Решение по делу № 2А-1330/2023 от 03.04.2023

Дело№2а-1330/2023

(№23RS0037-01-2023-000467-57)

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

03 апреля 2023 года г. Новороссийск

Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Головина А.Ю.,

при секретаре Вартановой Е.А.,

с участием: административного истца ФИО2, его представителя – адвоката по ордеру ФИО3, представителей административного ответчика по доверенностям ФИО5, ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Новороссийской таможне о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1обратился в суд с административным иском к Новороссийской таможне о признании незаконным решения.

В обоснование указал, что 27.04.2021г., для срочной разовой поездки в <адрес>, ФИО1 попросил у своего знакомого, гражданина Армении ВараздатаАвеняна, разрешения воспользоваться принадлежавшим его матери, ФИО4 МелсовнеАвенян, автомобилем марки «BMW 328 1 3.0L» регистрационный №ХХ880. Получив разрешение, он выехал из Новороссийска в <адрес>. По пути следования он был остановлен сотрудниками ГИБДД. Ввиду отсутствия необходимых документов на автомобиль, сотрудниками ГИБДД в отношении истца было возбуждено дело об административном производстве и ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 12.3 КоАП РФ. В ходе опроса, он объяснил сотрудникам ГИБДД, что не является владельцем данного автомобиля и не является гражданином Республики Армения. Данный автомобиль он через границу не перемещал. Документами о таможенном оформлении данного автомобиля не располагает. Автомобиль был помещен сотрудниками ГИБДД на специализированную стоянку в <адрес>.Новороссийской таможней в адрес истца было направленно письмо №.3-45/35473 О направлении решения по результатам таможенного контроля», согласно которому ему направлена копия решения Новороссийской таможни по результатам таможенного контроля №/Т001423/001 от ДД.ММ.ГГГГ<адрес> данному решению, подписанному и.о. начальника Новороссийской таможни, истец обязан уплатить таможенные платежи в размере разницы уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов на территории Республики Армения и сумм таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате по ставкам, указанным в решении ЕЭК № в отношении автомобиля марки «BMW 328 1 3.0L» регистрационный №ХХ880, W1 №, год выпуска: 2011 в сумме 1 310 131,40 руб.Так же, истцом почте было получено письмо Новороссийской таможни от 30.11.2022г. № о направлении уведомления. Согласно данному документу- уведомление (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок сумма таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 30.11.2022г. №/У2022/0000346, истец обязан уплатить 1 230 451,60 руб. «исчисленных в РТП №/Ф-00018 от 30.11.2022». Считает данные решение и уведомление незаконными и необоснованными, поскольку ФИО1 не является ни владельцем автомобиля, ни декларантом. Он не ввозил данный автомобиль в Российскую Федерацию. Договора купли-продажи автомобиля с владельцем тоже не заключал. Права пользования (временного или постоянного) данным автомобилем у него отсутствует.

Просит суд признать незаконным и отменить решение Новороссийской таможни по результатам таможенного контроля №/Т001423/001 от ДД.ММ.ГГГГг., вынесенное в отношении ФИО1, а также признать необоснованным уведомление (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 30.11.2022г. №/У2022/0000346.

