16RS0048-01-2024-006845-28
СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД
ГОРОДА КАЗАНИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
П.Лумумбы ул., д. 48, г. Казань, Республика Татарстан, 420081, тел. (843) 264-98-00
http://sovetsky.tat.sudrf.ru
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
<адрес изъят>
16 января 2025 года Дело №2а-1324/2025 (2а-12308/2024)
Советский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе:
председательствующего судьи Сафина Р.И.
при секретаре судебного заседания Идиатуллиной Э.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО7 к судебным приставам-исполнителям отделения судебных приставов №2 по Советскому району г.Казани ГУФССП по Республике Татарстан ФИО1, ФИО3, отделению судебных приставов №2 по Советскому району г.Казани ГУФССП по Республике Татарстан, начальнику старшему судебному приставу ОСП №2 по Советскому району г. Казани ГУФССП по Республике Татарстан ФИО4, ГУФССП по Республике Татарстан о признании бездействий незаконными, понуждении устранить нарушения,
УСТАНОВИЛ:
СПАО «Ингосстрах» (далее – административный истец, взыскатель) первоначально обратилось в Московский районный суд г. Казани с вышеуказанным административным иском по тем основаниям, что решением Судебного участка №1 Московского района г.Казани Республики Татарстан от 23.08.2019 года по делу <номер изъят>, вступившего в законную силу 12.07.2019 года, с ФИО6 в пользу административного истца была взыскана задолженность в размере 47314 руб.
На основании вышеуказанного судебного акта Судебным участком №1 Московского района г.Казани Республики Татарстан был выдан исполнительный лист № ВС089008960, который был направлен для возбуждения исполнительного производства и принятия мер по принудительному исполнению судебного решения.
Как стало известно административному истцу из информации, размещенной на официальном сайте Федеральной службы судебных приставов в разделе «Банк данных исполнительных производств», в отношении ФИО6 08.11.2019 года было возбуждено исполнительное производство <номер изъят>-ИП.
До настоящего времени требования, содержащиеся в запросе административного истца, судебным приставом-исполнителем не исполнены, какая-либо информация о ходе исполнительного производства <номер изъят>-ИП им не представлена.
Таким образом до настоящего времени, спустя 1733 дней с момента возбуждения исполнительного производства взыскателю неизвестно осуществлялся ли судебным приставом-исполнителем выход в место нахождения должника, описывалось ли какое-либо имущество, выносилось ли постановление о розыске имущества должника, применялись ли другие меры принудительного исполнения в целях своевременного, полного и правильного исполнения исполнительного документа.
На основании изложенного административный истец просит:
1. признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отделасудебных приставов ФИО2 в рамках исполнительного производства <номер изъят>-ИП, выразившееся в не предоставлении информации и документов взыскателю, а также в не совершении необходимых исполнительных действий, втом числе по розыску имущества должника, в целях полного и своевременного исполнения судебного акта;
обязать судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов ФИО2 предоставить взыскателю полную и подробную информацию о всех совершенных судебным приставом-исполнителем исполнительных действиях по исполнительному производству <номер изъят>-ИП, принятых мерах по розыску имущества должника и его ареста в целях последующей реализации имущества и исполнения решения суда, копии вынесенных по исполнительному производству постановлений, а также предоставить справку о взысканных суммах задолженности по исполнительному производству либо о сумме задолженности на текущую дату;
Определением судьи Московского районного суда г. Казани от 14.10.2024 дело передано на рассмотрение в Советский районный суд г. Казани.
В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены: судебный пристав-исполнитель ОСП №2 по Советскому району г. Казани ГУФССП по Республике Татарстан ФИО3, начальник ССП ОСП №2 по Советскому району г. Казани ГУФССП по Республике Татарстан ФИО4, ГУФССП по Республике Татарстан, в качестве заинтересованных лиц Межрайонная Федеральная налоговая служба №6 по Республике Татарстан, ФИО6
Административный истец и административные ответчики в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, стороной ответчика представлены копии материалов исполнительного производства.
Остальные лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, явку представителей не обеспечили, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляли, в связи с чем, принимая во внимания положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в их отсутствии.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Статьей 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) определено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях – исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Одним из принципов осуществления исполнительного производства в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Закона об исполнительном производстве является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
В силу части 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6 настоящей статьи.
В соответствии со статьями 64, 68 Закона об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.
Таким образом, в силу положений указанных правовых норм, судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет перечень, характер и объем необходимых, подлежащих применению исполнительных действий с учетом принципов целесообразности и достаточности.
Судом установлено, что на исполнении в ОСП №2 по Советскому району г. Казани ГУФССП по Республике Татарстан имеется исполнительное производство <номер изъят>-ИП от 08.11.2019, возбужденное в отношении должника ФИО6 в пользу взыскателя ФИО8 с предметом исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 47 314 руб., 00 коп.
