Копия Мотивированное решение суда изготовлено 19.09.2022
УИД 66 RS0053-01-2022-002155-38
Гражданское дело № 2-2181/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12.09.2022 г. Сысерть
Сысертский районный суд Свердловской области в составе председательствующего Баишевой И.А., при секретаре судебного заседания Свиридовой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Оганесян ФИО8 (паспорт <адрес> к Администрации Сысертского городского округа (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании права на перераспределение земельных участков,
установил:
ФИО1 обратилась с иском к Администрации Сысертского городского округа (далее – Администрация Сысертского ГО, Администрация) о признании права на перераспределение земельных участков. В обоснование указала, что является собственником земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040, расположенного по адресу: <адрес>, пер. Сиреневый, 23, площадью 1 219 кв.м. С целью расширения своего земельного участка, истец в июне 2022 года обратилась в Администрацию с заявлением о перераспределении земельного участка, с приложением схемы перераспределения, в соответствии с которой просила о перераспределении участка, принадлежащего ей на праве собственности и земель муниципалитета, в результате чего образуется участок, площадью 1 768 кв.м. Однако, в утверждении схемы ей было отказано, в связи с тем, что ранее между истцом и ответчиком уже было заключено соглашение о перераспределении.
Истец считает, что оснований для отказа в утверждении схемы распределения земельного участка не имеется, поскольку заявление о перераспределении подано в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации, площадь земельного участка, находящегося в собственности истца, увеличивается в результате перераспределения не более, чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков, предусмотренных статьей 1 Градостроительных регламентов Правил землепользования и застройки. Приложенная к заявлению о перераспределении земельных участков схема расположения земельного участка разработана в соответствии с требованиями к образуемым земельным участкам, проект межевания соответствующей территории не утверждался. Своими действиями (бездействием) ответчик препятствует истцу в реализации права на перераспределение земельного участка.
Истец просит суд признать за ней право на заключение соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040, расположенного по адресу: <адрес>, пер. Сиреневый, 23, и земель, находящихся в государственной собственности в кадастровом квартале №40817810604900317040 в результате которого образуется земельный участок площадью 1 768 кв.м в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, приложенной к заявлению, поданному в Администрацию Сысертского городского округа 09.06.2022вх. №40817810604900317040.
Истец, а так же ее представитель в судебное заседание не явились, направили в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие.
Ответчик Администрация Сысертского ГО в судебное заседание своего представителя не направила, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом судебной повесткой, а также публично, посредством размещения информации на официальном сайте суда, представила отзыв, в котором указала, что в утверждении схемы расположения земельного участка для последующего заключения соглашения о перераспределении Администрацией отказано, так как ранее с истцом уже было заключено соглашение №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ о перераспределении земельного участка, в результате которого участок истца увеличился на 370 кв.м. Ссылаясь на определение Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040-ЭС20-8416, а также определение Третьего кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040а-6566/2022, ФИО2 указывает, что перераспределение земельных участков нельзя рассматривать исключительно в качестве способа увеличения площади земельного участка, находящегося в частной собственности, поскольку это противоречит целям правового регулирования статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации. Полагает необходимым установление барьера для увеличения площадей земельных участков, находящихся в частной собственности, в обход конкурсного порядка их предоставления. Указывает, что истец в обход конкурсной процедуры получения земельного участка за плату обратился в суд, действует недобросовестно, злоупотребляет правом.
Руководствуясь частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что истец ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> 1 219 кв.м.
09.06.2022 ФИО1 обратилась в Администрацию Сысертского ГО с заявлением (вх. №40817810604900317040) о перераспределении принадлежащего ей земельного участка и земель, находятся в государственной или муниципальной собственности.
Одной из форм образования земельных участков является их перераспределение, в результате которого образуются новые земельные участки (статья 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации).
Согласно пункту 3 статьи 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой (в том числе перераспределение между земельными участками, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и предоставлены гражданам, юридическим лицам, органам государственной власти или органам местного самоуправления, и землями и земельными участками, которые не предоставлены гражданам, юридическим лицам, органам государственной власти или органам местного самоуправления и не обременены правами третьих лиц, за исключением сервитута, публичного сервитута) и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V Земельного кодекса Российской Федерации.
В статье 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации установлены случаи и основания перераспределения земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.
Подобное перераспределение допускается в следующих случаях:
- перераспределение таких земельных участков в границах застроенной территории, в отношении которой заключен договор о развитии застроенной территории, осуществляется в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории;
- перераспределение таких земель и (или) земельных участков в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;
- перераспределение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;
- земельные участки образуются для размещения объектов капитального строительства, предусмотренных статье 49 Земельного кодекса Российской Федерации, в том числе в целях изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.
Перераспределение указанных выше земель осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки (пункт 2 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации).
Перераспределение осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка (пункт 3 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации).
Статьей 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации установлен порядок заключения соглашения о перераспределении земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.
Согласно установленному порядку для заключения данного соглашения граждане или юридические лица, собственники участков должны обратиться в уполномоченный орган с заявлением о перераспределении.
