Решение по делу № 02-3296/2025 от 17.11.2025 - о признании решения незаконным и подлежащим отмене, обязании повторно рассмотреть вопрос о признании нуждающимся в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты, передачи занимаемого служебного жилого помещения в собственность.

УИД: 77RS0027-02-2025-011701-49

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 ноября 2025 года адрес

Тверской районный суд адрес в составе председательствующего судьи Утешева С.В., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3296/2025 по иску ФИО1 к Генеральной прокуратуре РФ о признании решения незаконным и подлежащим отмене, обязании повторно рассмотреть вопрос о признании нуждающимся в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты, передачи занимаемого служебного жилого помещения в собственность,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику Генеральной прокуратуре РФ о признании незаконным и подлежащим отмене решения от 28 марта 2025 года об отказе в признании нуждающимся в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения или передаче в собственность занимаемой служебной квартиры, обязании повторно рассмотреть вопрос о признании нуждающимся в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты, передачи занимаемого служебного жилого помещения в собственность.

Требования мотивированы тем, что решением жилищной комиссии Генеральной прокуратуры РФ от 26 мая 2017 года он был принят на учет нуждающихся в жилых помещения в составе семьи из трех человек. На основании решения жилищной комиссии Генеральной прокуратуры РФ от 27 марта 2019 года ему была предоставлена служебная квартира по адресу: адрес, в отношении которой был заключен договор найма служебного жилого помещения. 30 июля 2024 года он обратился в жилищную комиссию Генеральной прокуратуры РФ с заявлением о предоставлении единовременной социальной выплаты или предоставления в собственность, занимаемого служебного жилого помещения. Решением жилищной комиссии Генеральной прокуратуры РФ от 28 марта 2025 года ему было отказано в признании нуждающимся в целях предоставления единовременной социальной выплаты или занимаемого служебного жилого помещения в собственность, в связи с тем, что его обеспеченность общей площадью жилого помещения составляет более 15 кв.адрес данное решение незаконным, поскольку с 26 мая 2017 года, т.е. с момента принятия его на учет нуждающихся в жилых помещениях, его жилищные условия и жилищные условия членов его семьи не изменились, обеспеченность общей площадью жилого помещения составляет менее 15 кв.м.

Истец в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, воспользовался правом на ведение дела через представителя по фио, которая в судебном заседании просила исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности фио в судебном заседании просил отказать в удовлетворении иска по доводам, изложенным в возражениях на иск.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд полагал возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, выслушав истца, представителя ответчика, суд, приходит к следующим выводам.

Жилищное обеспечение прокуроров осуществляется в рамках Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", как до, так и после вступления в силу Жилищного кодекса Российской Федерации, введенного в действие Федеральным законом от 29.12.2004 N 188-ФЗ.

Согласно п. 4 ст. 44 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" в редакции, действующей до вступления в силу изменений внесенных Федеральным законом от 31.12.2017 N 429-ФЗ "О внесении изменений в Закон о прокуратуре" и Федеральный закон "О Следственном комитете Российской Федерации", обеспечение прокуроров жилыми помещениями осуществляется в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета, выделенных на эти цели прокуратуре Российской Федерации, путем предоставления прокурору служебного жилого помещения или жилого помещения в собственность по решению Генерального прокурора Российской Федерации.

Нуждающимися в улучшении жилищных условий с учетом положений настоящей статьи признаются прокуроры, не обеспеченные жилой площадью в соответствии с требованиями и нормами, установленными жилищным законодательством Российской Федерации и жилищным законодательством субъектов Российской Федерации.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец с 13 октября 2011 года по 31 июля 2024 года проходил службу в Генеральной прокуратуре РФ на различных должностях, на момент увольнения занимал должность старшего прокурора отдела дежурств управления физической защиты и обеспечения безопасности Генеральной прокуратуры РФ.

В период прохождения службы в Генеральной прокуратуре РФ ФИО1 решением жилищной комиссии Генеральной прокуратуре РФ от 26 мая 2017 года, протокол № 2, принят на учет нуждающихся в жилых помещениях в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в виде однокомнатной квартиры на семью из трех человек в соответствии с пп. 2 п. 5 и п. 6 Временного положения (по месту прохождения службы жилищная обеспеченность составляет менее 15 кв.м. на одного члена семьи – 14,48 кв.м.).

27 марта 2019 года жилищная комиссия Генеральной прокуратуры РФ приняла решение, изложенное в протоколе № 1, о наличии оснований для выхода к Генеральному прокурору РФ с предложением о предоставлении ФИО1 служебной двухкомнатной квартиры по адресу: адрес.

