовая форма: автономная некоммерческая организация (л.д. 15).

Административным истцом проведена ревизия учетного дела АНО ДПО «Штурвал» на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации.

В ходе данной ревизии было установлено, что в ЕГРЮЛ в отношении АНО ДПО «Штурвал» указаны недостоверные сведения о юридическом адресе организации, чем нарушено положения статьи 32 Закона № 7-ФЗ, подпункта «в» пункта 1 статьи 5 Закона № 129-ФЗ.

В связи с установлением факта нарушения административным ответчиком требований статьи 32 Закона № 7-ФЗ, подпункта «в» пункта 1 статьи 5 Закона № 129-ФЗ административным истцом в адрес АНО ДПО «Штурвал» 12 января 2022 вынесено и отправлено предупреждение № 1 о недопустимости нарушения действующего законодательства Российской Федерации. Срок для устранения нарушений установлен до 15 марта 2022 года (л.д. 30, 31-34). В установленный срок нарушения АНО ДПО «Штурвал» не устранены.

По состоянию на дату составления административного искового заявления информация об устранении административным ответчиком нарушений требований статьи 15 Конституции Российской Федерации, статьи 32 Закона № 7-ФЗ, статьи 5 Закона № 129-ФЗ в учетном деле АНО ДПО «Штурвал» отсутствует, и в Управление не поступала.

05 июля 2022 года в Управление обратился законный представитель административного ответчика - директор П.М.А. с заявлением, в котором указывает, что АНО ДПО «Штурвал» не осуществляет свою деятельность с 2019 года, имущество у организации отсутствует, расчетный счет закрыт, организация по своему юридическому адресу не находится. Кроме того, связь с ее участниками утрачена, созвать собрание высшего коллегиального органа управления АНО ДПО «Штурвал» не представляется возможным, в связи с чем возможность проведения самостоятельной ликвидации организации отсутствует (л.д. 35).

В подтверждение доводов своего заявления П.М.А. представлены справки МРИ ФНС № 2 по Саратовской области об отсутствии неисполненных обязанностей по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, и АО «Банк «Агророс» о закрытии расчетного счета (л.д. 35 оборотная сторона, л.д. 36).

Учитывая изложенное, суд признает вынесенное административным истцом предупреждение об устранении нарушений закона обоснованным, соответствующим фактическим обстоятельствам, предоставленный Управлением срок на устранение нарушений разумным и достаточным.

Доказательств в опровержение доводов административного истца от административного ответчика в суд не поступило, более того указанные доводы нашли свое подтверждение согласно заявлению директора организации П.М.А.

Таким образом, судом установлено, что административным ответчиком совершено нарушение действующего законодательства, выразившееся в указании недостоверных сведений о юридическом адресе организации, что в силу подпункта 3 пункта 3 статьи 61 ГК РФ является самостоятельным основанием для ликвидации некоммерческой организации. До настоящего времени данное нарушение не устранено.

При указанных обстоятельствах суд находит требования Управления о ликвидации некоммерческой организации и исключении сведений о ней из ЕГРЮЛ подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление управления Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области к автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Штурвал» о ликвидации некоммерческой организации, исключении сведений из Единого государственного реестра юридических лиц удовлетворить.

Ликвидировать автономную некоммерческую организацию дополнительного профессионального образования «Штурвал», расположенную по адресу: 413864, <...>, ОГРН <***>.

Исключить сведения об автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Штурвал», расположенной по адресу: 413864, <...>, ОГРН <***>, из Единого государственного реестра юридических лиц.

В течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Балаковский районный суд Саратовской области.

Судья Т.С. Ефремова

Мотивированное решение составлено 29 декабря 2022 года.

Судья Т.С. Ефремова