УИД47RS0005-01-2022-006864-85
15 августа 2023 года г. Выборг
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Выборгский городской суд Ленинградской области в составе:
председательствующего судьи Думчевой А.Б.
при секретаре Александровой Е.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области о признании права собственности на жилой дом,
УСТАНОВИЛ:
истец обратился в суд с исковым заявлением, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ о признании права собственности на земельный участок и жилой дом, расположенные по адресу: <адрес>
В обоснование заявленных требований истец указал, что решением Выборгского районного совета народных депутатов Ленинградской области № 3II/3 от 28.08.1989 ему был выделен земельный участок площадью 700 кв.м. для строительства индивидуального жилого дома. Затем площадь земельного участка была увеличена до 2000 кв.м. путем дополнительной прирезки. На указанном участке истец построил одноэтажный, двухкомнатный жилой дом, площадью 37,7 кв.м., общей площадью 70,9 кв.м. Возведенный дом соответствует требованиям градостроительных и строительных норм, и правил и не нарушает права и законные интересы других лиц, не создает угрозу их жизни и здоровью.
Земельный участок и жилой дом поставлены на кадастровый учет. Границы земельного участка согласованы.
Истец обратился в Управление Росреестра по Ленинградской области за регистрацией права собственности на жилой дом. Однако сначала регистрация была приостановлена, а затем ему отказали в государственной регистрации на объект недвижимости, поскольку не были представлены все необходимые документы для проведения регистрационных действий.
Все это время истец открыто, добросовестно владел и пользовался указанным домом в соответствии с целевым назначением, как своим личным зная, что третьи лица, могущие претендовать на указанное имущество отсутствуют. За все время владения домом никто из третьих лиц не истребовал имущества из владения истца. Дом не является муниципальной собственностью, не обременен правами других лиц, внесен в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Истец просит суд признать за ним право собственности на жилой дом площадью 70,9 кв. м., кадастровый № и земельный участок площадью 2000 кв.м., кадастровый №, расположенные по адресу: <адрес>
Истец, представитель истца ФИО2, представивший ордер адвоката от 21.12.2022 года, извещенные о месте и времени слушания дела, в суд не явились.
Ответчик администрация Муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте слушания дела, в судебное заседание своего представителя не направила, об отложении слушания дела не просила. Против заявленных требований возражала, о чем представила отзыв.
Третьи лица, будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте слушания дела, в судебное заседание своего представителя не направили, об отложении слушания дела не просили.
Суд на основании ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Суд, исследовав материалы дела, находит, требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность (абзац первый).
В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность (абзац второй).
Право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом (ч. 1 ст. 218 ГК РФ).
Согласно статье 219 ГК РФ, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации. При распоряжении объектами незавершенного строительства, право на эти объекты устанавливается на основании документов, подтверждающих право на земельный участок для создания объекта недвижимости, а также документов, содержащих описание объекта недвижимости.
Согласно статье 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 19 марта 2014 года, указано, что при рассмотрении дел, связанных с самовольным строительством, судам следует иметь в виду, что наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений.
Существенность нарушений градостроительных и строительных норм и правил должна устанавливаться судами на основании совокупности доказательств применительно к особенностям конкретного дела, при этом к существенным нарушениям строительных норм и правил относятся, например, такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.
Рассматривая данные дела, суды также должны руководствоваться конституционно-правовыми принципами справедливости, разумности и соразмерности при оценке характера допущенных лицом нарушений при самовольном строительстве и степени нарушения прав и законных интересов иных лиц.
