Дело №а-4686/2025 УИД 23RS0№-52
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Краснодар 30 июня 2025 года
Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:
председательствующего судьи Исаковой Н.И.,
при секретаре ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ИП ФИО3 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Западному округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, начальнику отдела-старшему судебному приставу ОСП по Западному округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, ГУФССП России по Краснодарскому краю, заинтересованное лицо – межрегиональное территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и <адрес> о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц,
установил:
ИП ФИО3 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Западному округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, начальнику отдела-старшему судебному приставу ОСП по Западному округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, ГУФССП России по Краснодарскому краю, заинтересованное лицо – межрегиональное территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и <адрес> о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц.
В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ им направлен исполнительный лист на взыскание с Межрегионального территориального управление Росимущества в Краснодарском крае и <адрес> задолженности для исполнения в УФК по Краснодарскому краю. Однако, в соответствии с уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ исполнительный документ был возвращен взыскателю без исполнения. ИП ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ исполнительный лист был направлен для исполнения в ГУФССП по Краснодарскому краю. Впоследствии исполнительный документ был передан для принятия решения и ГУФССП по Краснодарскому краю в ОСП по Западному округу г. Краснодара. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Западному округу г. Краснодар ФИО1 было вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительно: производства по исполнительному листу. Свое решение ФИО1 мотивировал тем, что исполнительный документ в соответствии с законодательством РФ не подлежит исполнению ФССП.
На основании изложенного просит суд признать незаконным бездействие начальника отдела-старшего судебного пристава ОСП по Западному округу г. Краснодара ФИО2, выразившееся в отсутствии контроля за вверенным ему подразделением. Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Западному округу г. Краснодара ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС № по делу №, предусматривающего взыскание с Межрегионального территориального управления Росимущества в Краснодарском крае и <адрес> задолженности. Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Западному округу г. Краснодара ФИО1 принять решение о возбуждении исполнительного производства на основании ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» по исполнительному листу ФС № по делу №, предусматривающего взыскание с Межрегионального территориального управления Росимущества в Краснодарском крае и <адрес> задолженности. Взыскать с ГУФССП расходы по оплате госпошлины при подаче административного искового заявления в размере 3000 руб.
В судебное заседание стороны не явились, извещены надлежащим образом.
В соответствии с ч. 2 ст. 150 КАС РФ, лица, участвующие в деле, а также их представители в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.
Исследовав материалы дела, и, дав оценку собранным по делу доказательствам, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава РФ, главного судебного пристава субъекта РФ, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействия) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Согласно ч.1 ст.121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – закон №229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Согласно статье 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено названным Федеральным законом.
Как достоверно установлено су<адрес>.03.2024г. Выселковским районным судом Краснодарского края выдан исполнительный лист серии ФС № на взыскание в пользу ИП ФИО5 с МТУ в Краснодарском крае и <адрес>.
10.06.2024г. произведена замена стороны взыскателя на ИП ФИО3 на основании определения Выселковского районного суда Краснодарского края.
19.11.2024г. УФК по Краснодарскому краю возвращен исполнительный лист ИП ФИО3 без исполнения с разъяснением о взыскании по исполнительному листу согласно положениям ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
20.03.2025г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Западному округу г. Краснодара ФИО1 вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства с разъяснением о взыскании по исполнительному листу согласно положениям Бюджетного кодекса РФ.
Оценивая действия ответчиков, суд исходит из следующего.
В соответствии со ст. 30 ФЗ № судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство, постановление о возбуждении исполнительного производства направляются в адрес взыскателя не позднее следующего дня за его вынесением.
