Дело № 2-6107/2023
45RS0026-01-2023-005391-62
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 мая 2023 года г. Курган
Курганский городской суд Курганской области в составе:
председательствующего судьи Аброськина С.П.,
при секретаре Лейченок Д.Д.,
с участием представителя истца ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации города Кургана к ФИО3 о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Администрация города Кургана обратились в суд с иском к ФИО3 о возложении обязанности. В обоснование требований указано, что ФИО3 является собственником земельного участка № с кадастровым номером №, расположенного в границах СНТ «ФИО1-ФИО1» на котором расположено здание. СНТ «ФИО1-ФИО1» ликвидирован 01.08.2018. ФИО4 обратился 19.12.2022 в Администрацию города Кургана с заявлением о проведении осмотра зданий (сооружений) расположенных по адресу СНТ «ФИО1-ФИО1», в том числе участка № в связи с возникновением аварийной ситуации в зданиях (сооружениях), возникновением угрозы разрушения зданий (сооружений). В соответствии с Постановлением Администрации города Кургана от 20.12.2022 № 9424 «О проведении осмотра зданий, сооружений в целях оценки их технического состояния и надлежащего технического обслуживания» (в редакции постановления Администрации города Кургана от 27.12.2022 № 9726) принято решение о проведении в срок до 20.12.2022 осмотра зданий (сооружений), расположенных, в том числе на земельном участке с кадастровым номером №, участок №. В адрес правообладателя земельного участка и здания (сооружения) направлено уведомление о проведении осмотра здания (сооружения) в целях оценки их технического состояния и надлежащего технического обслуживания от 20.12.2022. По результатам осмотра зданий (сооружений), расположенных, на земельном участке с кадастровым номером №, участок № Комиссией составлен акт № 12 от 26.12.2022. Из указанного акта следует, что техническое состояние строительных конструкций здания (сооружения), расположенного на земельном участке № с кадастровым номером № границах СНТ «ФИО1-ФИО1 ФИО1» в городе Кургана - аварийное, существует угроза внезапного обрушения. Строительные конструкции и основания здания (сооружения) не обладают прочностью и устойчивостью, обеспечивающими безопасность жизни или здоровья людей. Рекомендацией Комиссии, ФИО3 рекомендовано в течение 1 месяца принять меры по разборке угрожающих падением строительных конструкции (стены, крыша) здания, сооружения, пристроя; ограничить доступ физических лиц на территорию земельного участка № с кадастровым номером №, а также в здание (сооружение), расположенное на нем. В адрес ФИО3 Департаментом архитектуры, строительства и земельных отношений Администрации города Кургана направлено письмо от 24.12.2022 №54-13019/22, содержащее информацию о необходимости принять меры по разборке зданий (сооружений), в срок до 26.01.2023 с приложением акта осмотра № 12 от 26.12.2022 и рекомендациями. В установленный срок рекомендации Комиссии ФИО3 не исполнены, что подтверждается фотоматериалами повторного осмотра земельного участка проведенного специалистами МКУ «Административно-техническая инспекция города Кургана» от 20.02.2023. Решением Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от 15.03.2023 № 11 в срок до 15.04.2023 ФИО3 рекомендовано: ограничить доступ физических лиц на территорию земельного участка № с кадастровым номером №, а также в здание (сооружение), расположенное на нем; принять меры по разборке угрожающих падением строительных конструкций (стены, крыша) здания, сооружения, пристроя в соответствии с актом осмотра № 12 от 26.12.2022. Поскольку здание (сооружение), расположенное на земельном участке с кадастровым номером № находится в аварийном состоянии, существует вероятность его внезапного обрушения, в первую очередь указанное здание (сооружение) угрожает жизни и здоровью граждан, проживающих в СНТ, расположенных в непосредственной близости к указанному зданию, детям, а также домашним животным. Также, на территории бывшего СНТ «ФИО1-ФИО1» собираются люди без определенного места жительства, что также повышает риск возможной гибели людей. Кроме того, свободный доступ к зданию (сооружению) ФИО3, в период проведения специальной военной операции представляет собой угрозу совершения действий экстремистской и террористической направленности, так как указанное здание (сооружение) расположено в непосредственной близости к центральной части города, водному объекту, транспортной инфраструктуре. Здание (сооружение) ФИО3 расположено в непосредственной близости, а также в охранной зоне ЛЭП, принадлежащей на праве собственности ПАО «Суэнко», что прямо запрещено п. 10 разделом III Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 № 160 в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений. Ввиду того, что здание (сооружение ФИО3) находится в зоне затопления, аварийное состояние здание будет неминуемо усугубляться. Земельный участок, на котором расположено аварийное здание (сооружение) ФИО3 не огорожен, зарос травой, данные факты создают повышенную опасность возникновения пожара в пожароопасный период. В случае возникновения пожара, состояние земельного участка и расположенных на нем зданий (сооружений), с большой долей вероятности станет препятствием для выполнения действий направленных на сокращение ущерба от пожара, будет способствовать его распространению на соседние участки и здания. Просит суд возложить обязанность на ФИО3 по принятию мер по сносу здания, расположенного по адресу: <адрес>, в течение месяца со дня вынесения решения и оградить территорию вышеуказанного земельного, путем установления ограждения по периметру территории земельного участка в соответствии с Постановлением Администрации города Кургана от 16.08.2019 № 5311, в течение месяца со дня вынесения решения.
