72RS0025-01-2023-001919-59

В суде первой инстанции № 2а-3772/2023

Дело № 33а-4154/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Тюмень

31 июля 2023 года

Судебная коллегия по административным делам Тюменского областного суда в составе:

председательствующего

ФИО1

судей

Лешковой С.Б., ФИО2

при секретаре

ФИО3

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ФИО4 на решение Центрального районного суда г. Тюмени от 15 марта 2023 года, которым постановлено:

«В удовлетворении административного искового заявления ФИО4 к главе города Тюмени ФИО5, Администрации города Тюмени о признании действий по несогласованию публичного мероприятия незаконными, нарушающими конституционные права, отказать».

Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Лешковой С.Б., объяснения административного истца ФИО4, его представителя ФИО6, просивших об удовлетворении апелляционной жалобы, объяснения представителя административного ответчика администрации г. Тюмени ФИО7, представителя заинтересованного лица оперативного штаба по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции в Тюменской области ФИО8, просивших в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, судебная коллегия

установил а:

ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением к главе города Тюмени ФИО5, администрации города Тюмени о признании незаконными, нарушающими конституционные права, действий по несогласованию публичного мероприятия, выразившихся в письме <.......> от 17 февраля 2023 года. Одновременно заявлены требования о вынесении частного определения по выявленным случаям нарушения законности с направлением их копий административным ответчикам, при обнаружении в действиях лиц, участвующих в деле признаков преступлений, предусмотренных ст.286 УК РФ сообщить в органы предварительного следствия.

Требования мотивированы тем, что 15 февраля 2023 года ФИО4 было подано уведомление о проведении публичного мероприятия, а именно: 26 февраля 2023 года с 14 до 16 часов в форме митинга с предполагаемым количеством участников до 200 человек в границах «Площади Единства и Согласия», расположенной на четной стороне ул. Ленина между домами 63 и 63б по ул. Орджоникидзе, домом 95 по ул. Герцена и домом 74 по ул. Ленина г. Тюмени по теме «Za качество и доступность жилищно-коммунальных услуг». В данном уведомлении в соответствии с требованиями статьи 7 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» он указал цель публичного мероприятия, его форму, место проведения, дату, время начала и окончания публичного мероприятия, предполагаемое количество участников, формы и методы обеспечения организатором публичного мероприятия общественного порядка, организации медицинской помощи, сведения об организаторе и о лицах, уполномоченных выполнять распорядительные функции, дату подачи уведомления. Письмом председателя комитета по межнациональным отношениям администрации г. Тюмени ФИО7 от 17 февраля 2023 года <.......> административному истцу было отказано в согласовании проведения данного публичного мероприятия в связи с ухудшением эпидемиологической ситуации по новой коронавирусной инфекции. С данным решением не согласен административный истец, поскольку в период с 20 по 26 февраля департамент культуры администрации г. Тюмени и учреждения культуры г.Тюмени собирались провести обширную программу для горожан в рамках празднования «Широкой масленицы». Проведение указанных мероприятий на открытом воздухе органом местного самоуправления не запрещено по причине отсутствия угрозы заражения новой коронавирусной инфекции. Полагает, что проведение 26 февраля 2023 года публичного мероприятия по теме «Za качество и доступность жилищно-коммунальных услуг» также не создаёт угрозы заражения новой коронавирусной инфекции. 20 февраля 2023 года административным истцом направлено заявление Главе города Тюмени и оперативный штаб по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции в Тюменской области о разъяснении обстоятельств санитарно-эпидемиологического благополучия населения в г. Тюмени по состоянию на 26 февраля 2023 г. Однако, указанные лица в нарушение ст.ст.2, 8, 29 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022г. №21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», Постановления Правительства Тюменской области от 17 марта 2020 года №120 –п «О введении режима повышенной готовности» совершили бездействие, в частности, не рассмотрели обращения административного истца, уклонившись от принятия предупреждающих мер при наступлении определенных законодательством событий, а также не представили заявителю информацию о санитарно-эпидемиологической обстановке и состоянии среды обитания в г. Тюмени на 26 февраля 2023г., не проводили предусмотренные санитарными правилами и иными нормативно-правовыми актами РФ санитарно-эпидемиологические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по санитарной охране территории города Тюмени, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан, санитарно-гигиенического просвещения населения и пропаганды здорового образа жизни. Непредставление указанной информации в установленный законом срок создает неопределенность угрозы заражения новой коронавирусной инфекции заявителя и жителей г. Тюмени. Полагает, что действия административного ответчика нарушает ФЗ-54, необоснованно ограничивает его свободу мирных собраний и выражения мнения, гарантированных ст.ст.29,31 Конституции РФ, Международного пакта о гражданских и политических правах.

