УИД 53RS0003-01-2024-002176-72

Дело № 5-2/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

п. Демянск 15 января 2025 г.

Судья Валдайского районного суда Новгородской области Салихьянова Альбина Альбертовна, находясь по адресу: <...>,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Далее - КоАП РФ), в отношении

должностного лица – главного редактора радиоканала «Новгородская волна» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, гражданина Российской Федерации, проживающего по адресу: <адрес>, паспорт гражданина Российской Федерации серии № №, к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекавшегося,

установил:

ФИО1, являясь главным редактором СМИ радиоканала «Новгородская волна» (регистрационная запись ЭЛ № ТУ 78 - 02264 от 19.10.2022), находящегося по адресу: <...>, в нарушение части 9 статьи 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» распространил в средстве массовой информации производимые иностранными агентами материалы без указания на статус иностранного агента, а именно: в эфире СМИ радиоканала «Новгородская волна» г. Валдай 11 ноября 2024 г. в период с 14:13:40 по 14:16:50 распространялась песня «Главное» ФИО2 (Земфиры), 13 ноября 2024 г. в период с 11:12:55 по 11:16:02 - песня «Город» ФИО2 (Земфиры), 16 ноября 2024 г. в период с 09:14:58 по 09:17:22 - песня «Мое море» исполнителя Noize МС (ФИО3), 16 ноября 2024 г. в период с 11:03:22 по 11:05:58 - песня «Новая волна» исполнители DJ Smash и Моргенштерн (ФИО4), в эфире СМИ радиоканала «Новгородская волна» рп. Демянск 11 ноября 2024 г. в период с 14:10:18 по 14:13:24 - песня «Лондон» ФИО2 (Земфиры), 12 ноября 2024 г. в период с 13:39:53 по 13:42:45 - песня «Припевочка» ФИО2 (Земфиры) без указания во всех случаях на статус иностранных агентов.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на рассмотрение дела не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представил. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие ФИО1 по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 9 ст. 4 Закона РФ от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее – Закон о СМИ) запрещается распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) и произведенных ими материалов без указания на статус иностранного агента.

Согласно ст. 56 Закона о СМИ учредители, редакции, издатели, распространители, государственные органы, организации, учреждения, предприятия и общественные объединения, должностные лица, журналисты, авторы распространенных сообщений и материалов несут ответственность за нарушения законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации.

В соответствии со ст. 19 Закона о СМИ главный редактор представляет редакцию в отношениях с учредителем, издателем, распространителем, гражданами, объединениями граждан, предприятиями, учреждениями, организациями, государственными органами, а также в суде. Он несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации настоящим Законом и другими законодательными актами Российской Федерации.

Статьей 26 Закона о СМИ установлено, что распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет.

Частью 2.1 статьи 13.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) либо производимых ими материалов без указания на статус иностранного агента.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Из письменных материалов дела следует, что в период с 11 ноября 2024 г. по 29 ноября 2024 г. Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу проведено плановое мероприятие систематического наблюдения в отношении ООО «Связь и компоненты», в ходе которого выявлено:

в эфире СМИ радиоканала «Новгородская волна» г. Валдай:

- 11.11.2024 в период с 14:13:40 по 14:16:50 распространялась песня «Главное» исполнителя Земфиры (ФИО2), сообщение на то, что указанное лицо выполняет функцию иностранного агента отсутствует.

- 13.11.2024 в период с 11:12:55 по 11:16:02 распространялась песня «Город» исполнителя Земфиры (ФИО2), сообщение на то, что указанное лицо выполняет функцию иностранного агента отсутствует.

- 16.11.2024 в период с 09:14:58 по 09:17:22 распространялась песня «Мое море» исполнителя Noize МС (ФИО3), сообщение на то, что указанное лицо выполняет функцию иностранного агента отсутствует.

- 16.11.2024 в период с 11:03:22 по 11:05:58 распространялась песня «Новая Волна» исполнители DJ Smash и Моргенштерн (ФИО4), сообщение на то, что указанное лицо выполняет функцию иностранного агента отсутствует.

в эфире СМИ радиоканала «Новгородская волна» рп. Демянск:

- 11.11.2024 в период с 14:10:18 по 14:13:24 распространялась песня «Лондон» исполнителя Земфиры (ФИО2), сообщение на то, что указанное лицо выполняет функцию иностранного агента отсутствует.

- 12.11.2024 в период с 13:39:53 по 13:42:45 распространялась песня «Припевочка» исполнителя Земфиры (ФИО2), сообщение на то, что указанное лицо выполняет функцию иностранного агента отсутствует.

В соответствии с данными реестра иностранных агентов, размещенного на официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации по адресу в сети «Интернет»: https://minjust.gov.ru/uploaded/files/reestr-inostrannyih-agentov-15112024.pdf, ФИО2 включена 10 февраля 2023 г. в реестр иностранных агентов (порядковый номер 542), ФИО3 (псевдоним - Noize МС) включен 18 ноября 2022 г. в реестр иностранных агентов (порядковый номер 477), ФИО4 включен 6 мая 2022 г. в реестр иностранных агентов (порядковый номер 385).