Административный истец указывает, что решение суда должником не исполняется, судебный пристав-исполнитель бездействует, чем нарушает права и законные интересы взыскателя.
Из сводки по исполнительному производству усматривается, что в рамках исполнительного производства <номер изъят>-ИП от 08.11.2019 судебными приставами-исполнителями ОСП №2 по Советскому району г. Казани ГУФССП по Республике Татарстан направлялись запросы в регистрирующие органы, операторам связи, ПФР, ЗАГС, ГИБДД, банки, ФНС.
В силу положений статьи 65 Федерального закона "Об исполнительном производстве" под исполнительным розыском должника, его имущества или исполнительным розыском ребенка (далее - розыск) понимаются проводимые судебным приставом-исполнителем, на которого возложены функции по розыску, предусмотренные настоящей статьей исполнительно-розыскные действия, направленные на установление местонахождения должника, имущества должника или местонахождения ребенка (часть 1.1); по своей инициативе или по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель объявляет розыск должника или его имущества по исполнительным документам, содержащим требования о защите интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 руб., а также требования о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью или в связи со смертью кормильца, возмещении ущерба, причиненного преступлением, об отбывании обязательных работ, о взыскании штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления (часть 3); постановление о розыске должника или его имущества либо об отказе в объявлении такого розыска выносится судебным приставом-исполнителем в трехдневный срок со дня поступления к нему заявления взыскателя об объявлении розыска или со дня возникновения оснований для объявления розыска (часть 6); постановление судебного пристава-исполнителя о розыске или об отказе в объявлении розыска утверждается старшим судебным приставом или его заместителем (часть 8).
По смыслу части 1 статьи 65 Федерального закона "Об исполнительном производстве" основанием для объявления розыска должника служит исчерпание судебным приставом-исполнителем принятых исполнительных действий, не позволивших установить местонахождение должника, его имущества.
Особенности исполнения содержащегося в исполнительном документе требования о выселении должника регламентированы статьей 107 Федерального закона "Об исполнительном производстве", нормы которой предусматривают, что в случае, если должник в течение установленного срока для добровольного исполнения содержащегося в исполнительном документе требования о его выселении не освободил жилое помещение, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании с должника исполнительского сбора, устанавливает должнику новый срок для выселения и предупреждает его, что по истечении указанного срока принудительное выселение будет производиться без дополнительного извещения должника (часть 1); исполнение требования о выселении включает в себя освобождение помещения, указанного в исполнительном документе, от должника, его имущества, домашних животных и запрещение должнику пользоваться освобожденным помещением (часть 2); принудительное исполнение требования о выселении, производится с участием понятых (в необходимых случаях - при содействии сотрудников органов внутренних дел) с составлением соответствующего акта о выселении и описи имущества (часть 5).
Статья 25 Конституции Российской Федерации гарантирует гражданам неприкосновенность их жилища, и вместе с тем данной статьей также предусматривается право проникновения в жилище против воли проживающих в нем лиц в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.
При исполнении своих обязанностей по принудительному выселению (вселению) сотрудники ФССП России обязаны руководствоваться нормами законодательства об исполнительном производстве.
При исполнении требования исполнительного документа о выселении (вселении) судебный пристав-исполнитель вправе входить без согласия должника в занимаемые им жилые (нежилые) помещения (пункт 6 части 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве"). Принудительное выселение происходит в случаях отказа добровольно освободить занимаемые жилые (нежилые) помещения.
Если должник скрывается, не выполняет требования судебного пристава-исполнителя, отказывается допустить судебного пристава-исполнителя в занимаемое помещение, совершает иные действия, препятствующие исполнению судебного решения, судебный пристав-исполнитель обязан согласно ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ применить штрафные санкции, вынеся соответствующее постановление и вынести постановление, в котором назначить должнику новый срок для исполнения исполнительного документа о выселении (вселении), предупредив его о том, что исполнительные действия могут быть совершены без его участия и дополнительного извещения.
В случае невыполнения должником вновь назначенного срока для исполнения требования исполнительного документа судебный пристав-исполнитель обязан согласно ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ применить штрафные санкции, вынеся соответствующее постановление и вынести постановление, в котором назначить должнику новый срок для исполнения исполнительного документа о выселении (вселении), вновь предупредив его о том, что исполнительные действия могут быть совершены без его участия и дополнительного извещения.
При невыполнении должником требования исполнительного документа судебный пристав-исполнитель обязан произвести принудительное выселение (вселение) независимо от участия в этих исполнительных действиях должника, вынеся постановление о назначении дня и времени исполнительных действий по выселению (вселению).
Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.
Данных о том, что судебным приставом проверялось исполнение решения суда спустя установленный в требовании срок, материалы исполнительного производства не содержат.
Должник решение суда не исполняет. Иных эффективных мер, направленных на исполнение исполнительного документа в отношении должника, судебные приставы-исполнители не предпринимали, до настоящего времени решение не исполнено. Объективных доказательств наличия объективных препятствий для надлежащего и своевременного исполнения исполнительных документов, не представлено.
Совершенные по спорному исполнительному производству исполнительные действия, их последовательность, количество, виды и сроки совершения, требованиям полноты, эффективности и достаточности в конкретном исполнительном производстве не отвечают, поскольку несмотря на истекший с даты возбуждения исполнительных производств период к исполнению требований исполнительного документа не привели, целей и задач исполнительного производства не достигли; в соответствии с требованиями ст. 4 Федерального закона от N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", ст. 12 Федерального закона от N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" административный ответчик обязан совершить все необходимые действия и принять предусмотренный законом комплекс мер, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований исполнительного документа; доказательств этого по спорному исполнительному производству административными ответчиками не представлено.
Должностными лицами ОСП №2 по Советскому району г. Казани ГУФССП по Республике Татарстан не представлено доказательств соблюдения требований действующего законодательства, регулирующих особенности исполнения содержащегося в исполнительном документе требования о выселении должника - ст. 107 Федерального закона от N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Таким образом, по делу установлено, что судебный пристав-исполнитель, имея возможность исполнения требований исполнительного документа, не принимает к этому надлежащих мер. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что судебный пристав-исполнитель допустил незаконное бездействие по исполнению требований исполнительного документа, выразившееся в не совершении необходимых исполнительных действий, в том числе по розыску должника в целях полного и своевременного исполнения судебного акта, предусмотренных ч. 6 ст. 107 Федерального закона "Об исполнительном производстве", чем нарушил права и законные интересы взыскателя, подлежащие восстановлению.
Из материалов дела следует, что исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава ОСП №2 по Советскому району г. Казани ГУФССП по Республике Татарстан ФИО3
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований, для удовлетворения требований о признании незаконным бездействий судебного пристава-исполнителя ОСП №2 по Советскому району г. Казани ГУФССП по Республике Татарстан в рамках исполнительного производства <номер изъят>-ИП от 05.11.2019, выразившееся в не совершении необходимых исполнительных действий, в том числе по розыску должника, в целях полного и своевременного исполнения судебного акта с обязанием судебного пристава-исполнителя ОСП №2 по Советскому району г. Казани ГУФССП по Республике Татарстан ФИО3 выполнить все необходимые исполнительные действия для своевременного исполнения судебного решения.
В целях восстановления нарушенных прав взыскателя, суд считает необходимым обязать ОСП №2 по Советскому району г. Казани ГУФССП по Республике Татарстан устранить допущенные нарушения и принять меры, направленные на исполнение исполнительного документа.
При таких обстоятельствах суд, оценив на основании положений статей 84, 226 КАС РФ относимость, допустимость, достоверность представленных суду доказательств, а также достаточность и взаимную связь этих доказательств в их совокупности, приходит к выводу о частичном удовлетворении административного иска.
В удовлетворении остальной части требований надлежит отказать.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО9» к судебным приставам-исполнителям отделения судебных приставов №2 по Советскому району г.Казани ГУФССП по Республике Татарстан ФИО1, ФИО3, отделению судебных приставов №2 по Советскому району г.Казани ГУФССП по Республике Татарстан, начальнику старшему судебному приставу ОСП №2 по Советскому району г. Казани ГУФССП по Республике Татарстан ФИО4, ГУФССП по Республике Татарстан о признании бездействий незаконными, понуждении устранить нарушения удовлетворить частично.
Признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП №2 по Советскому району г. Казани ГУФССП по Республике Татарстан ФИО3 в рамках исполнительного производства <номер изъят>-ИП от 05.11.2019, выразившееся в не совершении необходимых своевременных исчерпывающих исполнительных действий в целях полного и своевременного исполнения судебного акта.
Обязать ОСП №2 по Советскому району г. Казани ГУФССП по Республике Татарстан устранить допущенные нарушения и принять меры, направленные на исполнение исполнительного документа.
Сообщить в адрес Советского районного суда города Казани Республики Татарстан и в адрес ФИО10 в течение месяца после вступления решения в законную силу о принятых мерах, предупредив о наложении судебного штрафа за неисполнение судебного акта.
В удовлетворении остальной части требований - отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Советский районный суд г. Казани в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья подпись Р.И. Сафин
Мотивированное решение изготовлено 22.01.2025
Копия верна судья Р.И. Сафин