Административный истец ФИО4, его представитель ФИО6, в судебном заседании суда первой инстанции административный иск поддержали.

Представитель административного ответчика Администрации города Тюмени ФИО7, в судебном заседании суда первой инстанции с административным иском ФИО4 не согласился.

Представитель заинтересованного лица Правительства Тюменской области, оперативного штаба по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции в Тюменской области ФИО8 в судебном заседании суда первой инстанции просила отказать в удовлетворении административного иска.

Административный ответчик глава города Тюмени ФИО5, заинтересованные лица ФИО9, ФИО10 в судебное заседание суда первой инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом.

Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласен административный истец ФИО4, в апелляционной жалобе просит решение Центрального районного суда г. Тюмени от 15 марта 2023 года отменить и принять по делу новый судебный акт, поскольку судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значения для административного дела, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, неправильно применены нормы материального и процессуального права. Указывает, что судом первой инстанции, в нарушение статьи 14 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не приняты всесторонние меры для полного установления всех фактических обстоятельств дела, необоснованно отказано в удовлетворении ходатайств об истребовании документов, содержащих сведения о согласовании Тюменскому областному отделению политической партии «КП РФ» проведение 23 февраля 2023 года публичного мероприятия с количеством участников 200 человек, а также об истребовании ответов на обращения ФИО4, направленные Главе г. Тюмени о разъяснении обстоятельств санитарно-эпидемиологического благополучия населения в г. Тюмени по состоянию на 26 февраля 2023 года. Данные доказательства опровергли бы доводы возражений административного ответчика о наличии санитарно-эпидемиологической опасности при проведении публичных массовых мероприятий.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель административного ответчика Администрации города Тюмени ФИО7, представитель заинтересованного лица оперативного штаба по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции в Тюменской области ФИО8 просят решение Центрального районного суда г. Тюмени от 15 марта 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Административный ответчик Глава г.Тюмени ФИО5, заинтересованные лица ФИО9, ФИО10 в судебное заседание не явились. Учитывая, что о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы они извещены надлежащим образом, доказательства уважительности причин неявки в заседание суда апелляционной инстанции не представлены, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие указанных лиц.

Проверив материалы дела в соответствии с требованиями ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту также – КАС РФ) в полном объёме, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на неё, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, оспариваемые решения, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

При этом решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, на что указывают процессуальные требования о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение о возложении обязанности на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Таким образом, решение, принимаемое в пользу административного истца, должно содержать два элемента: признание незаконным решения, действия (бездействие) и указание на действия, направленные на восстановление нарушенного права.

Право граждан собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования гарантировано статьей 31 Конституции Российской Федерации.

На обеспечение реализации указанного конституционного права граждан Российской Федерации направлен Федеральный закон от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», предусматривающий, что организатор публичного мероприятия имеет право проводить митинги, демонстрации, шествия и пикетирования в местах и во время, которые указаны в уведомлении о проведении публичного мероприятия либо изменены в результате согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, собрания - в специально отведенном или приспособленном для этого месте, позволяющем обеспечить безопасность граждан при проведении собрания (пункт 1 части 3 статьи 5).

Согласно статье 2 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» публичное мероприятие - открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики (пункт 1).

Организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомление о проведении публичного мероприятия в порядке, установленном статьей 7 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (часть 4 статьи 4 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ).

Порядок подачи и рассмотрения уведомлений о проведении публичных мероприятий регламентированы Федеральным законом от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», а также нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 19.06.2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия. При проведении пикетирования группой лиц уведомление о проведении публичного мероприятия может подаваться в срок не позднее трех дней до дня его проведения, а если указанные дни совпадают с воскресеньем и (или) нерабочим праздничным днем (нерабочими праздничными днями), - не позднее четырех дней до дня его проведения.

