№ 2а-277/2023 УИД 61RS0044-01-2022-001802-50

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 апреля 2023 года с. Чалтырь Мясниковского района

Ростовской области

Мясниковский районный суд Ростовской области

в составе председательствующего судьи Мелконяна Л.А.

при секретаре Хатламаджиян Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «Профессиональное управление долгами» к судебному приставу-исполнителю Мясниковского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО1, зам.начальника Мясниковского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО2, УФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо - ФИО3 о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Профессиональное управление долгами» обратилось в Мясниковский районный суд Ростовской области с административным иском к судебному приставу-исполнителю Мясниковского районного отделения судебных приставов ФИО1, зам.начальника Мясниковского районного отделения судебных приставов ФИО2, УФССП России по Ростовской области, указав, что 23.11.2022 года судебным приставом-исполнителем Мясниковского районного отделения судебных приставов ФИО1 вынесено постановление об окончании и возвращении исполнительного документа, утвержденное заместителем старшего судебного пристава ФИО2 Указанное постановление по материалам исполнительного производства №61062/22/385003 вынесено без осуществления комплекса мер, а именно не сделаны запросы в ГИБДД - с целью установления наличия в собственности должника транспортных средств; органы ЗАГС - с целью установления наличия зарегистрированного брака; в пенсионный фонд РФ для установления место работы; в УФМС Миграционная служба - о смене места регистрации и смене фамилии; в ИФНС - о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, нахождение в качестве учредителя или директора юридического лица; в Росреестр - о наличии недвижимости; Гостехнадзор - о самоходных машин и других видов техники; Центр занятости - с целью установления наличия пособия по безработице; в Государственную инспекцию по маломерным судам МЧС России; в АО РЕЕСТР - с целью установления наличия ценных бумаг (акций, облигаций и т.п.); в сотовые операторы - с целью установления зарегистрированных мобильных номеров; в лицензионно разрешительный отдел Управление Федеральной службы войск национальной гвардии РФ с целью наличия зарегистрированного огнестрельного оружия (охотничье ружье); в ТВ - оператор интернет провайдер. В случае если должник не проживает по месту регистрации, направляется запрос о наличии заключенных договоров с должником и адресов, к которым прикреплен абонент. При наличии ответа из ГИБДД, на сайте союза автостраховщиков можно установить наличие полиса и организацию. По запросу в страховую организацию устанавливается лица, допущенные к управлению транспортным средством. При вынесении Постановления об окончании и возвращении ИД взыскателю от 23.11.2022 судебным приставом исполнителем ФИО1 в нарушение ч.2 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве» не составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, где подлежат указанию обстоятельства невозможности исполнения. Вместе с постановлением от 23.11.2022 № 61062/22/385003 взыскателю - ООО «Профессиональное управление долгами» упомянутый выше акт представлен не был.Документальная фиксация факта отсутствия у должника имущества, на которое по закону можно обратить взыскания задолженности, является обязательной для принятия решения об окончании исполнительного производства. При этом судебный пристав-исполнитель ФИО1 в нарушение закона не осуществила выход в адрес должника. Судебным приставом-исполнителем и непосредственным руководителем структурногоподразделения нарушен Закон, а именно (ч.6 ст.47 ФЗ-229) постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю от 23.11.2022 №61062/22/385003 вместе с оригиналом исполнительного документа и актом в адрес взыскателя не позднее дня, следующего за днем его вынесения - не направлены.Действия судебного пристава в рамках данного исполнительного производства не соответствуют целям и задачам, преследуемым Федеральным законом "Об исполнительном производстве" и нарушают права взыскателя, поскольку судебный пристав-исполнитель не принял всех надлежащих эффективных мер по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного документа в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов взыскателя по исполнительному производству. В связи с чем, ссылаясь на судебную практику, ООО «Профессиональное управление долгами» просило:

1.обязать судебного пристава-исполнителя в целях правильного разрешения административного дела, истребовать в ЗАГС сведения о смерти по должнику, о смене фамилии;

2.направить запрос в Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Ростовской области для установления актуального адреса регистрации должника;

3.признать незаконным вынесенное постановление судебного пристава-исполнителя ФИО1 от 23.11.2022 №61062/22/385003;

4.признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1, допущенное в период с 01.07.2022 по 23.11.2022 при исполнении требований исполнительного документа ВС № 065056513 от 24.02.2016 г.;

5.признать незаконным бездействие заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава Мясниковского РОСП УФССП России по Ростовской области ФИО4 в части отсутствия контроля за соблюдением судебным приставом-исполнителем ч.6 ст.47 ФЗ-229; 6.признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1 в части нарушения ч.6 ст.47 ФЗ-229;

В судебное заседание представитель административного истца ООО «ПУД» не явился, о времени и месте слушания дела был извещен, в административном исковом заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, в связи с чем, суд считает возможным рассмотрение дела в порядке ст.150 КАС РФ в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Мясниковского районного отделения судебных приставов ФИО1 в суд не явилась, о времени и месте слушания дела была извещена, в связи с чем, суд считает возможным рассмотрение дела в порядке ст.150 КАС РФ в отсутствие административного ответчика.

Административный ответчик заместитель начальника Мясниковского районного отделения судебных приставов ФИО2, представитель административного ответчика УФССП России по Ростовской области в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела были извещены, в связи с чем, суд считает возможным рассмотрение дела в порядке ст.150 КАС РФ в их отсутствие.

В суд поступили письменные возражения административного ответчика на административный иск ООО «ПУД», где врио.начальника отделения - старшего судебного пристава ФИО5 просила отказать в удовлетворении административных исковых требований, указав, что административный истец не предоставил доказательств того, что действия должностных лиц Мясниковского районного отделения судебных приставов привели к неблагоприятным и необратимым для него последствиям, а также к нарушению прав и законных интересов взыскателя.