Распоряжением Генерального прокурора РФ от 13 мая 2019 года № сумма/10 предоставлены служебные жилые помещения прокурорам Генеральной прокуратуры РФ согласно приложению, в котором поименован, в том числе ФИО1

Решением жилищной комиссии Генеральной прокуратуре РФ от 27 марта 2019 года, протокол № 1, истцу предоставлено служебное жилое помещение в виде двухкомнатной квартиры по адресу: адрес.

Из содержания решения жилищной комиссии Генеральной прокуратуре РФ от 27 марта 2019 года, протокол № 1, следует, что фио с 27 мая 1993 года зарегистрирован с дочерью паспортные данные, матерью, сестрой в трехкомнатной квартире общей площадью 72,6 кв.м., расположенной по адресу: МО, адрес, находящейся в долевой собственности на основании договора передачи от 12 декабря 2013 года фио, его матери и отца и сестры по ¼ доли в праве или по 18,15 кв.адрес истца умер 18 июля 2018 года. В наследство члены семьи не вступили.

Супруга ФИО1 – фио с 07 сентября 1986 года по 14 марта 2019 года была зарегистрирована по месту жительства с матерью и сестрой в двухкомнатной квартире общей площадью 50,6 кв.м., расположенной по адресу: адрес, находящейся в долевой собственности на основании договора передачи от 12 сентября 2001 года фио и ее сестры, по ½ доли в праве собственности, т.е. 25,3 кв.м.

17 мая 2019 года между генеральной прокуратурой РФ и ФИО1 заключен договор найма служебного жилого помещения № 5, расположенного по адресу: адрес.

30 июля 2024 года истец обратился в жилищную комиссию Генеральной прокуратуры РФ с заявлением о предоставлении единовременной социальной выплаты или предоставления в собственность, занимаемого служебного жилого помещения.

Решением жилищной комиссии Генеральной прокуратуры РФ от 28 марта 2025 года, изложенным в протоколе № 1, ФИО1 отказано в признании нуждающимся в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений и принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с пп. 1 п. 2.6 Положения (представленные сведения и документы не подтверждают наличие условий и оснований, необходимых для признания прокуроров нуждающимися в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты – обеспеченность общей площадью жилого помещения составляет более 15 кв.м. на одного члена семьи.).

В судебном заседании представитель истца по доверенности фио пояснила, что законные основания для отказа истцу в признании нуждающимся в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений и принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях у жилищной комиссии Генеральной прокуратуры РФ отсутствовали, поскольку совокупная площадь жилого помещения, приходящаяся на истца и членов его семьи составляет менее 15 кв.м.

Представитель ответчика в судебном заседании, настаивая на отказе в удовлетворении иска, пояснил, что решение жилищной комиссии Генеральной прокуратуры РФ является законным и обоснованным, т.к. при его принятии жилищной комиссий было учтено, что после смерти отца истца открылось наследство, при этом, в наследственную массу была включена доля отца в общей долевой собственности на квартиру по адресу: МО, адрес, которая в совокупности с принадлежащей истцу долей в данной квартире и размером доли супруги истца в квартире по адресу: адрес, создают обеспеченность истца и членов его семьи общей площадью жилого помещения более 15 кв.м.

Из представленной по запросу суда нотариусом Реутовского нотариального округа МО фио копии наследственного дела № 127/2018, открытого после смерти отца истца – фио усматривается, что истец ФИО1 31 августа 2018 года обратился в адрес нотариуса с заявлением о принятии наследства после смерти отца фио В заявлении о принятии наследства ФИО1 указано, что наследственное имущество состоит из ¼ доли в праве собственности на квартиру, расположенную по адресу: МО, адрес.

С аналогичными заявлениями о принятии наследства обратились сестра истца – фио и мать истца – фио

Свидетельства о праве на наследство по закону в отношении доли в квартире по адресу: МО, адрес, как истцом, так и другими наследниками к имуществу фио не получены.

Федеральным законом от 31.12.2017 N 429-ФЗ "О внесении изменений в Закон о прокуратуре" и Федеральный закон "О Следственном комитете Российской Федерации" п. 4 ст. 44 Закона о прокуратуре признан утратившим силу, введена статья 44.1.

В силу пункта 1 статьи 44.1 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (в действующей редакции) определено, что обеспечение прокуроров жилыми помещениями с учетом совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных прокуратуре Российской Федерации, путем предоставления прокурорам единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений (далее - единовременная социальная выплата).

Вместо единовременной социальной выплаты при наличии предусмотренных настоящей статьей оснований и условий ее получения на основании обращения либо с согласия заявителя могут предоставляться жилые помещения в собственность по решению Генерального прокурора Российской Федерации (пункт 2).

