УИД 32RS0027-01-2023-003174-98

Дело №2а-4689/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 ноября 2023 года <...>

Советский районный суд города Брянска в составе

председательствующего судьи Рассказовой М.В.,

при секретаре Никишовой В.Ф.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного истца по доверенности ФИО2, представителя административного ответчика Управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации по доверенности ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации о признании недействительным отказа в перераспределении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Управлению имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации о о признании недействительным отказа в перераспределении земельного участка от 08 июня 2023г. В обоснование требований ссылается на то, что он является собственником земельного участка расположенного <адрес>, площадью 1045 кв.м, кадастровый №..., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного строительства: для индивидуального жилого строительства. Сведений об ограничении прав и обременений объекта недвижимости не имеется. На указанном земельном участке находился принадлежащий на праве собственности административному истцу жилой дом 1935 года постройки. Ввиду ветхости жилого дома и невозможности его использования по прямому назначению, в августе 2022г. указанный жилой дом был снесен. Планируя строительство индивидуального жилого дома для себя и членов своей семьи административный истец обратился в Управление имущественных и земельных отношения Брянской городской администрации с заявлением о перераспределении земельного участка с кадастровым №..., площадью 1045 кв.м, кадастровый №... <адрес>, находящийся в государственной собственности, площадью 106 кв.м, с приложением схемы расположения земельного участка. 08 июня 2023г. Управлением имущественных и земельных отношения Брянской городской администрации в перераспределении земельного участка отказано, в связи с тем, что в границе образуемого участка проходит газопровод, для которого установлена охранная зона, земельный участок расположен в санитарно-защитной зоне кладбища.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, а также на то, что все необходимые согласования с заинтересованными лицами осуществлены, земельный участок с кадастровым №..., площадью 1045 кв.м <адрес>, на кадастровом учете как зона с особыми условиями территории санитарно-защитной зоне кладбище не относится, до настоящего времени не существует кадастрового плана земель попадающих по категорию санитарно-защитная зона кладбища, в том числе находящегося <адрес>, административный истец просит суд признать незаконным отказ Управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации исх.№29/038397 от 08 июня 2023г., обязать Управление имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации повторно рассмотреть заявление ФИО1

Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Брянская городская администрация, АО «Газпром газораспределение Брянск», МУП «Брянский городской водоканал», МУСП по ВПД г.Брянска, Управление Росреестра по Брянской области, ППК «Роскадастр», Управление по строительству и развитию территории г.Брянска, Роспотребнадзор по Брянской области.

Представители заинтересованных лиц Брянской городской администрации, АО «Газпром газораспределение Брянск», МУП «Брянский городской водоканал», МУСП по ВПД г.Брянска, Управления Росреестра по Брянской области, ППК «Роскадастр», Управление по строительству и развитию территории г.Брянска, Роспотребнадзор по Брянской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом.

Суд, в соответствии с ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с учетом мнения участников процесса, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Административный истец ФИО1 с участием представителя ФИО2 в судебном заседании доводы, изложенные в административном исковом заявлении поддержал, просил суд административный иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика Управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала. Пояснила, что основанием для отказа в перераспределении земельного участка явилось несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, нахождение испрашиваемого земельного участка в санитарно-защитной зоне, расположение вблизи образуемого земельного участка газопроводов, отсутствие согласования с заинтересованными лицами.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Положениями ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, соблюдены ли сроки обращения в суд, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), порядок принятия и основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такие порядок и основания предусмотрены нормативными правовыми актами, соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Срок обращения в суд с данным административным исковым заявлением административным истцом соблюден.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению, либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке настоящего Кодекса, относятся коллегиальные и единоличные решения, действия (бездействия), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод или на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В силу положений ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) возлагаются на орган, принявший оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 является собственником земельного участка, расположенного <адрес>, площадь 1045 кв.м., кадастровый №..., категория земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства».

Право собственности на указанный участок в установленном порядке зарегистрировано в ЕГРН.

12 мая 2023г. административный истец ФИО1 обратился в Управление имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образуемого путем перераспределения земельного участка с кадастровым №..., расположенного <адрес>, площадью 1045 кв.м и земель, находящихся в государственной собственности площадью 106 кв.м.