Заинтересованное лицо ФИО3 в суд не явился, о времени и месте слушания дела извещался. Судебное извещение, направленное ему по адресу регистрации: <адрес>, согласно отчету об отслеживании на официальном сайте Почты России возвращено отправителю за истечением срока хранения 18.03.2023 года.

Согласно п.34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 года №234, почтовые отправления разряда «судебное» и разряда «административное» при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.

Согласно ч.1, ч.6 ст.150 КАС РФ, суд откладывает судебное разбирательство административного дела в случае, если в судебное заседание не явился кто-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении о времени и месте судебного заседания. Суд может отложить судебное разбирательство административного дела в случае неявки в судебное заседание по уважительной причине лица, участвующего в деле, заявившего ходатайство об отложении судебного разбирательства и представившего доказательства уважительности причины неявки.

В силу п.1 ст.165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Как следует из разъяснений, изложенных в п.п.67, 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса РФ», юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

С учетом изложенного, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие административного ответчика, поскольку сообщение о времени и месте судебного разбирательства не было вручено ФИО3 по обстоятельствам, зависящим от него.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска,

руководствуясь следующим.

В соответствии с ч.1 ст.121 ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст.360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, принимается решение об удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В судебном заседании установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя Мясниковского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО1 от 01.07.2022 года возбуждено исполнительное производство №88690/22/61062-ИП от 01.07.2022 года, возбужденное на основании исполнительного листа серии ВС 065056513 от 24.02.2016.

На основании решения мирового судьи судебного участка №1 Мясниковского района по делу №2-1-9/16 с должника ФИО3 полежала взысканию задолженность в размере 51700 рублей.

Одновременно с возбуждением исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы: ГИБДД (на получение сведений о зарегистрированных транспортных средствах); Пенсионный фонд (на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица); Росреестр (на получение сведений, содержащихся в ЕГРН); ФНС; к операторам сотовой связи, ЗАГС.

Судебным приставом-исполнителем направлены запросы в банки и другие кредитные организации для выявления счетов, принадлежащих должнику.

Согласно ответу ГИБДД по Ростовской области за должником зарегистрированы транспортные средства. 04.07.2022 вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении

транспортных средств.

Судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по адресу регистрации должника для проверки факта проживания и имущественного положения должника. Установлено, что по адресу регистрации должник ФИО3 не проживает, о чем составлен соответствующий акт. Транспортные средства, зарегистрированные за должником: TOYOTACAMRY, 2020 года выпуска, г/н <***>; ВАЗ 21099,2002 года выпуска, г/н <***>; прицеп по адресу не установлены.

13.07.2022 и 17.02.2023 судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Согласно ответу из Росреестра за должником не зарегистрировано недвижимое имущество. Согласно ответа ФНС (ЗАГС) по поступившему запросу сведения о перемены фамилии, имени или отчества, о заключении/расторжении брака, смерти в ЕГР ЗАГС отсутствуют.

Согласно полученным ответам Пенсионного фонда РФ, ФНС должник не является получателем пенсии, заработной платы и иных доходов. По направленным запросам в банки и другие кредитные организации установлено наличие счетов с нулевым остатком(ПАО "МОСКОВСКИЙ КРЕДИТНЫЙ БАНК", ЮГО-ЗАПАДНЫЙ БАНК ПАО СБЕРБАНК, ПАО Банк Синара. Судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника и направлено посредством электронного документооборота в банки для исполнения.

Заявление взыскателя о розыске должника и его имущества не поступало, в связи с чем постановление об исполнительном розыске должника и его имущества судебным приставом-исполнителем не выносилось.

Таким образом, в ходе исполнения не удалось установить местонахождения должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях.

23.11.2022 судебным приставом-исполнителем Мясниковского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области вынесено постановление об окончании исполнительного производства на основании п.3 ч.1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве».

вынесено постановление об отмене постановления об окончании исполнительного производства. 20.02.2023 вынесено постановление о даче поручения с целью установления местонахождения должника по адресу: 101000, <...> и направлено в Дмитровское ОСП по адресу: 127083, Россия, <...>.

После получения ответа на поручение подлежит рассмотрению вопрос о передаче исполнительного производства в другое ОСП для дальнейшего

исполнения.

Административный истец ссылается на бездействие судебного пристава-исполнителя, нарушение им требований Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Суд не может согласиться с вышеизложенными доводами административного истца.

Согласно ч.1 ст.64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. В указанной статье приведен перечень исполнительных действий, которые вправе совершить судебный пристав-исполнитель, а также указано на его право совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии с п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В данном случае представленные в дело возражения и материалы исполнительного производства свидетельствуют о том, что административный ответчик действовал в рамках Федерального закона «Об исполнительном производстве», предпринял необходимые и достаточные меры по установлению местонахождения должника и его имущества. Недостижение судебным приставом-исполнителем желаемого взыскателем результата, не свидетельствует о его бездействии.

Постановление судебного пристава-исполнителя от 23.11.2023 года на момент рассмотрения жалобы по существу отменено; факта бездействия не установлено.

С учетом приведенных положений закона и установленных обстоятельств суд считает, что в нарушение ч.11, п.1 ч.9 ст.226 КАС РФ административным истцом не доказано нарушение своих прав допущенным, по его мнению, бездействием судебного пристава-исполнителя, в связи с чем, приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении административного иска ООО «Профессинальное управление долгами» в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 179, 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ООО «Профессинальное управление долгами» к судебному приставу-исполнителю Мясниковского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО1, зам.начальнику Мясниковского районного отделения судебных приставов ФИО2, УФССП России по Ростовской области об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Мясниковский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Мелконян Л.А.

Решение в окончательной форме изготовлено 17 апреля 2023 года.