В соответствии с пунктом 4.11 Устава редакции СМИ радиоканала «Новгородская волна», принятого и утвержденного 29 сентября 2023 г., главный редактор принимает окончательное решение о выпуске в свет (в эфир) конкретного выпуска радиоканала, несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к средствам массовой информации действующим законодательствомСогласно приказу о назначении главного редактора от 29 сентября 2023 г. № 1 главным редактором радиоканала «Новгородская волна» является ФИО1

Вина главного редактора СМИ «Новгородская волна» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 13 декабря 2024 г. № АП-78/13/1484, составленным уполномоченным лицом, в котором изложены обстоятельства совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1. ст. 13.15 КоАП РФ;

- выпиской из реестра зарегистрированных средств массовой информации в отношении радиоканала «Новгородская волна»;

- копией устава редакции радиоканала «Новгородская волна», утвержденного 29 сентября 2023 г.;

- копией приказа ООО «Связь и компоненты» № 1 от 29 сентября 2023 г. «О назначении главного редактора СМИ радиоканала «Новгородская волна»;

- реестром иностранных агентов, согласно которому ФИО2 включена в реестр иностранных агентов (порядковый номер 542, дата включения в реестр – 10.02.2023), ФИО3 (псевдоним - Noize МС) включен в реестр иностранных агентов (порядковый номер 477, дата включения в реестр – 18.11.2022), ФИО4 включен в реестр иностранных агентов (порядковый номер 385, дата включения в реестр – 06.05.2022);

- скриншотами из реестра произведений российских правообладателей, согласно которым ФИО2 является автором текстов и композитором произведений «Город», «Главное», «Лондон», «Припевочка», ФИО3 является автором текса и композитором произведения «Мое море»;

- скриншотами с информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с текстами песен «Город», «Главное», «Лондон», «Припевочка», исполнителем которых указана Zемфира, песни «Мое море», исполнителем которой указан Noize MC, песни «Новая волна», исполнителями которой указаны Моргенштерн и DJ Smash;

- копией акта систематического наблюдения в отношении ООО «Связь и компоненты» А-78/13/982 от 29 ноября 2024 г. с приложенными к нему сведениями о результатах систематического наблюдения и справкой о результатах систематического наблюдения по лицензии №Л033-00114-77/00626418 от 22 ноября 2022 г., среда вещания радиоканала: наземное эфирное вещание;

- копией справки о результатах анализа записей эфира радиоканала «Новгородская волна», наземное эфирное вещание на частоте 90,1 МГц в рп. Демянск Новгородской области за период с 00:00 11 ноября 2024 г. по 24:00 17 ноября 2024 г.;

- копией справки о результатах анализа записей эфира радиоканала «Новгородская волна», наземное эфирное вещание на частоте 100,1 МГц в г. Валдай Новгородской области за период с 00:00 11 ноября 2024 г. по 24:00 17 ноября 2024 г.;

- копией задания Управления Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу от 18 октября 2024 г. № 44953-13/78 на проведение проверки соблюдения лицензионных и обязательный требований в сфере телерадиовещания в ходе планового систематического наблюдения в отношении ООО «Надежная связь и компоненты»;

- записью эфира радиоканала «Новгородская волна» г. Валдай - за 11 ноября 2024 г., 13 ноября 2024 г., 16 ноября 2024 г., рп. Демянск - за 11 ноября 2024 г., 12 ноября 2024 г.

- иными материалами.

Имеющиеся в материалах дела доказательства соответствуют требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, являются относимыми, допустимыми, дополняют друг друга, не опровергнуты доказательствами со стороны лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и в своей совокупности признаются судьей достаточными для признания доказанным совершения ФИО1 распространения в средствах массовой информации производимых иностранными агентами материалов без указания на статус иностранного агента.

При рассмотрении дела установлены все признаки состава административного правонарушения, наличие которого не требует наступления каких-либо последствий, в связи с чем судья квалифицирует действия ФИО1 по ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ как распространение в средствах массовой информации производимых иностранными агентами материалов без указания на статус иностранного агента.

Санкция ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения либо без таковой.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу, судьей не установлено.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения ФИО1 от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.

При назначении наказания должностному лицу ФИО1 в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное и семейное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, судья относит фактическое признание вины, добровольное прекращение противоправного поведения.

Поскольку материалы дела не содержат сведений об изъятии предмета административного правонарушения, оснований для применения дополнительного наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения судья не усматривает.

Принимая во внимание вышеприведенные обстоятельства, с учетом характера правонарушения, суд считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи для должностных лиц, без конфискации предмета административного правонарушения, что будет отвечать принципам соразмерности и справедливости, и соответствовать задачам законодательства об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать должностное лицо – главного редактора радиоканала «Новгородская волна» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере четырех тысяч рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления суда в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ, по следующим реквизитам:

Получатель платежа: УФК по г. Санкт-Петербургу (Управление Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу), лицевой счет <***>, ИНН <***>, КПП 783801001, наименование банка: Северо-Западное ГУ Банка России//УФК по г. Санкт-Петербургу г. Санкт-Петербург, БИК 014030106, единый казначейский счет 40102810945370000005, казначейский счет 03100643000000017200, ОКТМО 40303000, КБК 09611601131019001140, УИН 09600000000050970375.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата штрафа в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья А.А. Салихьянова