В соответствии с ч. 1 ст. 31 ФЗ № судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если:
1) исполнительный документ предъявлен без заявления взыскателя, или указанное заявление не подписано взыскателем (его представителем), за исключением случаев, когда исполнительное производство подлежит возбуждению без заявления взыскателя, или указанное заявление не соответствует требованиям, предусмотренным частью 2.2 статьи 30 настоящего Федерального закона;
2) исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 30 настоящего Федерального закона;
3) истек и не восстановлен судом срок предъявления исполнительного документа к исполнению;
4) документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона, за исключением требования об указании необходимых идентификаторов должника;
5) исполнительный документ был ранее предъявлен к исполнению и исполнительное производство по нему было прекращено по основаниям, установленным статьей 43 и частью 14 статьи 103 настоящего Федерального закона;
6) исполнительный документ был ранее предъявлен к исполнению и исполнительное производство по нему было окончено по основаниям, установленным пунктами 1 и 2 части 1 статьи 47 и пунктом 1 части 15 статьи 103 настоящего Федерального закона;
7) не вступил в законную силу судебный акт, акт другого органа или должностного лица, который является исполнительным документом или на основании которого выдан исполнительный документ, за исключением исполнительных документов, подлежащих немедленному исполнению;
8) исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов;
9) исполнительный документ предъявлен к исполнению с нарушением положений, предусмотренных частью 2.1 статьи 30 настоящего Федерального закона;
10) исполнительный документ содержит требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации и ребенок достиг возраста, по достижении которого указанный международный договор не подлежит применению в отношении этого ребенка;
11) исполнительный документ предъявлен к исполнению с нарушением положений, предусмотренных частью 1.2 статьи 12, частью 9 статьи 21 настоящего Федерального закона;
12) исполнительный документ выдан в отношении требования, указанного должником-гражданином в заявлении о признании его банкротом во внесудебном порядке, при этом в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве включены сведения о возбуждении в отношении должника-гражданина процедуры внесудебного банкротства и указанная процедура внесудебного банкротства не прекращена (за исключением исполнительных документов по требованиям, указанным в подпункте 2 пункта 1 статьи 223.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)");
13) исполнительный документ выдан в отношении требования, указанного должником-гражданином в заявлении о признании его банкротом во внесудебном порядке, при этом в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве включены сведения о завершении процедуры внесудебного банкротства (за исключением исполнительных документов по требованиям, указанным в пункте 2 статьи 223.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)").
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом" функции по принятию в установленном порядке выморочного имущества возложены на Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (МТУ Росимущество).
В соответствии с пунктом 3 статьи 1151 Гражданского кодекса РФ порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом. В силу положений бюджетного законодательства Российской Федерации после обращения имущества (в части денежных средств) в собственность Российской Федерации, денежные средства подлежат перечислению на предназначенные для этого счета, на которых отражаются операции, связанные с администрированием доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. При этом следует подчеркнуть, что в силу пункта 1 статьи 242.3 Бюджетного кодекса РФ, требования исполнительного документа исполняются с лицевых счетов иного правового режима - для; учета операций по исполнению расходов федерального бюджета.
Глава 24.1 Бюджетного кодекса РФ устанавливает порядок обращения взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В частности, если исполнительный документ, предусматривает обращение взыскания на средства федерального бюджета по денежным обязательствам федерального казенного учреждения, то порядок его исполнения установлен статьей 242.3 Бюджетного кодекса РФ.
Судебные акты по делам о наследовании выморочного имущества не обращают взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации по обязательствам казенного учреждения, а предусматривают взыскание в пределах стоимости выморочного имущества.
Порядок обращения взыскания на заложенное имущество определен в статье 78 закона № 229-ФЗ, частью 3 которой предусмотрено, что заложенное имущество реализуется в порядке, установленном Гражданского кодекса РФ, Законом № 229-ФЗ, а также другими федеральными законами, предусматривающими особенности обращения взыскания на отдельные виды заложенного имущества.
В силу статей 64, 69 и 78 Закона № 229-ФЗ действия по реализации заложенного имущества на основании решения суда осуществляется исключительно службой судебных приставов.
Установлен особый порядок учета, оценки, реализации выморочного имущества, в связи с чем, такие судебные акты не подлежат организации исполнения в порядке, установленном главой 24.1 Бюджетного кодекса РФ.