Из ответа Управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации от 08 июня 2023г. исх.№29/038397 следует, что в соответствии с заключением Управления по строительству и развитию территории г.Брянска, согласно Правилам землепользования и застройки города Брянска, утвержденным Решением Брянского городского Совета народных депутатов от 26.07.2017г. №796, образуемый земельный участок расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1), в которой индивидуальное жилищное строительство предусмотрено основными видами разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Однако, согласно карте зон с особыми условиями использования территорий Генерального плана города Брянска, утвержденного Решением Брянского городского Совета народных депутатов от 27.07.2016 №465, испрашиваемый земельный участок расположен в санитарно-защитной зоне кладбища. Еще одним основанием явилось то, что согласно топографическим материалам, в границах, а также вблизи границ образуемого земельного участка проходят газопроводы, от которых устанавливается нормативное расстояние до фундамента, ограждений, зданий и сооружений. Схема расположения земельного участка не соответствует требованиям к ее подготовке, установленные Приказом Росреестра от 19.04.2022г. №П/0148 «Об утверждении требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе», а именно без учета зон с особыми условиями. При образовании вышеуказанного земельного участка уточняется местоположение смежного с ним земельного участка, расположенного по границе 5-6. Отсутствует согласование с заинтересованными лицами.

Полагая свои права нарушенными, ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным отказа Управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации от 08 июня 2023г.

В силу положений Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки могут быть образованы путем перераспределения нескольких смежных земельных участков. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 данного Кодекса.

В целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в уполномоченный орган (п. 1 ст. 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации).

К заявлению о перераспределении земельных участков прилагается, в том числе, схема расположения земельного участка в случае, если отсутствует проект межевания территории, в границах которой осуществляется перераспределение земельных участков (п.п. 2 п. 3 ст. 39.29п.п. 2 п. 3 ст. 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу положений ст. 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, уполномоченный орган по результатам рассмотрения заявления о перераспределении совершает одно из следующих действий: принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю; направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 указанной статьи.

Решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков должно быть обоснованным и содержать указание на все основания отказа (п. 10 ст. 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации).

Перераспределение осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка и на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков (пункты 2 и 3 ст. 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации).

Случаи и основания перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, определены ст. 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации.

Как следует из положений статей 11.2, 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации, образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, путем перераспределения осуществляется в том числе на основании утвержденной схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

Пунктом 9 ст. 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрен закрытый перечень оснований для принятия уполномоченным органом решения об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков. При этом решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков должно быть обоснованным и содержать указание на все основания отказа (п. 10 ст. 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно п. п. 12 п. 9 ст. 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении названного соглашения в случае, если имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные п. 16 ст. 11.10 названного Кодекса.

В силу п. п. 13 п. 9 ст. 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, расположен в границах территории, в отношении которой утвержден проект межевания территории.

Согласно выписке из Правил землепользования и застройки города Брянска земельный участок с кадастровым №... площадью 1045 кв.м., <адрес> расположен в зоне застройки индивидуальным жилыми домами (Ж-1), в которой индивидуальное жилищное строительство предусмотрено основными видами разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Как указано выше, основанием для принятия оспариваемого решения об отказе в перераспределение земельного участка Управление имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации явилось в том числе то, что согласно карт зон с особыми условиями использования территорий Генерального плана города Брянска, утвержденного Решением Брянского городского Совета народных депутатов от 27.07.2016г. №465 испрашиваемый земельный участок расположен в санитарно-защитной зоне кладбища.

Согласно п. 4 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации санитарно-защитные зоны относятся зонам с особыми условиями использования территорий.

В соответствии с п.п. 7 п. 1 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, выделенные для размещения кладбищ, относятся к территориальной зоне специального назначения в составе земель населенных пунктов.

Абзацем 3 п. 2 ст. 2 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В силу пункта 2.5 СанПиН 2.12882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения" (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.06.2011 № 84) кладбища с погребением путем предания тела (останков) умершего земле (захоронение в могилу, склеп) размещают на расстоянии: от жилых, общественных зданий, спортивно-оздоровительных и санаторно-курортных зон в соответствии с санитарными правилами по санитарно-защитным зонам и санитарной классификации предприятий, сооружений и иных объектов.