От административного ответчика поступили письменные возражения на иск, в которых указано, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по 25.11. 2022 года, в соответствии со статьей 326 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), в целях исполнения решения Южного таможенного управления (далее - ЮТУ, Управление) №.2-12/71 от ДД.ММ.ГГГГ, принятого по результатамрассмотрения жалобы ФИО1 на решение Новороссийской таможни по результатам таможенного контроля №/Т000205/001 от ДД.ММ.ГГГГ, проведена проверка таможенных, иных документов и (или) сведений (далее - ПДС) в отношении гражданина ФИО1 (Акт проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, начатой после выпуска товаров, и в иных случаях от ДД.ММ.ГГГГ №/А001423/000).В ходе ПДС установлено, что ДД.ММ.ГГГГ выявлен факт управления транспортным средством «BMW 328 I 3.0L», государственный регистрационный знак - 01ХХ880, VIN № гражданином Российской Федерации ФИО15 В.А.По протоколу о задержании транспортного средства № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ автомобиль задержан и помещен на специализированную стоянку -ООО «Тех-Авто».ФИО8 предъявлено свидетельство о регистрации в соответствии с которым автомобиль состоит на регистрационном учете в <адрес>. Документы, предусмотренные таможенным законодательством ЕАЭС, подтверждающие факт его таможенного декларирования в таможенных органах РФ, предъявлены не были, в связи с чем, в отношении гражданина ФИО1 составлен административный материал по ч.1, ст. 12.3 КоАП РФ (постановление от ДД.ММ.ГГГГ, протокол от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес>). Согласно имеющейся в материалах административного дела копии свидетельства об учете транспортного средства в <адрес>, собственником BMW 328 I 3.0L, государственный регистрационный знак 01ХХ880, 2011 г. в., VIN № является ANNA MELSI AVENYAN (ФИО4 МилсиАвенян).В соответствии с письмом Комитета государственных доходов Республики Армения (от ДД.ММ.ГГГГ №) автомобиль на территории Республики Армения выпущен в свободное обращение ДД.ММ.ГГГГ (ТПО 05100010/301119/0000578578). Размер уплаченной таможенной пошлины составил 102171 AMD, НДС - 224776 AMD, природоохранного платежа - 20434 AMD, то есть с уплатой таможенных платежей по ставкам, установленным в <адрес> и отличных от ставок, установленных приложением № к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования» (далее - Решение №) или Единым таможенным тарифом ЕАЭС, что определяет статус данного транспортного средства на территории других государств-членов ЕАЭС, как транспортного средства, обладающего статусом иностранного товара.Также Комитет государственных доходе» Республики Армения указал, что вышеуказанное транспортное средство не обладает статусом товара Евразийского экономического союза.В соответствий с Договором о присоединении Республики Армения к Договору о Евразийском экономическом союзе от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Договор), транспортные средства для личного пользования, ввезенные на территорию Республики Армения до подписания Договора (ДД.ММ.ГГГГ), с даты вступления в силу Договора (ДД.ММ.ГГГГ), считаются товарами Евразийского экономического союза.Автомобили, ввезенные на территорию Республики Армения после подписания Договора, в отношении которых таможенные пошлины уплачены по ставкам, установленным ЕТТ ЕАЭС, признаются товарами ЕАЭС.