Частью 3 статьи 7 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» установлено, что в уведомлении о проведении публичного мероприятия указываются: цель публичного мероприятия; форма публичного мероприятия; место (места) проведения публичного мероприятия, маршруты движения участников, а в случае, если публичное мероприятие будет проводиться с использованием транспортных средств, информация об использовании транспортных средств; дата, время начала и окончания публичного мероприятия; предполагаемое количество участников публичного мероприятия; формы и методы обеспечения организатором публичного мероприятия общественного порядка, организации медицинской помощи и санитарного обслуживания, намерение использовать звукоусиливающие технические средства при проведении публичного мероприятия; фамилия, имя, отчество либо наименование организатора публичного мероприятия, сведения о его месте жительства или пребывания либо о месте нахождения и номер телефона; фамилии, имена и отчества лиц, уполномоченных организатором публичного мероприятия выполнять распорядительные функции по организации и проведению публичного мероприятия; реквизиты банковского счета организатора публичного мероприятия, используемого для сбора денежных средств на организацию и проведение публичного мероприятия, предполагаемое количество участников которого превышает 500 человек; дата подачи уведомления о проведении публичного мероприятия.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 2 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» уведомление о проведении публичного мероприятия это документ, посредством которого органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, сообщается информация о проведении публичного мероприятия в целях обеспечения при его проведении безопасности и правопорядка.

Пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» установлено, что орган исполнительной власти или орган местного самоуправления обязан довести до сведения организатора публичного мероприятия в течение трех дней со дня получения уведомления о проведении публичного мероприятия (а при подаче уведомления о проведении пикетирования группой лиц менее чем за пять дней до дня его проведения - в день его получения), в том числе, обоснованное предложение об устранении организатором публичного мероприятия несоответствия указанных в уведомлении целей, форм и иных условий проведения публичного мероприятия требованиям настоящего Федерального закона.

Пунктом 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2018 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях» разъяснено, что не является отказом в согласовании проведения публичного мероприятия направление органом публичной власти в адрес организатора публичного мероприятия обоснованного предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, а также предложения об устранении несоответствия указанных в уведомлении целей, форм и иных условий проведения публичного мероприятия требованиям Закона о публичных мероприятиях, включая направление письменного мотивированного предупреждения о том, что организатор публичного мероприятия и его участники могут быть привлечены к ответственности в установленном порядке в случае нарушения ими при проведении публичного мероприятия требований Конституции Российской Федерации и (или) запретов, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях или уголовным законодательством Российской Федерации (далее - мотивированное предупреждение). Указанные меры предполагают дальнейшее взаимодействие организатора публичного мероприятия с органом публичной власти в целях определения места, времени, формы и иных условий проведения публичного мероприятия (пункт 2 части 1, часть 2 статьи 12 Закона о публичных мероприятиях).

В силу статьи 55 Конституции Российской Федерации перечисление в Конституции Российской Федерации основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частью 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый гражданин Российской Федерации имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», установлено, что охрана здоровья граждан - это система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического) характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.

В соответствии с пунктом 1 статьи 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Согласно части 1 статьи 30 Федерального закона № 52-ФЗ ограничительные мероприятия (карантин) могут быть введены, в том числе на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний. Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (часть 3 статьи 31 Федерального закона N 52-ФЗ).

Таким образом, государство должно защищать право граждан на жизнь и здоровье, обеспечивать его реализацию, уделяя надлежащее внимание вопросам предупреждения произвольного лишения жизни и здоровья, а также обязано принимать все разумные меры по борьбе с обстоятельствами, которые могут создать прямую угрозу жизни и здоровью граждан, если это является оправданным и обоснованным и соответствует конституционно значимым целям.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих», коронавирусная инфекция (2019-NCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 года № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», а также постановлениями Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24 января 2020 года № 2 «О дополнительных мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-NCoV», от 2 марта 2020 года №5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-NCoV)», от 18 марта 2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», от 30 марта 2020 года № 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019» высшие должностные лица субъектов Российской Федерации исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции обеспечивают разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мер в субъекте Российской Федерации, направленных на предупреждение завоза и распространения, своевременное выявление и изоляцию лиц с признаками новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) (пункт 1.1).