В судебном заседании представитель истца Администрации города Кургана ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал, просил их удовлетворить по доводам, указанным в исковом заявлении.
В судебное заседание ответчик ФИО3 не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, сведений о причинах неявки в суд не представила, с ходатайствами об отложении судебного заседания, либо о рассмотрении дела в ее отсутствие в суд не обращалась.
В силу ч. 1 ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.
При данных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.
Заслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему выводу.
В соответствии с п. 1 ст. 8 ГК Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Согласно ст. 12 ГК Российской Федерации гражданские права подлежат защите любым способом, установленным законом и им не запрещенным.
К объектам гражданских прав относятся вещи (включая наличные деньги и документарные ценные бумаги), иное имущество, в том числе имущественные права (включая безналичные денежные средства, бездокументарные ценные бумаги, цифровые права); результаты работ и оказание услуг; охраняемые результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальная собственность); нематериальные блага (ст. 128 ГК Российской Федерации).
К недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства (ст. 130 ГК Российской Федерации).
Согласно ст. 218 ГК Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
В соответствии с пп. 1-3 ст. 209 ГК Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемых законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (ст. 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.
Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (ст. 210 ГК Российской Федерации).
Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО3 является собственником земельного участка № с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> и расположенного на нем садового домика с кадастровым номером №, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объекты недвижимости.
ФИО4 обратился 19.12.2022 в Администрацию города Кургана с заявлением о проведении осмотра зданий (сооружений) расположенных по адресу СНТ «ФИО1-ФИО1», в том числе участка № в связи с возникновением аварийной ситуации в зданиях (сооружениях), возникновением угрозы разрушения зданий (сооружений).
Постановлением Администрации города Кургана от 20.12.2022 № 9424 «О проведении осмотра зданий, сооружений в целях оценки их технического состояния и надлежащего технического обслуживания» (в редакции постановления Администрации города Кургана от 27.12.2022 № 9726) принято решение о проведении в срок до 20.12.2022 осмотра зданий (сооружений), расположенных, в том числе на земельном участке с кадастровым номером №, участок №.
20.12.2022 ФИО3 направлено уведомление о проведении осмотра здания (сооружения), расположенного по адресу: <адрес> в целях оценки их технического состояния и надлежащего технического обслуживания.
Согласно акту № 12 осмотра зданий, сооружений в целях оценки их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов к конструктивным и другими характеристикам надежности и безопасности объектов, требованиями проектной документации от 26.12.2022, техническое состояние строительных конструкций здания (сооружения) с кадастровым номером №, расположенного на земельном участке № с кадастровым номером № границах СНТ «ФИО1-ФИО1» в городе Кургана - аварийное, существует угроза внезапного обрушения. Строительные конструкции и основания здания (сооружения) не обладают прочностью и устойчивостью, обеспечивающими безопасность жизни или здоровья людей.
ФИО3 рекомендовано ограничить доступ физических лиц на территорию земельного участка № с кадастровым номером № также в здание (сооружение), расположенное на нем; принять меры по разборке угрожающих падением строительных конструкции (стены, крыша) здания (сооружения).
В адрес ФИО3 Департаментом архитектуры, строительства и земельных отношений Администрации города Кургана направлено письмо от 27.12.2022 №54-13019/22, содержащее информацию о необходимости принять меры по разборке зданий (сооружений) в течение 10 дней с момента получения обращения, с приложением акта осмотра № 12 от 26.12.2022 и рекомендациями.
Как указал представитель истца в судебном заседании, ФИО3 не были исполнены указанное предписание, что подтверждается фотоматериалами повторного осмотра земельного участка проведенного специалистами МКУ «Административно-техническая инспекция города Кургана» от 20.02.2023.
