УИД №

Дело № 2а- 867/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 марта 2023 года г. Керчь

Керченский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего ФИО8

при секретаре ФИО3,

с участием прокурора ФИО5, административного истца ФИО1, представителя УМВД России по г. Керчи – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению МВД России по г. Керчи, о частичной отмене административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

16.02.2023 ФИО1 обратился в Керченский городской суд Республики Крым с административным иском к начальнику Управлению МВД России по г. Керчи, в котором просил: отменить следующие виды административных ограничений, установленные в отношении административного истца решением Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от 24.09.2020: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, с 22-00 часов до 06-00 часов; запрещение выезда за пределы субъектов Российской Федерации по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного – Республики Крым и города федерального значения Севастополя.

Требования административного искового заявления мотивированы тем, что административному истцу, решением Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от 24.09.2020 был установлен административный надзор на срок 3 года с установлением административного ограничения в виде: не пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22:00 часов до 06:00 часов; не выезжать за пределы Республики Крым, без разрешения органов внутренних дел; являться 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

После отбытия наказания, 26.05.2021 встал на учет по месту проживания в Управлении МВД России по г. Керчи. В настоящее время истекло более половины срока административного надзора, установленного решением суда от 24.09.2020, он добросовестно исполняет административные ограничения, установленные судом, выполняет обязанности поднадзорного, предусмотренные Федеральным законом от 06.04.2011 г. N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», положительно характеризуется по месту жительства, встал на путь исправления, у него появился бизнес в ст. Тамань и указанные ограничения препятствуют ему в дальнейшем развитии его бизнеса.

В судебном заседании административный истец ФИО1 свои требования поддержал. Пояснил, что зарегистрирован в качестве ИП с мая 2022 года, в ст. Тамань открыл свою частую пекарню-кофейню «Бисквит», административное ограничение в виде нахождения его с 22.00 до 06.00 часов по месту жительства, а также запрет выезжать за пределы Республики Крым, без разрешения органов внутренних дел препятствует ему в развитии его бизнеса. В связи с добросовестным исполнением установленного административного ограничения, обязанностей поднадзорного, положительной характеристикой по месту жительства, просил частично отменить установленное судом административное ограничения.

Представитель административного ответчика УМВД России по г. Керчи – ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании не возражала против удовлетворения административных исковых требований, пояснив, что ФИО1 за период нахождения под административным надзором к уголовной, административной ответственности не привлекался, установленные ему административное ограничение не нарушал, по месту жительства характеризуется положительно.

Прокурор ФИО5 в своем заключении полагает, что с учетом характеризующих данных истца административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

На основании части 3 статьи 270 КАС РФ административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора и административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений могут подаваться в суд органом внутренних дел или поднадзорным лицом либо его представителем.

В силу части 8 статьи 271 КАС РФ в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к отмене виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о частичной отмене административных ограничений прилагаются материалы, характеризующие указанное лицо.

Основания и порядок досрочного прекращения административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений, установленного в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В силу ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как следует из решения Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым ФИО1 был осужден приговором Керченского городского суда Республики Крым от 05.02.2020 за совершение преступления, предусмотренного п. «г», ч. 158 УК РФ и за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 314 УК РФ, ему назначено наказание в виде 2-х лет 2 месяцев лишения свободы, с ограничением свободы на срок 6 месяцев, с отбыванием наказания в виде лишения свободы в исправительной колонии строго режима.

Решением Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от 24.09.2020 ФИО1 установлен административный надзор с административными ограничениями сроком на 3 года в виде: не пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22:00 часов до 06:00 часов; не выезжать за пределы Республики Крым, без разрешения органов внутренних дел; являться 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

С 26.05.2021 ФИО1 состоит на профилактическом учете в УМВД России по г. Керчь.

Согласно данным паспорта гражданина РФ, ФИО1 значится зарегистрированным в Республике Крым по адресу: ул<адрес> <адрес>, <адрес>.

С 05.05.2022 административный истец зарегистрирован в качестве ИП, основной вид деятельности: торговля розничная кондитерскими изделиями в специализированных магазинах.

