Решение по делу № 2А-2540/2024 от 20.01.2025 - о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Дело № 2а-330/2025 (2а-2540/2024)

УИД 58RS0008-01-2024-005886-95

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 января 2025 года г.Пенза

Железнодорожный районный суд г.Пензы в составе:

председательствующего судьи Пронькиной Н.А.,

при секретаре Арюткиной А.С.,

с участием помощника прокурора Железнодорожного района г.Пензы Артемова Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное исковое заявление прокурора Железнодорожного района г. Пензы в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Железнодорожного района г. Пензы обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с названным административным иском, указав, что прокуратурой Железнодорожного района г. Пензы проведена проверка соблюдения налогового законодательства, о рекламе, федерального законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, в ходе которой выявлено размещение в информационно-коммуникационной сети «Интернет» информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Как установлено в ходе проверки, посредством доступа в сеть «Интернет», предоставленного оператором связи - Пензенским филиалом ОАО «Ростелеком», через интернет-браузер «Internet Explorer» выявлены сайты по следующим адресам:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты> на страницах которых размещена информация о предоставлении услуг по изготовлению и продаже чеков на строительные и отделочные материалы для уменьшения налогооблагаемой базы, получения налогового вычета и иных финансовых выгод. Указанные сайты содержат информацию, носящую противоправный характер. Сведения, размещенные на указанных Интернет-страницах, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости приобретения кассовых чеков о покупке строительных и отделочных материалов для подтверждения расходов, которые фактически не производились, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий, побуждают неопределенный круг лиц к совершению правонарушений и способствуют их совершению. В целях ограничения доступа к этим сайтам и защиты прав неопределенного круга лиц прокурор просит суд признать размещенную в сети «Интернет» по электронным адресам<данные изъяты>

<данные изъяты> информацию запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, также просил суд возложить обязанность на Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций - оператора «Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», внести в указанный реестр сведения об интернет-страницах, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании представитель административного истца - прокуратуры Железнодорожного района г. Пензы Артемов Д.М., действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал и просил удовлетворить по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель заинтересованного лица - Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Роскомнадзора по Пензенской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв на административный иск, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие. В письменных объяснениях указано, что в целях ограничения доступа к запрещенной информации Роскомнадзором ведется единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Посредством включения запрещенной информации в Единый реестр обеспечивается взаимодействие с владельцами сайтов в сети «Интернет» и провайдерами хостинга в целях удаления или ограничения доступа к запрещенной информации, а также выгрузка такой информации Роскомнадзором операторам связи в целях ограничения доступа к запрещенной информации с их стороны. В соответствии с Требованиями к способам (методам) ограничения доступа к информационным ресурсам, утвержденным приказом Роскомнадзора от 14.12.2017 г. № 249 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 15.03.2018г., рег. номер 50374), оператор связи, получив выгрузку запрещенной информации, обеспечивает ограничение доступа к ней по указателю страницы сайта в сети «Интернет», где такая информация размещена, или по доменному имени сайта в сети «Интернет», или по сетевому адресу. Операторам связи рекомендовано в целях обеспечения гарантии прав граждан на свободный поиск информации и с учетом принципа соразмерности ограничивать доступ к запрещенной информации по указателю страницы сайта в сети «Интернет». Роскомнадзор считает, что требования об ограничении доступа к запрещенной информации, заявляемые в порядке административного судопроизводства, должны идентифицировать запрещенную информацию также по указателю страницы с сайта в сети «Интернет». Частью 5 ст. 15.1. Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрены основания включения сведений в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в целях последующего ограничения доступа к запрещенной информации в сети «Интернет», в частности подпунктом 2 - решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Действующее законодательство не содержит закрытого перечня информации, которая может быть признана запрещённой к распространению на территории Российской Федерации решением суда. Указанные в административном исковом заявлении ссылки «<данные изъяты> не внесены в единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Указанные ссылки на страницы сайтов в сети «Интернет» доступны.