Согласно пункту 3 названной нормы единовременная социальная выплата предоставляется прокурорам, имеющим стаж службы в органах и организациях прокуратуры не менее 10 лет в календарном исчислении на должностях прокуроров, работников научных и образовательных организаций, по которым предусмотрено присвоение классных чинов, и признанным нуждающимися в жилых помещениях, один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах и организациях прокуратуры.

В силу пп. «б» п. 4 ст. 44.1 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в целях предоставления единовременной социальной выплаты или жилого помещения в собственность нуждающимся в жилом помещении признается прокурор, в том числе являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспеченный общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

В соответствии с п. 25 указанной статьи приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 02.10.2018 N 624 "О порядке обеспечения прокуроров жилыми помещениями" утверждено Положение о предоставлении прокурорам и лицам, указанным в п. 17 той же статьи единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений (жилого помещения в собственность) (далее - Положение).

Согласно пп. «б» п. 2.2 Положения, нуждающимися в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты признаются прокуроры (граждане), в том числе являющиеся нанимателями жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилого помещения или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 кв.м.

Согласно п. 2.4 Положения при определении уровня обеспеченности прокуроров (граждан) общей площадью жилого помещения в целях предоставления единовременной социальной выплаты или жилого помещения в собственность, в том числе при оценке действий, повлекших ухудшение их жилищных условий, под членами семьи прокурора (гражданина) понимаются лица, указанные в абз. 2 п. 6 ст. 44.1 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", а также лица, указанные в качестве членов семьи в Жилищном кодексе РФ.

В силу п. 2.6 Положения основаниями для отказа в признании прокуроров (граждан) нуждающимися в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты и принятии их на учет нуждающихся в жилых помещениях являются следующие обстоятельства:

1) сведения и документы не подтверждают наличие условий и оснований, необходимых для признания прокуроров (граждан) нуждающимися в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты;

2) прокурорами (гражданами) не представлены необходимые документы и требуемые сведения, указанные в заявлении, форма которого предусмотрена в приложении N 1 к Положению;

3) прокурорами (гражданами) и (или) членами их семьи совершены намеренные действия по ухудшению своих жилищных условий в течение пяти предшествующих лет до подачи заявления, кроме случаев, когда отчуждение прокурорами (гражданами) и (или) членами их семей не исключает признания прокуроров (граждан) нуждающимися в жилых помещениях с учетом отчужденных жилых помещений (частей жилых помещений).

Согласно п. 1 ст. 1153 ГК РФ принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.

В силу п. 4 ст. 1152 ГК РФ принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

Таким образом, при рассмотрении дела было установлено, что истец, обратившись с заявлением о принятии наследства после смерти отца, принял наследство, в том числе состоящее из 1/12 доли в праве собственности на квартиру по адресу: МО, адрес, размер которой составляет 6,05 кв.м., что привело к тому, что семья истца, состоящая из трех человек стала обеспеченной общей площадью жилого помещения более 15 кв.м. (18,15 + 25,3 + 6,05 = 49,5 кв.м. : 3 = 16,5 кв.м.)

При таких обстоятельствах, суд, руководствуясь вышеуказанными нормами права, дав оценку, представленным в материалы дела доказательствам, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме, поскольку при рассмотрении дела было установлено, что у жилищной комиссии Генеральной прокуратуры РФ имелись законные основания для отказа истцу в признании нуждающимся в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений и принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с пп. 1 п. 2.6 Положения, ввиду обеспеченности истца общей площадью жилого помещения более 15 кв.м. на каждого члена семьи.

Доводы истца о том, что с 26 мая 2017 года, т.е. с момента принятия его на учет нуждающихся в жилых помещениях, его жилищные условия и жилищные условия членов его семьи не изменились, обеспеченность общей площадью жилого помещения составляет менее 15 кв.м., судом признаются несостоятельными, поскольку опровергаются представленными в материалы дела доказательствами, при этом, принятие истца на учет нуждающихся в жилых помещениях 26 мая 2017 года, не свидетельствует о наличии законных оснований для принятия на учет в целях предоставления единовременной социальной выплаты, занимаемого служебного жилого помещения в собственность.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к Генеральной прокуратуре РФ о признании решения незаконным и подлежащим отмене, обязании повторно рассмотреть вопрос о признании нуждающимся в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты, передачи занимаемого служебного жилого помещения в собственность, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Апелляционная жалоба подается через Тверской районный суд адрес.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 19.01.2026.

Судья Утешев С.В.