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Постановлением Правительства Тюменской области от 17.03.2020 № 120-п «О введении режима повышенной готовности» (далее по тексту также – Постановление № 120), принятым, в том числе, в соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», предусмотрено, что на территории Тюменской области с 18.03.2020 в связи с наличием угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (nCoV- 2019, она же COVID-19) действуют дополнительные меры, направленные на недопущение распространение инфекции (дополнительные профилактические и противоэпидемические мероприятия).

В соответствии с постановлением Правительства Тюменской области от 31.01.2023 г. № 34-п «О внесении изменений в постановление от 17 марта 2020 года №120-п» режим повышенной готовности продлен до 01 марта 2023г.

При разрешении заявленных требований суд первой инстанции правомерно исходил из того, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, в связи с наличием реальной угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Российской Федерации, то оспариваемое решение направлено на обеспечение конституционных прав граждан на охрану жизни и здоровья, предотвращение массового распространения коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории города Тюмени.

С учетом изложенных выше норм материального права административным ответчик обоснованно предложил провести публичное мероприятие в более поздний и безопасный санитарно-эпидемиологический период.

Каких-либо допустимых и достаточных доказательств, свидетельствующих о наличии недобросовестного поведения со стороны административного ответчика с целью не допустить проведение ФИО4 публичного мероприятия в заявленном месте и времени материалы дела не содержат.

Ссылка в жалобе на проведение на территории г.Тюмени иных публичных, массовых мероприятий, несмотря на введение режима повышенной готовности, не является безусловным основанием для признания оспариваемого решения незаконным, как не имеющая отношение к предмету рассматриваемого дела, не является юридически значимым обстоятельством.

Отказ суда в удовлетворении ходатайства об истребовании документов, содержащих сведения о согласовании Тюменскому областному отделению политической партии «КП РФ» проведение 23 февраля 2023 года публичного мероприятия с количеством участников 200 человек, а также ответов на обращения ФИО4, направленных Главе г. Тюмени о разъяснении обстоятельств санитарно-эпидемиологического благополучия населения в г. Тюмени по состоянию на 26 февраля 2023 года не свидетельствует о нарушении процессуальных норм, в частности принципа равноправия сторон и доступа к правосудию, доводы апелляционной жалобы в этой части являются ошибочными.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» усматривается, что доказывание по административным делам осуществляется на основе принципа состязательности и равноправия сторон при активной роли суда (пункт 7 статьи 6, статья 14 КАС РФ). Указанный принцип выражается в том числе в принятии предусмотренных Кодексом мер для всестороннего и полного установления всех фактических обстоятельств по административному делу, для выявления и истребования по собственной инициативе доказательств в целях правильного разрешения дела (часть 1 статьи 63, части 8, 12 статьи 226, часть 1 статьи 306 Кодекса). Вместе с тем, судом приняты все условия для реализации права административного истца на представление доказательств своих доводов, ходатайство стороны об истребовании дополнительных доказательств разрешено судом с приведением мотивов принятого процессуального решения, что отражено в протоколе судебного заседания (л.д.56-64).

Кроме того, незаконность согласования проведения иных мероприятий, в том числе мероприятие Тюменского областного отделения политической партии «КПРФ», также как и выяснение обстоятельств нарушения Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при их проведении, не является предметом настоящего административного иска, следовательно, обстоятельства и законность их проведения не входит в предмет доказывания по делу о проверке действий административного ответчика о согласовании проведения публичного мероприятия по уведомлению от 15 февраля 2023 года.

С учётом изложенного, поскольку обстоятельства, имеющие для административного дела, судом первой инстанции определены правильно, выводы суда первой инстанции, изложенные в оспариваемом решении, соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, приведших к принятию неправильного решения, судом первой инстанции не допущено, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований к отмене оспариваемого решения суда первой инстанции и к удовлетворению апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьёй 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определил а:

Решение Центрального районного суда г. Тюмени от 15 марта 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца ФИО4 - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Кассационная жалоба, представление могут быть поданы через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий

Судьи коллегии