Ввоз в Российскую Федерацию и использование на территории РФ автомобиля, обладающего статусом иностранного товара, лицом, постоянно проживающим в Российской Федерации, допускается только при условии его таможенного декларирования в таможенных органах и уплаты разницы уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов и сумм таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате по ставкам, установленным Решением №.Таким образом, таможенный орган пришел к выводу о том, что пользование и распоряжение транспортным средством «BMW 328 I 3.0L», государственный регистрационный знак - 01ХХ880, VIN №, лицами, постоянно проживающими на территории Российской Федерации, может быть осуществлено после таможенного декларирования транспортного средства и уплаты разницы уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов при ввозе на территорию Республики Армения и сумм таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате по ставкам, установленных Решением №.Согласно протокола о задержании транспортного средства № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ управления автомобилем осуществлялось гражданином Российской Федерации ФИО15 ФИО9 образом, обязанность по таможенному декларированию транспортного средства и уплате разницы уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов при ввозе на территорию Республики Армения и сумм таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате по ставкам, установленных Решением Совета Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования» возлагается на ФИО1В рамках ПДС с целью получения дополнительных документов и сведений, в адрес ФИО1 направлено письмо Новороссийской таможни от ДД.ММ.ГГГГ №.3-45/22790 (почтовый идентификатор отслеживания - 80085975300627), однако письмо таможни вернулось отправителю неврученным.По результатам ПДС принято решение по результатам таможенного контроля от ДД.ММ.ГГГГ №/Т001423/001, направленное проверяемому лицу установленным порядком письмом таможни от ДД.ММ.ГГГГ №.3-45/35473.В целях информирования ФИО1 о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, пеней, на основании статьи 73 Федерального закона о таможенном регулировании было сформировано уведомление о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, пени (далее - уведомление) от ДД.ММ.ГГГГ №/У2022/0000346 на сумму 1 220 451,60 руб., в том числе платежи 1 011 641,90 руб., пени 218 809,70 руб.По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность по уплате таможенных платежей, пеней гражданином ФИО1 не погашена.Кроме того, ранее (в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в отношении транспортного средства BMW 328 I 3.0L VIN № таможней проведена камеральная таможенная проверка, принято решение по результатам таможенного контроля от ДД.ММ.ГГГГ № 10317000/210/110322/Т000205/001. Указанное решение обжаловано заявителем в ЮТУ.По результатам рассмотрения жалобы ЮТУ принято решение от ДД.ММ.ГГГГ №.2-12/71, в соответствии с которым решение Новороссийской таможни по результатам таможенного контроля от 11.03.2022№/Т000205/001 отменено, по причине нарушений требований порядка заполнения формы решения по результатам таможенного контроля, утвержденного Приказом № а также по причине отсутствия документального подтверждения сведений, влияющих на расчет таможенных платежей.Однако в части обжалования ФИО1 факта возникновения у него обязанности по уплате таможенных платежей ЮТУ позиция Новороссийской таможни поддержана и оставлена без изменения. Так, Управлением отмечено,у что Новороссийской таможней сделан обоснованный вывод о возникновении у заявителя обязанности по уплате разницы сумм таможенных платежей, уплаченных в отношении автомобиля и сумм таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате по ставке, предусмотренной пунктом 3 таблицы 2 приложения № к Решению №. Доводы жалобы ФИО10 о неправомерности возложения на него обязанности по доплате таможенных платежей в отношении транспортного средства Управлением отклонены как не основанные на нормах права. Просят в удовлетворении административного иска отказать.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель –адвокат ФИО11 доводы, изложенные в иске поддержали, просили требования удовлетворить.

Представители административного ответчика по доверенности ФИО7, ФИО12 возражали против удовлетворения требования по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав участников процесса, исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства, суд находит административный искнеобоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ выявлен факт управления транспортным средством «BMW 328 I 3.0L», государственный регистрационный знак - 01ХХ880, VIN <***> гражданином Российской Федерации ФИО15 В.А.

По протоколу о задержании транспортного средства № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ автомобиль задержан и помещен на специализированную стоянку -ООО «Тех-Авто».

Водителем ФИО1 предъявлено свидетельство о регистрации в соответствии с которым автомобиль состоит на регистрационном учете в <адрес>.

Документы, предусмотренные таможенным законодательством ЕАЭС, подтверждающие факт его таможенного декларирования в таможенных органах РФ, предъявлены не были, в связи с чем, в отношении гражданина ФИО1 составлен административный материал по ч.1, ст. 12.3 КоАП РФ (постановление от ДД.ММ.ГГГГ, протокол от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес>).

Согласно имеющейся в материалах административного дела копии свидетельства об учете транспортного средства в <адрес>, собственником BMW 328 I 3.0L, государственный регистрационный знак 01ХХ880, 2011 г. в., VIN № является ANNA MELSI AVENYAN (ФИО4 МилсиАвенян).

