Дело № 2а-2871/2022 УИД: 78RS0006-01-2022-001324-66

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Санкт-Петербург 02 августа 2022 года

Кировский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Грибова И.Н.,

при секретаре Мамедовой Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии МО «Автово» об оспаривании решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в Кировский районный суд города Санкт-Петербурга с административным иском к призывной комиссии МО «Автово», с учетом уточненных в порядке ст.46 КАС РФ, просит суд признать незаконным заключение призывной комиссии МО «Автово» от 16.11.2021 г. о зачислении в запас ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. на основании абз.8 п.1 ст.52 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», как не прошедшего военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, обязать призывную комиссию, осуществляющую призыв на военную службу граждан РФ, проживающих на территории муниципального образования Санкт – Петербурга «Автово» зачислить в запас Вооруженных сил РФ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. по основанию, предусмотренному абз.7 п.1 ст.52 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» как лицо, не подлежащее призыву по достижению возраста 27 лет, обязать военный комиссариат Адмиралтейского и Кировского районов г. Санкт – Петербурга выдать ФИО1 военный билет.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указал, что 16.11.2021 г. решением призывной комиссии МО «Автово», был признан не прошедшим военную службу, не имея на то законных оснований, заключение считает незаконным, поскольку от службы в армии он не уклонялся, к течении нескольких призывов подряд он проходил призывные мероприятия военном комиссариате Адмиралтейского и Кировского районов г. Санкт – Петербурга. В настоящее время у ФИО1 имеется заболевание «S-образный сколиоз шейного отдела позвоночника II ст, дистрофические изменения шейного отдела позвоночника (остеохондроз С3-С6). Неполная аномалия Киммерли. Гипертрофия правого поперечного отростка С7. Фиксированный ипсилонобразный сколиоз грудного отдела позвоночника II ст. дистрофические изменения грудного отдела позвоночника (остеохондроз). Клиновидная деформация тел <адрес> <адрес> сколиоз поясничного отдела позвоночника II ст. Двусторонная сакрализация и антероспондилолистез L5. Spina bifida posterior S1-S2». Указанные диагнозы соответствуют п. «В» ст.66 Расписания болезней, приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. № 565, в связи с чем, с учетом указанных диагнозов должна быть установлена категория годности «В» - ограниченно годен к прохождению военной службы», и в соответствии с п. «а» ч.1. ст.23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» ФИО1 подлежит освобождению от призыва на военную службу. Решения призывной комиссии о призыве на военную службу призывной комиссией в отношении административного истца не принимались, его неоднократно направляли на дополнительные обследования. По выданным повесткам о необходимости явки в военный комиссариат для прохождения медицинского освидетельствования всегда являлся, от медицинского освидетельствования не уклонялся. Поскольку решение о призыве административного истца на военную службу не выносилось, повестки о необходимости явки для отправки на военную службу не получал, административный истец считает, что не прошел военную службу по призыву по не зависящим от него обстоятельствам, в связи с чем полагает решение от 16.11.2021 г. о зачислении в запас ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. на основании абз.8 п.1 ст.52 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» незаконным.

Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании заявленные административные исковые требования поддержал в полном объеме.

Административный ответчик призывная комиссия МО «Автово» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался.

Представитель заинтересованного лица ФКУ «Военный комиссариат г. Санкт – Петербурга» ФИО3 в судебном заседании относительно удовлетворения заявленных требований возражала по доводам, изложенным в отзыве на административный иск.

Учитывая положения статей 45, 96, 100, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Суд, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, на основании фактических обстоятельств дела, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

В силу статьи 25 этого же Федерального закона, призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 26 названного Федерального закона, призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ, при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

При зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 этого же Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований (пункт 1.1 статьи 28).

Пункт 1.1 статьи 28 введен в действие Федеральным законом от 02.07.2013 N 170-ФЗ, вступившим в законную силу с 01 января 2014 года.

Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 N 663 в редакции Постановления Правительства РФ от 20.05.2014 N 465.

В соответствии с пунктом 34 Положения о призыве на военную службу, при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом "в" пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в отделе (муниципальном) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих отделов (муниципальных) выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 1 января 2014 года, при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

Заседание призывной комиссии по рассмотрению вопроса о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, проводится, как правило, не реже одного раза в месяц и считается правомочным, если на нем присутствует более половины членов призывной комиссии. Заключение принимается большинством голосов присутствующих на заседании членов призывной комиссии, о чем в тот же день производится запись в протоколе заседания призывной комиссии и учетно-алфавитной книге призывников. Протокол подписывается председателем призывной комиссии и ее членами.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 состоит на воинском учете в ФКУ «Военный комиссариат города Санкт – Петербурга» (военный комиссариат Адмиралтейского и Кировского районов города Санкт – Петербурга) с февраля 2010 г. В период с 12.07.2011 г. по 12.07.2020 г. ФИО1 подлежал призыву на военную службу.

