УИД 62RS0001-2025-01-2025-000241-51
Дело № 2-1734/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 сентября 2025 года гор. Рязань
Железнодорожный районный суд г. Рязани в составе:
председательствующего судьи Новичковой И.Н.,
при секретаре Пироговой Е.А.,
с участием представителя ответчика ФИО1, действующей на основании доверенности,
третьего лица ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО3 к администрации <адрес> о предоставлении в собственность (бесплатно) земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 ФИО3 обратилась в Железнодорожный суд <адрес> с указанными исковыми требованиями мотивируя тем, что она с 2016 г является членом СНТ «Павловское», ей как члену СНТ «Павловское» был выделен земельный участок №, площадью 400 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. истец указала, что пользуется и владеет указанным участком в даты предоставления и по настоящее время, задолженности по членским и целевым взносам не имеет. Спорный участок расположен в границах СНТ «Павловское». Согласно решения исполнительного комитета <адрес> Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ № было принято решение об отводе 3,2 га земли Рязанскому механическому заводу под коллективные сады рабочих и служащих завода в <адрес> в постоянное пользование. Истец обращалась к ответчику с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, на что ответчик ответил отказом, поскольку к заявлению необходимо приложить протокол общего собрания членов СНТ «Павловское» о согласии членов СНТ на предоставление в собственность испрашиваемого земельного участка. Однако, предоставить данный протокол у истца не имеется возможности по причине невозможности собрать собрание, отсутствия необходимого количества голосов. Истец полагает отказ администрации <адрес> в предоставлении земельного участка в собственность незаконным.
На основании изложенного истец просит суд обязать ответчика предоставить ФИО3 ФИО3 бесплатно в собственность земельный участок №, площадью 400 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый квартал 62:29:0060037, для ведения садоводства и огородничества.
Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО2, ФИО7 собственник/члены СНТ земельных участков граничащие с участком истца.
Истец ФИО3 ФИО3 о дате, месте и времени проведения судебного разбирательства извещена своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явилась. Ранее в судебном заседании представитель истца ФИО8, действующий на основании доверенности и в пределах предоставленных полномочий, исковые требования поддержал, суду пояснил, что истец является членом СНТ, добросовестно использует выделенный ей земельный участок по назначению, несет бремя содержания, оплачивает членские и целевые взносы. истец неоднократно обращалась к председателю СНТ «Павловское» с целью организации проведения общего собрания для решения вопроса о разрешении ей и иным членам, желающим оформить право собственности на свои земельные участки, приватизировать их, однако, провести собрание не удавалось, поскольку члены СНТ не могут организованно собраться. ФИО8 указал, что земельный участком № испрашиваемый истцом находится в пределах кадастрового квартала 62:29:0060037, то есть земель, отведённых товариществу, полагал, что отсутствие решение общего собрания не может повлиять на права его доверителя, просил суд исковые требования удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика администрации <адрес> ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала письменные возражения, предоставленные в материалы дела. Суду пояснила, что как при обращении к ответчику, так и в материалы дела истцом не предоставлен протокол общего собрания членов СНТ «Павловское» либо иной документ, устанавливающий распределение земельных участков между членами садоводческого товарищества, а также не предоставлено доказательств нахождения испрашиваемого земельного участка в составе территории садоводческого товарищества. На основании указанного просила суд отказать в удовлетворении требований истца.
Представитель третьего лица СНТ «Павловское» о месте, дате и времени проведения судебного разбирательства извещен своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явился. Ранее в судебном заседании председатель СТН «Павловское» ФИО9 суду пояснил, что участок № входит в садоводческое товарищество и находится в его пределах, истец действительно является членом СНТ, исправно исполняет свои обязательства по содержанию участка: оплачивает членские и целевые взносы. В садоводческом товариществе имеется группа людей, которые хотят оформить в собственность свои участки, однако это не представляется возможным, ввиду того, что большинство членов СНТ относится к общим собраниям легкомысленно и не желают в них участвовать. Для реализации права истца и иных лиц, председатель неоднократно пытался провести собрания в различных форма, однако кворум не удавалось собрать, члены просто не участвовали в голосовании. Полагал необходимым исковые требования истца удовлетворить.