В соответствии с письмом Комитета государственных доходов Республики Армения (от ДД.ММ.ГГГГ №) автомобиль на территории Республики Армения выпущен в свободное обращение ДД.ММ.ГГГГ (ТПО 05100010/301119/0000578578). Размер уплаченной таможенной пошлины составил 102171 AMD, НДС - 224776 AMD, природоохранного платежа - 20434 AMD, то есть с уплатой таможенных платежей по ставкам, установленным в <адрес> и отличных от ставок, установленных приложением № к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования» (далее - Решение №) или Единым таможенным тарифом ЕАЭС, что определяет статус данного транспортного средства на территории других государств-членов ЕАЭС, как транспортного средства, обладающего статусом иностранного товара.

Также Комитет государственных доходов Республики Армения указал, что вышеуказанное транспортное средство не обладает статусом товара Евразийского экономического союза.

В соответствий с Договором о присоединении Республики Армения к Договору о Евразийском экономическом союзе от ДД.ММ.ГГГГ, транспортные средства для личного пользования, ввезенные на территорию Республики Армения до подписания Договора (ДД.ММ.ГГГГ), с даты вступления в силу Договора (ДД.ММ.ГГГГ), считаются товарами Евразийского экономического союза.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № (утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ) утвержден перечень товаров и ставок, в отношении которых в течение переходного периода Республикой Армения применяются ставки ввозных таможенных пошлин, отличные от ставок Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза.

Приложением 3 к Договору установлены Условия и переходные положения, в том числе, в части, касающейся статуса автомобилей для личного пользования.

В соответствии с положениями пунктов 30 и 31 Приложения № автомобили, ввезенные на территорию Республики Армения из третьих стран после подписания Договора, в отношении которых таможенные пошлины, налоги уплачены по ставкам, отличающимся от установленных Решением Совета Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования», а также автомобили, ввезенные физическими лицами для личного пользования, до начала применения Республикой Армения ставок, установленных Единым таможенным тарифом ЕАЭС в отношении которых таможенные пошлины, налоги подлежат уплате в соответствии с законодательством Республики Армения, в других государствах- членах ЕАЭС признаются иностранными товарами:

до уплаты таможенных пошлин, налогов в размере разницы уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов и сумм таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате по ставкам, указанным в Решении No 107;

до истечения 3 лет после начала применения Республикой Армения ставок, установленных ЕТТ ЕАЭС в отношении автомобилей легковых и прочих моторных транспортных средств, классифицируемых в товарных позициях 8702, 8703, 8704 21 8704 31 TH ВЭД ЕАЭС (т.е. до ДД.ММ.ГГГГ).

При соблюдении указанных выше условий, данные автомобили будут признаны товарами ЕАЭС. Автомобили, ввезенные на территорию Республики Армения после подписания Договора, в отношении которых таможенные пошлины уплачены по ставкам, установленным ЕТТ ЕАЭС, признаются товарами ЕАЭС.

Положениями пунктов 32, 34 Приложения № установлено, что уплата таможенных платежей в размере разницы уплаченных сумм таможенных пошлин и налогов и сумм таможенных пошлин и налогов, подлежащих уплате по ставкам, указанным в Решении №, производится в бюджет Республики Армения до ввоза автомобилей на территории других государств-членов ЕАЭС. В случае, если такая разница сумм платежей не уплачена в бюджет Республики Армения, такие таможенные пошлины, налоги уплачиваются при таможенном декларировании автомобилей в бюджет того государства-члена ЕАЭС, в регионе деятельности таможенного органа которого находится место перемещения товаров через таможенную границу ЕАЭС, в которое прибыли такие автомобили.

В отношении указанных автомобилей на основании пункта 33 Приложения № при их ввозе на территории других государств-членов ЕАЭС проводится таможенный контроль, а при необходимости уплаты таможенных платежей - совершаются таможенные операции в порядке, установленном ТК ЕАЭС, иными регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и другими актами, составляющими право ЕАЭС, с учетом пунктов 34 и 35 данного Приложения.

В настоящее время в отношении товаров перемещаемых для личного пользования применяются положения главы 37 ТК ЕАЭС и решений Евразийской экономической комиссии.