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

На основании ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.

Одной из сфер судебного контроля согласно п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» является признание информации распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ).Понятие информационно-телекоммуникационной сети дано в ч. 4 ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ, в соответствии с которой это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Таким образом, сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью.

В соответствии с ч. 13 ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ сайтом в сети «Интернет» признается совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается через сеть «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет»; страница сайта в сети «Интернет» - часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет».

Частью 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет».

Согласно ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ).

Анализ содержания положений ч. 6 ст. 10 и ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ позволяет сделать вывод о том, что информация, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность, является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Ограничение доступа к информации в том и другом случае требуется в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» подобной информации нарушает права Российской Федерации и права неопределенного круга лиц на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому свободу мысли и слова, вместе с тем запрещает злоупотребление свободой слова, если оно нарушает права других граждан.

Статьей 159 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за мошенничество, а ст. 159.2 УК РФ - за мошенничество при получении выплат.

Статьей 15.11 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за грубое нарушение требований к бухгалтерскому учету, в том числе бухгалтерской (финансовой) отчетности.

При этом, согласно примечанию 1 к ст. 15.11 КоАП РФ под грубым нарушением требований к бухгалтерскому учету, в том числе к бухгалтерской (финансовой) отчетности (за исключение случаев, предусмотренных ст. 15.15.6 КоАП РФ), понимается, в том числе:

- занижение сумм налогов и сборов не менее чем на 10 процентов вследствие искажения данных бухгалтерского учета;

- искажение любого показателя бухгалтерской (финансовой) отчетности, выраженного в денежном измерении, не менее чем на 10 процентов;

- регистрация в регистрах бухгалтерского учета мнимого объекта бухгалтерского учета (в том числе неосуществленных расходов, несуществующих обязательств, не имевших места фактов хозяйственной жизни) или притворного объекта бухгалтерского учета.

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что прокуратурой Железнодорожного района г.Пензы проведена проверка, в ходе которой выявлено, что на страницах сайтов в сети «<данные изъяты> размещена информация о предоставлении услуг по изготовлению и продаже чеков на строительные и отделочные материалы для уменьшения налогооблагаемой базы, получения налогового вычета и иных финансовых выгод, что побуждает к совершению противоправных действий пользователей сети «Интернет», за которые предусмотрена уголовная и административная ответственность.

Согласно акту осмотра сайтов сети «Интернет» от 11.12.2024 года доступ к сети «Интернет» был осуществлен через провайдера «Ростелеком» с использованием программного средства - браузера «Internet Explorer». В адресной строке браузера были введёны электронные адреса:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>».

В адресной строке браузера был введен адрес: eais.rkn.gov.ru для входа на сайт Роскомнадзора, с целью установления наличия или отсутствия проверяемого адреса в едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Установлено, что данные интернет-адреса в едином реестре отсутствуют.

С указанных страниц выполнены скриншоты, которые скопированы в текстовый редактор «Microsoft Office 2010» и распечатаны посредством лазерного принтера «Canon F 151300» на листах формата «А4».

На сайтах размещена информация с предложением услуг по изготовлению и продаже чеков на строительные и отделочные материалы для уменьшения налогооблагаемой базы, получения налогового вычета и иных финансовых выгод, что побуждает к совершению противоправных действий пользователей сети «Интернет», за которые предусмотрена уголовная и административная ответственность.

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь. Ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.

При таких обстоятельствах, оценив собранные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Железнодорожного района г. Пензы в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной на территории Российской Федерации, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Железнодорожного района г. Пензы в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» по электронным адресам:

<данные изъяты>

«<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Направить решение, принятое по результатам рассмотрения настоящего заявления, для исполнения в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пензенской области для включения сведений в отношении страниц сайтов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Пензы в течение месяца со дня изготовления в мотивированном виде.

Мотивированное решение изготовлено 20.01.2025.

Председательствующий