Третье лицо ФИО2 в судебном заседании полагала исковые требования ФИО3 ФИО3 подлежащими удовлетворению, суду пояснила, что истец ухаживает за свои земельным участком, вместе с тем подтвердила, что собрать членов товарищества для проведения собрания невозможно, такое получается только тогда, когда надо переизбрать председателя. ФИО2 достоверно известно, что для решения вопроса о возможности приватизации истцом и иными членами товарищества в прошлом, 2024 году в августе месяце, равно как в 2025 г. мае, председатель пытался провести общее собрание членов товарищества, однако собрать кворум не удалось, ввиду небольшого количества участников.
Третьи лица ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 о дате, месте и времени проведения судебного разбирательства извещены своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явились, не просили суд о рассмотрении дела в свое отсутствие.
На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истца и третьих лиц, извещенных своевременно и надлежащим образом о судебном заседании.
Выслушав представителя ответчика ФИО1, третье лицо ФИО2, исследовав в судебном заседании письменные доказательства, содержащиеся в материалах дела, оценив их в совокупности на предмет относимости, достоверности и допустимости, суд в процессе разбирательства гражданского дела приходит к следующему.
В соответствии со ст. 123 Конституции РФ, ст. 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования и возражения.
В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.
В соответствии со ст. 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.
В силу ч. 3 ст. 35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.
В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Часть 3 ст. 55 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с п. 59 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса РФ.
Согласно п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.
В силу ч. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Согласно ч. 2 ст. 214 ГК РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.
Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества (ст. 218 ГК РФ)
В силу п. 2 ст. 235 ГК РФ по решению собственника в порядке, предусмотренном законами о приватизации, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, отчуждается в собственность граждан и юридических лиц.
Согласно пунктам 2.7 и 2.8 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 01.03.2031 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.Предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 ЗК РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости; протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа. В случае, если ранее ни один из членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают: сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию этого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - орган регистрации прав), если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя); сведения об этом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц. Согласно разъяснений, содержащихся в Обзоре судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 02.07.2014 г.), для передачи земельного участка члену СНТ в собственность бесплатно необходимо только, чтобы участок входил в территорию садоводческого объединения, выделенную до введения в действие названного федерального закона, и чтобы заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения. Юридически значимыми обстоятельствами имеющих существенное правовое значение для разрешения спора являются: - испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения; - данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", то есть до 23 апреля 1998 года; - гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях. Как установлено судом, ФИО3 ФИО3 является членом СНТ «Павлоское», ей принадлежит земельный участок №, общей площадью 402 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения садоводства и огородничества, расположенный в кадастровом квартале 62:29: 0060037, по адресу: <адрес>, СНТ «Павловское». С целью оформления права собственности на земельный участок истец ДД.ММ.ГГГГ обратился в администрацию <адрес> с заявлением о предоставлении в собственность (бесплатно) земельного участка, приложив документы: - копию решения исполнительного комитета <адрес> Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ №; - копию схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории; - копию письма СНТ «павловское» от ДД.ММ.ГГГГ; - копию членской книжки №. Однако управление земельных ресурсов и имущественных отношений администрации <адрес> решением № от ДД.ММ.