Решение по делу № 2А-184/2025 от 02.07.2025 | Туркменский районный суд (Ставропольский край)

УИД 26RS0034-01-2025-000213-62

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июня 2025 года с. Летняя Ставка

Туркменский районный суд

Ставропольского края

в составе: председательствующего судьи Филипенко А.В.,

при секретаре судебного заседания Исмаиловой Е.А.,

с участием: помощника прокурора Туркменского района Ставропольского края Тен У.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> Пустовойт Л.В., поданному в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации Туркменского муниципального округа Ставропольского края, МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № 10» «О возложении обязанности»,

установил:

прокурор Туркменского района Ставропольского края обратился в Туркменский районный суд Ставропольского края с административным исковым заявлением, впоследствии с уточненным административным исковым заявлением, поданным в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации Туркменского муниципального округа Ставропольского края, МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № 10» «О возложении обязанности», указав что прокуратурой района проведена выездная проверка опасных объектов, представляющих угрозу жизни и здоровью детей на территории Туркменского муниципального округа, в ходе которой установлено, что в соответствии с распоряжением управления имущественных и земельных отношений администрации Туркменского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № «О включении в реестр муниципального имущества Туркменского муниципального округа <адрес> предоставлены на праве оперативного управления с постановкой на баланс МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №» следующее имущество: здание – теплица, площадью 108 кв.м., и подвальное помещение – тир, площадью 136 кв.м., расположенные на территории Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» по адресу: <адрес>, а. Шарахалсун, <адрес> а.

Кроме того, согласно выписке из ЕГРН на праве оперативного управления МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №» находится гараж со складскими помещениями с кадастровым номером: 26-26-32/001/2010-680.

В ходе выездной проверки установлено, что указанные объекты заброшены, длительное время находятся в ненадлежащем состоянии, имеют ветхий вид, разбитые стекла, объекты фактически находятся в аварийном состоянии.

В связи с данным обстоятельством, в адрес и.о. директора Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» прокуратурой района, ДД.ММ.ГГГГ, внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

Вместе с тем, до настоящего времени, выявленные нарушения не устранены.

Таким образом, ненадлежащее содержание имущества собственника, в лице Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №», свидетельствует о нарушении предусмотренных законом условий, гарантирующих охрану и укрепление здоровья несовершеннолетних, неисполнении обязанности учреждения по обеспечению безопасного пребывания на территории образовательной организации, что соответственно создает угрозу безопасности учащихся МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №».

Административный истец просил признать бездействие администрации Туркменского муниципального округа <адрес> и МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №» в части не устранения потенциальной опасности объектов муниципального имущества: гаража со складскими помещениями с кадастровым номером 26-26-32/001/2010-680, задания – теплицы, площадью 108 кв.м., и подвального помещения – тира, площадью 136 кв.м., расположенных на территории Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» по адресу: <адрес>, а. Шарахалсун, <адрес> а, создающих угрозу безопасности учащихся МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №».

Обязать администрацию Туркменского муниципального округа <адрес> и МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №» осуществить снос следующих объектов муниципального имущества: гаража со складскими помещениями с кадастровым номером: 26-26-32/001/2010-680, здания – теплицы, площадью 108 кв.м., и подвального помещения – тира, площадью 136 кв.м., расположенных на территории Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» по адресу: <адрес>, а. Шарахалсун, <адрес> а, в силу ветхости и нахождении в аварийном состоянии, создающих угрозу безопасности учащихся МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №», в течение 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

В судебном заседании административный истец – помощник прокурора <адрес> Тен У.Э. заявленные административные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

В судебное заседание представители административных ответчиков – администрации Туркменского муниципального округа <адрес>, МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №» не явились, о дате, месте и времени проведения судебного заседания уведомлены надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

В судебное заседание представитель третьего лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, Межмуниципального отдела по Петровскому, Туркменскому и <адрес>м Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> не явились, представили отзыв на административное исковое заявление, согласно которому просили рассмотреть административное дело в отсутствие своего представителя с учетом представленного отзыва, и вынести решение в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с ч. 7 ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть административное дело с учетом названной явки.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав мнения сторон, приходит к выводу, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Согласно ч. 2 ст. 22 КАС РФ административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, подается в суд по месту их нахождения.