Согласно договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 арендует, нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> станция, Тамань, <адрес>А, №, общей площадью 30 кв.м. для использования: кондитерский магазин «Бисквит».

У ФИО1 на иждивении имеется несовершеннолетний ребенок ФИО6, 12.018.2009 г.р., а также мать-пенсионерка ФИО7

Из справки-характеристики УМВД России по г. Керчи от 09.03.2023, следует, что ФИО1 проживает по адресу: <адрес>-б, <адрес>. За время нахождения под административным надзором зарекомендовал себя с положительной стороны. К административной ответственности за нарушения ограничений, установленных ему судом, не привлекался. Дни регистрации, утвержденные графиком, не пропускал. По характеру спокоен, вежлив, отзывчив. По вышеуказанному адресу проживает с гражданской женой и детьми, официально трудоустроен ИП ФИО1

Из справки на физическое лицо ФИО1 из СООП от 09.03.2023, следует, что административный истец к административной и уголовной ответственности за время нахождения под административным надзором не привлекался.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 28 постановления от 16.06.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснил, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства или месту пребывания лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.

По смыслу вышеприведенных норм и разъяснений, установление административного надзора имеет целью предупреждение преступлений и других правонарушений, оказание на заявителя профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Таким образом, административный надзор не является продолжением уголовного наказания, а служит мерой предотвращения совершения повторных преступлений со стороны ранее судимых лиц путем систематического наблюдения за ними и оказания на них индивидуального профилактического воздействия со стороны органов внутренних дел, а не органов исполнения наказания.

Исследовав совокупность представленных материалов дела, судом установлено, что с момента постановки на административный учет, то есть с 26.05.2021 по настоящее время ФИО1 положительно характеризуется по месту жительства, к административной ответственности за совершение административных правонарушений, влекущих возможность дополнения ранее установленных в отношении него административных ограничений, либо продления срока административного надзора, не привлекался.

Суд также принимает во внимание факт регистрации ФИО1 в качестве ИП с мая 2022 года, наличие у него постоянного места жительства, предоставленные контролирующим органом сведений о соблюдении ФИО1 административных ограничений и выполнении им предусмотренных законом обязанностей, и полагает, что своим поведением ФИО1 доказал, что встал на путь исправления, в том числе, добросовестным отношением к труду, длительным и устойчивым безупречным поведением, соблюдением обязанностей поднадзорного лица.

Срок, прошедший с момента постановки ФИО1 на административный надзор (26.05.2021 и до подачи административным истцом настоящего заявления (16.02.2023) является достаточно длительным для оценки устойчивости поведения ФИО1, для выводов о наличии положительного эффекта при достижении и целей и задач, предусмотренных Законом об административном надзоре.

Суд полагает, что частичная отмена административных ограничений негативно не повлияет на дальнейшее поведение поднадзорного лица, не снизит профилактическое воздействие административного надзора.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для удовлетворения административного искового заявления ФИО1 о частичной отмене установленного ему административного ограничения.

При этом суд считает необходимым отметить, что частичная отмена административного ограничения не препятствует в дальнейшем обращению контролирующего органа с заявлением в суд о дополнении поднадзорному лицу административных ограничений, в том числе, ранее отмененных, если их отмена негативно отразилась на поведении поднадзорного лица.

Принимая во внимание установленные по делу фактические обстоятельства, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения заявленных ФИО1 административных исковых требований о частичной отмене административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося место жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, с 22-00 часов до 06-00 часов; запрещение выезда за пределы субъектов Российской Федерации по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного – Республики Крым и города федерального значения Севастополя.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к Управлению МВД России по г. Керчи о частичной отмене административных ограничений - удовлетворить.

Отменить ограничения, установленное ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, решением Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от 24 сентября 2020 года в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося место жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, с 22-00 часов до 06-00 часов; запрещение выезда за пределы субъектов Российской Федерации по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного – Республики Крым и города федерального значения Севастополя.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья

Мотивированное решение суда изготовлено 13 марта 2023 года.