Решением призывной комиссии от 26.10.2012 г., протокол № 4 административному истцу ФИО1 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу в связи с обучением до 01.07.2013 г. в соответствии с подп. «а» п.2 ст.24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Судом на основании сведений из личного дела призывника, установлено, что ФИО1 в период с 2013 г. по 2020 г. на медицинские освидетельствования, связанные с призывом на военную службу являлся.

В периоды осеннего призыва 2013 года медицинское освидетельствование не завершено, не представлены в полном объеме результаты обязательных диагностических исследований, в связи с чем врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию не вынес итоговое заключение о категории годности к военной службе.

В период проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу весной 2014 г. административный истец в военный комиссариат не прибыл, осенью 2014 г. не завершил медицинское освидетельствование. В период проведения мероприятий, связанных с призывом на военную служу в 2015-2017 г. в военный комиссариат не прибывал.

Весной 2018 г. не завершил медицинское обследование, был направлен на дополнительное обследование (направление от 20.06.2018 № 1/1079) должен был прибыть с результатами 04.07.2018, однако результаты обследования предоставил только осенью 2018 г.

В период осеннего призыва 2018 г. направлен на дополнительное обследование. Результаты обследования представил только лишь в период осеннего призыва 2019 г. Осенью 2019 г. направлен на дополнительное обследование в ГБ № 2, результаты обследования должен был представить 25.11.2019 г., однако до 01.04.2020 г. обследование не прошел, результаты не предоставил.

ФИО1 прибыл в 2021 г. в военный комиссариат, после достижения 27 летнего возраста, прошел медицинское освидетельствование, предоставил результаты обследования, признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (Б-4) на основании п. «г» ст.66 гр.I Расписания болезней и ТДТ (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 г. № 565).

Таким образом, суд с учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу, что административный истец проходил неоднократно медицинское освидетельствование граждан при призыве на военную службу был неоднократно обследован по направлению военного комиссариата, однако в юридически значимый период, а именно в период с 01.01.2014 г. по 01.01.2014 г. в отношении административного истца решений о призыве на военную службу или освобождений от призыва на военную службу не принималось, что не оспаривалось сторонами в ходе судебного разбирательства.

Кроме того, материалы дела не содержат доказательств, указывающих, что в период с 01.01.2014 г. по 12.07.2020 г. ФИО1 каким-либо образом уклонялся от получения повесток, отказывался от явки в отдел военного комиссариата, либо иным образом препятствовал осуществлению его призыва на военную службу.

Судом установлено и подтверждается материалами административного дела, что административный истец от призыва на военную службу не уклонялся, за период с 12.07.2011 г. по достижению 27 лет в личном деле призывника нет документов, опровергающих данное обстоятельство.

Таким образом, установленные по административному делу судом обстоятельства свидетельствуют о том, что у административного ответчика основания для признания ФИО1 не прошедшим военную службу, не имея на то законных оснований, не имелось, в связи с чем решение призывной комиссии, осуществляющей призыв граждан на территории внутригородского муниципального образования Санкт – Петербурга муниципальный округ «Автово» от 16.11.2021 г. о признании лицом, прошедшим военную службу, не имея на то законных оснований, надлежит признать незаконным и отменить.

Исходя из установленных обстоятельств по делу и необходимости восстановления нарушенного право административного истца, надлежит обязать призывную комиссию устранить допущенные нарушения путем вынесения заключения о зачислении в запас ФИО1 как лица, не подлежащего призыву на военную службу по достижению 27 лет в соответствии с абз.7 п.1 ст.52 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 № 53-ФЗ.

Выдача военного билета является следствием распорядительных действий соответствующего органа при установлении оснований зачисления в запас, с учетом возложения судом на административного ответчика обязанности по вынесению заключения о зачислении административного истца в запас, как лица, не подлежащего призыву на военную службу по достижении возраста 27 лет в соответствии с абз.7 п.1 ст.52 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 № 53-ФЗ, дополнительного указания о выдаче военного билета не требуется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 62, 84, 177-180, 226, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к призывной комиссии МО «Автово» об оспаривании решения призывной комиссии удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить заключение призывной комиссии, осуществляющей призыв граждан на территории внутригородского муниципального образования Санкт – Петербурга муниципальный округ «Автово» от 16.11.2021 г. о признании ФИО1 лицом, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Обязать призывную комиссию, осуществляющую призыв граждан на территории внутригородского муниципального образования Санкт – Петербурга муниципальный округ «Автово» устранить допущенные нарушения путем вынесения заключения о зачислении ФИО1 в запас, как лица, не подлежащего призыву на военную службу по достижению 27 лет, в соответствии с абз.7 п.1. ст.52 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 № 53-ФЗ.

В остальной части административного иска отказать.

На решение суда лицами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба в Санкт-Петербургский городской суд через Кировский районный суд города Санкт-Петербурга в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья И.Н. Грибов

Мотивированное решение суда составлено 16.08.2022 года.