<адрес> проведена выездная проверка опасных объектов, представляющих угрозу жизни и здоровью детей на территории Туркменского муниципального округа, в ходе которой установлено, что в соответствии с распоряжением управления имущественных и земельных отношений администрации Туркменского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № «О включении в реестр муниципального имущества Туркменского муниципального округа <адрес> предоставлены на праве оперативного управления с постановкой на баланс МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №» следующее имущество: здание – теплица, площадью 108 кв.м., и подвальное помещение – тир, площадью 136 кв.м., расположенные на территории Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» по адресу: <адрес>, а. Шарахалсун, <адрес> а.

В ходе выездной проверки, установлено, что указанные объекты заброшены, длительное время находятся в ненадлежащем состоянии, имеют ветхий вид, разбитые стекла, объекты фактически находятся в аварийном состоянии.

Вместе с тем, до настоящего времени, выявленные нарушения не устранены.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; формирование правовых основ гарантий прав ребенка; содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с непротиворечащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству, традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В соответствии с ч. 1 ст. 102 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательные организации должны иметь в собственности или на ином законном основании имущество, необходимое для осуществления образовательной деятельности, а также иной, предусмотренной уставами образовательных организаций, деятельности.

В силу подп. 2 ч. 3 ст. 28 Закона № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в том числе материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Закона № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу ч. 7 ст. 28 Закона № 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 41 Закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Исходя из правоприменительной практики, к потенциально опасным объектам для детей можно отнести многоквартирные дома, признанные в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, ветхие здания, заброшенные детские и спортивные площадки, неиспользуемые котельные, склады, канализационные колодцы, котлованы строительные, производственные территории и участки работ, не имеющие защитные ограждения, участки с высоковольтными линиями, находящимися в ненадлежащем состоянии в связи с обвисанием, обрывом проводов и прочее.

Под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации (часть 8 статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частями 1, 2 статьи 3 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» объектом технического регулирования являются здания и сооружения любого назначения, а также связанные со зданиями и с сооружениями процессы проектирования, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса). Названный Федеральный закон распространяется на все этапы жизненного цикла здания или сооружения.

В пункте 5 части 2 статьи 2 Федерального закона № 384-ФЗ предусмотрено, что под жизненным циклом здания или сооружения понимается период, в течение которого осуществляются инженерные изыскания, проектирование, строительство (в том числе консервация), эксплуатация (в том числе текущие ремонты), реконструкция, капитальный ремонт, снос здания или сооружения.

Статьей 5 Федерального закона № 384-ФЗ установлено, что безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий и сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла здания или сооружения, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации, консервации и сноса.

Согласно части 1 статьи 37 Федерального закона № 384-ФЗ при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Статьей 210 ГК РФ закреплено, что собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Под бременем содержания имущества необходимо понимать исполнение следующих обязанностей, в том числе: поддержание пригодности имущества для эксплуатации, содержание имущества в безопасном состоянии, которое исключает возможность причинения вреда третьим лицам, несение расходов на содержание имущества, регистрация имущества.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования прокурора Туркменского района Ставропольского края Пустовойт Л.В., поданные в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации Туркменского муниципального округа Ставропольского края, МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № 10» «О возложении обязанности» - удовлетворить.

Признать бездействие администрации Туркменского муниципального округа Ставропольского края и МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № 10» в части не устранения потенциальной опасности объектов муниципального имущества: гаража со складскими помещениями, с кадастровым номером 26-26-32/001/2010-680, задания – теплицы, площадью 108 кв.м., и подвального помещения – тира, площадью 136 кв.м., расположенных на территории Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 10» по адресу: Ставропольский край, Туркменский район, а. Шарахалсун, ул. Краснознаменская, 94 а, создающих угрозу безопасности учащихся МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № 10».

Обязать администрацию Туркменского муниципального округа Ставропольского края и МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № 10» осуществить снос следующих объектов муниципального имущества: гараж со складскими помещениями с кадастровым номером: 26-26-32/001/2010-680, здания – теплицы, площадью 108 кв.м., и подвального помещения – тира, площадью 136 кв.м., расположенных на территории Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 10» по адресу: Ставропольский край, Туркменский район, а. Шарахалсун, ул. Краснознаменская, 94 а, в силу ветхости и нахождении в аварийном состоянии, создающих угрозу безопасности учащихся МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № 10», в течение 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Туркменский районный суд Ставропольского края в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 02 июля 2025 года.

Судья подпись А.В. Филипенко

Подлинник решения хранится

в административном деле № 2а-184/2025

Туркменского районного суда

Ставропольского края