Решением Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от 15.03.2023 № 11 в срок до 15.04.2023 ФИО3 рекомендовано: ограничить доступ физических лиц на территорию земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, а также в здание (сооружение), расположенное на нем; принять меры по разборке угрожающих падением строительных конструкций (стены, крыша) зданий, сооружений, пристроевв в соответствии с актом осмотра зданий, сооружений в целях оценки их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности объектов, требованиям проектной документации Комиссии по осмотру зданий, сооружений в целях оценки их технического состояния и надлежащего технического обслуживания от 26.12.2022.
В силу ст. 124 ГК Российской Федерации - Российская Федерация, субъекты Российской Федерации: республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа, а также городские, сельские поселения и другие муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами (п. 1). К субъектам гражданского права, указанным в п. 1 настоящей статьи, применяются нормы, определяющие участие юридических лиц в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, если иное не вытекает из закона или особенностей данных субъектов (п. 2).
В соответствии с Федеральным Законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее -Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ) решение вопросов местного значения органами местного самоуправления должно осуществляться исходя из интересов г населения.
В силу п. 8 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.
В соответствии со ст. 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК Российской Федерации) к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относится проведение осмотра зданий, сооружений на предмет их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов, предъявляемыми к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности указанных объектов, требованиями проектной документации, выдача рекомендаций о мерах по устранению выявленных нарушений в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68- ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуации природного и технического характера» под чрезвычайной ситуацией понимается обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.
Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения (ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68- ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуации природного и технического характера»).
В силу ст. 11 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» здание или сооружение должно быть спроектировано и построено, а территория, необходимая для использования здания или сооружения, должна быть благоустроена таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения не возникало угрозы наступления несчастных случаев и нанесения травм людям - пользователям зданиями и сооружениями в результате скольжения, падения, столкновения, ожога, поражения электрическим током, а также вследствие взрыва.
Согласно ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, , в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.
При рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и, строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта.
Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца.
Удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца.
В силу ст. 55.30 ГрК Российской Федерации снос объекта капитального строительства осуществляется на основании решения собственника объекта капитального строительству или застройщика либо в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, на основании решения суда или органа местного самоуправления.
По смыслу вышеуказанных норм орган местного самоуправления обладает правом требования устранения всяких нарушений, представляющих угрозу для жизни и здоровья граждан, в частности в случае аварийности объектов, расположенных в границах муниципального образования.
Поскольку ответчик является собственником здания, расположенного по адресу: <адрес>, обязанность по надлежащему содержанию данного здания в тот период, когда оно не эксплуатируется, должна быть возложена на него.
В материалы гражданского дела представлены достаточные и достоверные доказательства того, что спорное здание находится в состоянии, которое способствует несанкционированному проникновению внутрь здания граждан, а также в аварийном состоянии, создающем опасность возникновения чрезвычайной ситуации и представляющем опасность для жизни и здоровья граждан.
Учитывая изложенные обстоятельства, руководствуясь приведенными нормами права, установив техническое состояние спорного здания, создающее опасность для жизни здоровья граждан, отсутствие со стороны ответчика принятых мер по разборке угрожающих падением строительных конструкций (стены, крыша) здания, сооружения, пристроя суд приходит к выводу о том, что единственным возможным способом защиты прав неопределенного круга лиц, является возложение на ответчика обязанности осуществить снос здания, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> и установления ограждения по периметру территории земельного участка
В соответствии с п. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при установлении оснований для возложения на ответчика обязанности совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд полагает возможным установить для ФИО3 срок в один месяц со дня вступления решения суда в законную силу для выполнения соответствующих работ, находя срок разумный и достаточный.
Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Администрации города Кургана к ФИО3 о возложении обязанности - удовлетворить.
Возложить обязанность на ФИО3 (паспорт: серия №) принять меры по сносу здания, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, в течение месяца со дня вынесения решения и оградить территорию земельного участка № с кадастровым номером №, путем установления ограждения по периметру территории земельного участка в соответствии с Постановлением Администрации города Кургана от 16.08.2019 № 5311, в течение месяца со дня вынесения решения.
Ответчик вправе подать в Курганский городской суд Курганской области заявление об отмене этого заочного решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии данного решения, представив доказательства уважительности причин неявки в судебное заседание и невозможности сообщить об этом суду, а также доказательства, которые могут повлиять на содержание вынесенного решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, – в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья С.П. Аброськин
Решение суда в окончательной форме от 02.06.2023