В соответствии со статьей 1175 Гражданского кодекса РФ наследники, принявшие наследство, отвечают по долгам наследодателя в пределах стоимости перешедшего к ним наследственного имущества. Кредиторы наследодателя вправе предъявить свои требования к принявшим наследство наследникам.
В пункте 60 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О судебной практике по делам о наследовании» разъяснено, что принявшие наследство наследники должника становятся солидарными должниками (статья 31 Гражданского кодекса РФ) в пределах стоимости перешедшего к ним наследственного имущества. При отсутствии или недостаточности наследственного имущества требования кредиторов по обязательствам наследодателя не подлежат удовлетворению за счет имущества наследников и обязательства по долгам наследодателя прекращаются невозможностью исполнения полностью или в недостающей части наследственного имущества (пункт 1 статьи 416 Гражданской кодекса РФ).
Исполнительным документом по смыслу ст. 12 закона №229-ФЗ являются, в числе прочих, исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов.
На основании ст. 30 закона №229-ФЗ исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.
В соответствии с частью 1 статьи 13 ФЗ № в исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны: наименование и адрес суда или другого органа, выдавшего исполнительный документ, фамилия и инициалы должностного лица; наименование дела или материалов, на основании которых выдан исполнительный документ, и их
номера; дата принятия Судебного акта, акта другого органа или должностного лица; дата вступления в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица либо указание на немедленное исполнение; сведения о должнике и взыскателе: для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства или место пребывания, а для должника также - дата и место рождения, место работы (если они известны), один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения, серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, также идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер (если он известен); для организаций - наименование и адрес, указанный в едином государственном реестре юридических лиц, фактический адрес (если он известен), идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер (если он известен); для Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования - наименование и адрес органа, уполномоченного от их имени осуществлять права и исполнять обязанности в исполнительном производстве; для иностранного государства - помимо сведений, указанных в пунктах 1-4 настоящей части, также наименование и место нахождения соответствующего органа, учреждения или иного образования; резолютивная часть судебного акта, акта другого органа или должностного лица, содержащая, требование о возложении на должника обязанности но передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий; дата выдали исполнительного документа.
Поскольку исполнительный лист ФС № обладал всеми необходимыми признаками исполнительного документа, оснований для вынесения постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства в силу приведенных выше норм права не имелось.
На основании ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).
Признание незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя возможно при наличии совокупности двух условий: несоответствие их закону и нарушение прав, свобод заявителя оспариваемыми действиями (бездействием).
В рассматриваемом деле такие нарушения установлены.
При таких обстоятельствах административные исковые требования подлежат удовлетворению, поскольку действия должностных лиц не согласуются с вышеприведенными нормами права.
Судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов (ст. 114 КАС РФ).
На основании ст. 114 КАС РФ в пользу административного истца подлежат взысканию понесенные судебные расходы в размере 3000 руб.
Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд
решил:
административный иск ИП ФИО3 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Западному округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, начальнику отдела-старшему судебному приставу ОСП по Западному округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, ГУФССП России по Краснодарскому краю, заинтересованное лицо – межрегиональное территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и <адрес> о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц удовлетворить.
Признать незаконным бездействие начальника отдела-старшего судебного пристава ОСП по Западному округу г. Краснодара ФИО2, выразившееся в отсутствии контроля за вверенным ему подразделением.
Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Западному округу г. Краснодара ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС № по делу №, предусматривающего взыскание с Межрегионального территориального управления Росимущества в Краснодарском крае и <адрес> задолженности.
Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Западному округу г. Краснодара ФИО1 принять решение о возбуждении исполнительного производства на основании ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» по исполнительному листу ФС № по делу №, предусматривающего взыскание с Межрегионального территориального управления Росимущества в Краснодарском крае и <адрес> задолженности.
Взыскать с ГУФССП по Краснодарскому краю в пользу ИП ФИО3 расходы по оплате госпошлины при подаче административного искового заявления в размере 3000 (три тысячи) рублей.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Ленинский районный суд г. Краснодара в течение одного месяца.
Судья Ленинского
районного суда г. Краснодара Н.И.Исакова