Как разъяснено в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 16 ноября 2022 года, при рассмотрении дел, связанных с самовольным строительством, судам следует иметь в виду, что закрепленные в статьях 35 и 40 Конституции РФ гарантии права собственности и права на жилище предоставляются лишь в отношении того имущества, которое принадлежит соответствующему субъекту на законных основаниях; самовольное же строительство представляет собой правонарушение, а обязанность по сносу самовольной постройки - санкцию за такое правонарушение, как это предусмотрено статьей 222 Гражданского кодекса РФ. Указанная в статье 222 Гражданского кодекса РФ санкция применяется с учетом характера допущенных нарушений, а сама статья направлена на защиту прав граждан, а также на обеспечение баланса публичных и частных интересов и тем самым на реализацию статей 17 (часть 3) и 55 (часть 3) Конституции РФ (определения Конституционного Суда РФ от 29 января 2015 года N 101-О, от 24 марта 2015 года N 658-О, от 27 сентября 2016 года N 1748-О, от 28 марта 2017 года N 609-О и др.).
Снос объекта самовольного строительства является крайней мерой гражданско-правовой ответственности, а устранение последствий нарушений должно быть соразмерно самому нарушению, не должно создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков. С учетом конкретных обстоятельств дела допущенное при возведении строения нарушение градостроительных и строительных норм и правил, не создающее угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы третьих лиц, может быть признано судом незначительным и не препятствующим возможности сохранения самовольной постройки.
В пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
Согласно разъяснениям, данным в абзацах 2 - 4 пункта 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.
Решением Выборгского районного совета народных депутатов Ленинградской области № 3II/3 от 28.08.1989 истцу был выделен земельный участок площадью 700 кв.м. для строительства индивидуального жилого дома в пос. Большое Поле.
11.01.1993 года в отношении ФИО1 был вынесен приказ № 7 об увеличении земельного участка до 0,2 га для строительства индивидуального жилого дома.
Постановлением главы администрации Большепольского сельского совета Выборгского района Ленинградской области № 10 от 19.01.1993 года площадь земельного участка была увеличена на 0,13 га и его общая площадь стала составлять 0,20 га.
Актом об отводе в натуре земельного участка под индивидуальное строительство от 20.04.1997 года подтверждается, что площадь земельного участка составляет 2000 кв.м.
Согласно Правилам землепользования и застройки МО «Селезневское сельское поселение» Выборгского района Ленинградской области, утвержденным решением совета депутатов МО «Селезневское сельское поселение» <адрес> от Дата №, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> относится к территориальной зоне индивидуальной жилой застройки - ТЖ-1.
Границы земельного участка согласованы по фактическому пользованию.
24.10.1989 года между истцом и Выборгским Советом народных депутатов в лице директора совхоза «Шостаковский» был заключен договор о возведении жилого дома на праве личной собственности на отведенном земельном участке, закрепленным за ФИО1 Актом о предоставлении участка на праве бессрочного пользования № 100 от 24.10.1989 года.
20.04.1997 года членами комиссии был подписан акт приемки в эксплуатацию законченного строительством одноэтажного индивидуального жилого дома, состоящего из двух комнат, жилой площадью 37,7 кв.м., общей площадью 70,9 кв.м., с надворными постройками общей площадью 92,4 кв.м., в составе двух сараев, печным отоплением, колодцем, электрификацией.
06.07.2012 года жилому дому присвоен кадастровый №.
Постановлением администрации МО «Селезневское сельское поселение» Выборгского района Ленинградской области от 05.07.2017 года жилому дому был присвоен адрес: <адрес>
Согласно межевому плану, жилой дом находится в границах земельного участка.
22.08.2017 Управление Росреестра приостановило регистрацию права собственности на жилой дом, на том основании, что в акт приемки дома не соответствует тем требованиям, которые действовали на момент его составления.
При осуществлении строительства лицом, осуществляющим строительство на основании договора с застройщиком или заказчиком, застройщик или заказчик должен подготовить земельный участок для строительства и объект капитального строительства для реконструкции или капитального ремонта, а также передать лицу, осуществляющему строительство, материалы инженерных изысканий, проектную документацию, разрешение на строительство (ст. 52 Градостроительного кодекса РФ).
Строительство осуществляется на основании разрешения на строительство.
Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство.
Разрешение на строительство на земельном участке выдается органом местного самоуправления по месту нахождения такого земельного участка.