В соответствии с пунктом 35 Приложения № автомобили, указанные в пунктах 30 и 31 Приложения №, зарегистрированные на территории Республики Армении, могут временно ввозиться на территории других государств-членов Евразийского экономического союза без уплаты таможенных пошлин, налогов и без внесения обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов только лицами, постоянно проживающими в <адрес>.

Ввоз и использование на территориях других государств-членов Евразийского экономического союза таких автомобилей иными лицами, а также их отчуждение, передача в пользование, распоряжение на территориях таких других государств-членов Евразийского экономического союза допускаются только при условии их таможенного декларирования в таможенных органах этих других государств и уплаты таможенных пошлин, налогов.

Учитывая изложенное, ввоз в Российскую Федерацию и использование на территории РФ автомобиля, обладающего статусом иностранного товара, лицом, постоянно проживающим в Российской Федерации, допускается только при условии его таможенного декларирования в таможенных органах и уплаты разницы уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов и сумм таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате по ставкам, установленным Решением №.

Таким образом, пользование и распоряжение транспортным средством «BMW 328 I 3.0L», государственный регистрационный знак - 01ХХ880, VIN №, лицами, постоянно проживающими на территории Российской Федерации, может быть осуществлено после таможенного декларирования транспортного средства и уплаты разницы уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов при ввозе на территорию Республики Армения и сумм таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате по ставкам, установленных Решением №.

В соответствии с пунктом 17 статьи 266 ТК ЕАЭС плательщиками таможенных пошлин, налогов в отношении товаров для личного пользования являются декларант или иные лица, у которых возникла обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов.

Согласно протокола о задержании транспортного средства № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ управления автомобилем осуществлялось гражданином Российской Федерации ФИО15 В.А.

Таким образом, обязанность по таможенному декларированию транспортного средства и уплате разницы уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов при ввозе на территорию Республики Армения и сумм таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате по ставкам, установленных Решением Совета Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования» возлагается на ФИО1, в пользовании которого находилось транспортное средство.

В рамках ПДС с целью получения дополнительных документов и сведений, в адрес ФИО1 направлено письмо Новороссийской таможни от ДД.ММ.ГГГГ №.3-45/22790 (почтовый идентификатор отслеживания - 80085975300627), однако письмо таможни вернулось отправителю неврученным.

По результатам ПДС принято решение по результатам таможенного контроля от ДД.ММ.ГГГГ №/Т001423/001, направленное проверяемому лицу установленным порядком письмом таможни от ДД.ММ.ГГГГ №.3-45/35473.

В соответствии с выявленными техническими ошибками, на основании пункта 51,52 Приказ ФТС России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении формы решения по результатам таможенного контроля, порядка ее заполнения и внесения изменений (дополнений) в указанное решение, формы решения о внесении изменений (дополнений) в решение по результатам таможенного контроля, а также порядка ее заполнения» (далее - Приказ №), ДД.ММ.ГГГГ принято решение о внесении изменений (дополнений) в решение по результатам таможенного контроля №/Т001423/001, экземпляр которого направлен в адрес ФИО1 письмом таможни от ДД.ММ.ГГГГ №.3-45/37227.

На основании вышеуказанных решений Новороссийской таможни в соответствии со статьей 74 Федерального закона о таможенном регулировании составлен расчет таможенных платежей (РТП) от ДД.ММ.ГГГГ №/Ф-00018/02.

В целях информирования ФИО1 о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, пеней, на основании статьи 73 Федерального закона о таможенном регулировании было сформировано уведомление о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, пени (далее - уведомление) от ДД.ММ.ГГГГ №/У2022/0000346 на сумму 1 220 451,60 руб., в том числе платежи 1 011 641,90 руб., пени 218 809,70 руб.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность по уплате таможенных платежей, пеней гражданином ФИО1 не погашена.

На основании изложенного, суд считает требования ФИО1 подлежащими отклонению.

Руководствуясь ст.ст. 177, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного иска ФИО1 отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.