ГГГГ отказало в предоставлении муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка, находящегося в государственной (неразграниченной) или муниципальной собственности» указав, что к представленному заявлению не приложен протокол общего собрания членов СНТ «Павловское», либо иной документ, устанавливающий распределение земельных участков между членами этого СТ, либо выписка из указанного протокола или указанного документа. Суд не находит оснований согласиться с обоснованностью позиции ответчика в данной части. Действующим законодательством не установлено конкретного документа, который может подтверждать распределение земельного участка в садоводческом товариществе. В данном случае истец предоставил уполномоченному органу и в суд членскую книжку СНТ «Павловское», в котором отражено, что земельный участок № находится в пользовании, владении и распоряжении истца; сведения об уплате членских и целевых взносов. Иное понимание указанных ответчиком норм, в том числе и предложенное самим ответчиком, вывод о необходимости в данном случае предоставления выписки из протокола общего собрания основано на неправильном толковании норм права. Из представленной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, следует, что спорный земельный участок, расположен в кадастровом квартале 62:29:0060037, площадью 397 кв.м., в границах поворотных точек, не является земельным участком, находящимся в границах территории общего пользования, он отнесен к землям населенных пунктов. Кроме того, данный земельный участок не является территорией, которой пользуется неограниченный круг лиц. На указанном земельном участке не находятся дороги, сооружения связи, опоры электропередач, используется непосредственно истцом. Земельный участок для ведения садоводства был предоставлен в 1959 г. на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ Исполнительного <адрес> Совета депутатов трудящихся № из которого следует, что Рязанскому механическому заводу отведено под сады рабочих и служащих завода, земельный участок площадью 3,2 га, земли колхоза им «40 лет Октября» <адрес> с согласия колхоза в постоянное пользование. Решением Исполнительного <адрес> Совета депутатов трудящихся № от ДД.ММ.ГГГГ Рязанскому механическому заводу под коллективные сады рабочих и служащих завода дополнительно отведено 3 га земли колхоза им «40 лет Октября» <адрес> с согласия колхоза в постоянное пользование. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ Исполнительного <адрес> Совета депутатов трудящихся утвержден, в том числе, генплан садоводческого товарищества «Павлоское» рабочих и служащих завода торфяного машиностроения, областного Совета профессиональных союзов, железнодорожного райсобеса, завода конденсаторов. Зарегистрирован в городском управление коммунального хозяйства устав СТ «Павловское». Обязать СТ «Павловское» согласовать основной проект ограды, отведенный под сад территории с управлением главного архитектора города. План Коллективных садов товарищества «Павловские» был утвержден, земельный участок № входил в границы товарищества. В свою очередь администрация <адрес> не представила доказательств того, что земельный участок, на который претендует истец, зарезервирован для государственных и муниципальных нужд, равно как и является изъятым из оборота или ограниченным в обороте. Как установлено судом, спорный земельный участок входит в территорию СНТ «Павловское», СНТ «Павловское» создано до ДД.ММ.ГГГГ, истец является его членом. Доказательства того, что истец произвел самовольный захват земельного участка, отсутствуют. Истец пользуется им правомерно, земельный участок выделен для ведения садоводства в установленном порядке. Ни государство, ни органы местного самоуправления никогда не предъявляли к истцу требований об освобождении данного земельного участка и никогда с таким требованием не обращались, что свидетельствует о признании правомерности такого владения и пользования со стороны государства. Право пользования земельным участком фактически реализовано и никем не оспаривалось. Спорный земельный участок выделялся истцу с соблюдением установленного порядка. Поэтому отсутствие у собственника правоустанавливающего документа на земельный участок (государственного акта) не может служить достаточным основанием для отказа в оформлении данного земельного участка в собственность, предоставленного с соблюдением установленного порядка. Статьей 18 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Частью 1 статьи 36 Конституции РФ закреплено право граждан и их объединений иметь в частной собственности землю. Согласно частей 1 и 2 статьи 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности. Пунктами 1 3 ст. 22 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом. Садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. При данных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО3 ФИО3 обоснованы и подлежат удовлетворению. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО3 ФИО3 к администрации <адрес> о предоставлении в собственность (бесплатно) земельного участка, - удовлетворить.
Обязать администрацию <адрес> предоставить ФИО3 ФИО3 бесплатно в собственность земельный участок №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, площадью 400 кв.м., находящийся в пределах кадастрового квартала: <адрес>, для ведения садоводства и огородничества.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Железнодорожный районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья- подпись
Мотивированное решение изготовлено – ДД.ММ.ГГГГ.
Копия верна. Судья - Новичкова И.Н.