В целях строительства объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления заявление о выдаче разрешения на строительство. К указанному заявлению прилагаются следующие документы:
1) правоустанавливающие документы на земельный участок;
2) градостроительный план земельного участка, выданный не ранее чем за три года до дня представления заявления на получение разрешения на строительство;
3) схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства;
4) описание внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства в случае, если строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства планируется в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения, за исключением случая, предусмотренного частью 10.2 настоящей статьи. Описание внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства включает в себя его описание в текстовой форме и графическое описание. Описание внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства в текстовой форме включает в себя указание на параметры объекта индивидуального жилищного строительства, цветовое решение его внешнего облика, планируемые к использованию строительные материалы, определяющие внешний облик такого объекта, а также описание иных характеристик такого объекта, требования к которым установлены градостроительным регламентом в качестве требований к архитектурным решениям объекта капитального строительства. Графическое описание представляет собой изображение внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства, включая его фасады и конфигурацию объекта.
Застройщик в течение десяти дней со дня получения разрешения на строительство обязан безвозмездно передать в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления или уполномоченную организацию, осуществляющую государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, либо Государственную корпорацию по космической деятельности "Роскосмос", выдавшие разрешение на строительство, сведения о площади, о высоте и количестве этажей планируемого объекта капитального строительства, о сетях инженерно-технического обеспечения, один экземпляр копии результатов инженерных изысканий и по одному экземпляру копий разделов проектной документации, предусмотренных пунктами 2, 8 - 10 и 11.1 части 12 статьи 48 настоящего Кодекса, или один экземпляр копии схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства для размещения в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности. Указанные в настоящей части документы (их копии или сведения, содержащиеся в них) могут быть направлены в электронной форме. В случае получения разрешения на строительство объекта капитального строительства в границах территории исторического поселения застройщик в течение десяти дней со дня получения указанного разрешения обязан также безвозмездно передать в такие орган или организацию предусмотренный пунктом 3 части 12 статьи 48 настоящего Кодекса раздел проектной документации объекта капитального строительства или предусмотренное пунктом 4 части 9 настоящей статьи описание внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства, за исключением случая, если строительство или реконструкция такого объекта планируется в соответствии с типовым архитектурным решением объекта капитального строительства (ст. 51 Градостроительного кодекса РФ).
Разрешение на строительство, материалы изысканий, проектная документация в соответствии со ст. 56 ГПК РФ истцом суду не предоставлены.
Таким образом, жилой дом, расположенный по адресу: Ленинградская область, <адрес> является самовольной постройкой.
В соответствии с ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Жилой дом соответствует техническим нормам и правилам, что подтверждено копией технического паспорта на дом, составленного по данным инвентаризации 08.11.2022 года.
При вынесении решения суд учитывает, что лицом предоставившим истцу земельный участок было разрешено возведение дома на земельном участке.
Доказательства того, что нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан суду не предоставлены.
При таких обстоятельствах суд считает, что требования ФИО1 основаны на законе, подтверждены собранными по делу доказательствами и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194, 196-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области о признании права собственности на жилой дом с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес> удовлетворить.
Признать за ФИО1, Дата г.р., уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес> паспорт: <данные изъяты> право собственности на жилой дом с кадастровым №, площадью 70,9 кв.м. и земельный участок площадью 2000 кв.м., кадастровый №, расположенные по адресу: <адрес>
На решение суда в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме может быть подана апелляционная жалоба в Ленинградский областной суд через Выборгский городской суд Ленинградкой области.
Копия верна
Судья Выборгского городского суда А.Б. Думчева
Секретарь Е.С. Александрова
Подлинный документ находится в гражданском деле № 2-1219 за 2023 год в Выборгском городском суде Ленинградской области.
На _______________________ года решение не вступило в законную силу.
Мотивированное решение изготовлено 22 августа 2023 года.
Судья Выборгского городского суда А.Б. Думчева
Секретарь Е.С. Александрова