В срок не более тридцати дней уполномоченный орган обязан рассмотреть заявление и приложенные к нему документы и по результатам его рассмотрения данный орган обязан совершить одно из следующих действий:
- принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направить это решение с приложением указанной схемы заявителю;
- направить заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории;
- принять решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии любого из оснований, предусмотренных пунктом 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации.
При этом решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков должно быть обоснованным и содержать указание на все имеющиеся основания отказа (пункт 10 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации).
Из материалов дела следует, что на поступившее от истца заявление Администрацией ДД.ММ.ГГГГ дан ответ за №40817810604900317040 об отказе в перераспределении земельного участка, согласно которому в перераспределении отказано в связи с тем, что ранее между сторонами уже было заключено соглашение о перераспределении земельного участка, в результате которого площадь принадлежащего истцу участка уже была увеличена на 370 кв.м.
Как указано выше, перечень оснований для отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков установлен пунктом 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации и является исчерпывающим.
Установленных законом оснований для отказа истцу в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в письме Администрации от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040 не содержится.
Доводы ответчика о недопустимости повторного перераспределения земельных участков являются несостоятельными.
Судом установлено, истцом не оспаривается и подтверждается материалами дела, что распоряжением Комитета по управлению муниципальным имуществом, архитектуре и градостроительству Администрации Сысертского ГО от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале №40817810604900317040 площадью 1 219 кв.м, образуемого при перераспределении земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040 площадью 849 кв.м, принадлежащего на праве собственности ФИО1, и части земель в в кадастровом квартале №40817810604900317040 государственная собственность на которые не разграничена, площадью 370 кв.м.
ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Сысертского ГО и ФИО1 было заключено соглашение №40817810604900317040 об увеличении площади земельного участка, находящегося в частной собственности, в результате перераспределения такого земельного участка с землями, государственная собственность на которые не разграничена.
В соответствии с указанным соглашением площадь участка истца увеличилась на 370 кв.м, в связи с чем у истца возникло право собственности на участок площадью 1 219 кв.м.
Указанное соглашение сторонами не оспаривается, недействительным не признано. В соответствии с пунктом 2 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации ранее принадлежавший истцу земельный участок прекратил свое существование с даты государственной регистрации права собственности истца на вновь образованный земельный участкок.
Вопреки доводам ответчика, запрет на последующее обращение собственника участка с заявлением о его перераспределении законом не установлен.
Доводы ответчика о действии истца в обход конкурсной процедуры предоставления участков на торгах также состоятельными признаны быть не могут, поскольку испрашиваемя истцом в настоящее время часть земель площадью 549 кв.м менее установленного Правилами землепользования и застройки Сысертского ГО, утвержденными решением Думы ФИО2 ГО от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040, минимального размера земельного участка в 600 кв.м, а потому не может самостоятельно быть предметом аукциона. Доказательств того, что испрашиваемая истцом часть земель входит в состав участка, образованного для его последующего предоставления на торгах, либо принято иное решение о его предоставлении, ответчиком, в нарушение требования части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суду представлено также не было.
Не установлено судом и указанного ответчиком злоупотребления правом со стороны истца, поскольку увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения предусмотрено законом, осуществляется за плату (пункт 5 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации).
Ссылки ответчика на определение Верховного Суда Российской Федерации, определение Третьего кассационного суда общей юрисдикции, вынесенные по конкретным делам, также являются несостоятельными, обстоятельства дел идентичными не являются.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о недоказанности ответчиком наличия указанных законом оснований для отказа в заключении с истцом соглашения о перераспределении земельных участков.
Статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации установлены требования к образуемым и измененным земельным участкам.
Испрашиваемый истцом вариант перераспределения соответствует указанным требованиям, доказательств обратного, в нарушение части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ответчик суду не представил.
Так, в результате перераспределения принадлежащего истцу на праве собственности земельного участка и земель, находящихся в государственной собственности, образуется земельный участок площадью 1 768 кв.м, что не превышает предельные минимальные и максимальные размеры земельных участков, установленные Правилами землепользования и застройки Сысертского ГО, утвержденными решением Думы Сысертского ГО от 24.01.2008 № 323, не приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на земельном участке объектов недвижимости, а также к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, не нарушает требования, установленные Земельным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами. Границы земельного участка не пересекают границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что отказ Администрации Сысертского ГО в перераспределении земельных участков является незаконным. Установленных законом оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка у ответчика не имелось. Указанное свидетельствует о нарушении ответчиком прав и законных интересов истца, восстановление которых суд полагает возможным осуществить путем признания права истца на заключение соглашения о перераспределении (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Исковые требования подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
иск удовлетворить.
Признать за Оганесян ФИО9 право на заключение соглашения о перераспределении принадлежащего ей на праве собственности земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040 расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, и земель, находящихся в государственной собственности в кадастровом квартале №40817810604900317040, в результате которого образуется земельный участок, площадью 1 768 кв.м, в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, приложенной к заявлению от 09.06.2022 №40817810604900317040.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Сысертский районный суд Свердловской области.
Судья подпись И.А. Баишева