На территориях санитарно-защитных зон кладбищ, зданий и похоронного назначения не разрешается строительство и сооружений, не связанных с обслуживанием указанных объектов за исключением культовых и обрядовых объектов (пункт 2.8).

В соответствии с пунктом 1.4 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 № 74 (ред. от 25.04.2014) «О введении в действие новой редакции санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200- 03 «Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН» 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно – защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», санитарные правила устанавливают класс опасности промышленных объектов и производств, требования к размеру санитарно-защитных зон, основания для пересмотра этих размеров, методы и порядок их установления для отдельных промышленных объектов и производств и/или их комплексов, ограничения на использование территории санитарно-защитной зоны, требования к их организации и благоустройству, а также требования к санитарным разрывам опасных коммуникаций.

По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона – это специальная территория с особым режимом использования, которая устанавливается в целях обеспечения безопасности населения и является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме (пункт 2.І СанПиН).

Размер санитарно-защитной зоны и рекомендуемые минимальные разрывы устанавливаются в соответствии с главой VII и приложениями 1-6 СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03.

Санитарно-защитная зона для кладбища не может располагаться в территориальной зоне кладбища, а должна устанавливаться за границами кладбища.

Согласно п. 5.1. СанПиН 2.2.12.1.1.1200-03в санитарно-защитной зоне не допускается размещать жилую застройку, включая отдельные жилые дома.

Согласно СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и квалификация предприятий, сооружений и иных объектов» утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача PФ 25.09.2007 N 74, для кладбищ смешанного и традиционного захоронения площадью от 20 до 40 га (относящихся ко 2 классу опасности промышленных объектов и производств) предусмотрено установление санитарно-защитной зоны 500 м.

В соответствии с п. 4.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 установление, изменение размеров установленных санитарно-защитных зон для промышленных объектов и производств І и ІІ класса опасности осуществляется Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации на основании предварительного заключения Управления Роспотребнадзора по субъекту Российской Федерации; действующих санитарно-эпидемиологических правил и нормативов; экспертизы проекта санитарно-защитной зоны с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физических воздействий на атмосферный воздух (шум, вибрация, электромагнитные поля (ЭМП и др.), выполненной аккредитованными организациями; оценки риска здоровью населения.

К документам территориального планирования муниципального образования относится генеральный план поселения (п. 2 ч. 1 ст. 18 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 6 и пункту 7 ч. 8 ст. 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации к генеральному плану прилагаются материалы по его обоснованию в виде карт, которые отображают зоны с особыми условиями использования территорий.

В соответствии с ч. 5 ст. 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации на карте градостроительного зонирования в обязательном порядке отображаются среди прочего границы зон с особыми условиями использования территорий.

В соответствии с ч. 3 ст. 9 Градостроительного кодекса Российской Федерации документы территориального планирования являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления при принятии ими решений и реализации таких решений.

Порядок установления санитарно – защитных зон определен Правилами установления санитарно – защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно – защитных зон, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2018 г. № 222.

Настоящие Правила определяют порядок установления, изменения и прекращения существования санитарно-защитных зон, а также особые условия использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон.

Санитарно-защитные зоны устанавливаются в отношении действующих, планируемых к строительству, реконструируемых объектов капитального строительства, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека (далее - объекты), в случае формирования за контурами объектов химического, физического и (или) биологического воздействия, превышающего санитарно-эпидемиологические требования (пункт 1).

Решения об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитных зон принимает Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека или ее территориальные органы по результатам рассмотрения заявлений об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитных зон. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека определяет предусмотренные классификацией, установленной санитарно-эпидемиологическими требованиями, виды объектов, в отношении которых решения об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитных зон принимаются ее территориальными органами (пункт 3).

Согласно письму Управления Роспотребнадзора по Брянской области, собственники и правообладателя мест захоронения (кладбища) в г. Брянске с заявлениями об установлении санитарно–защитной зоны не обращались. Решения об установлении СЗЗ для указанных объектов не принимались, ограничения размещения объектов ИЖС в пределах третьего пояса ЗСО санитарными правилами не установлены.

Также, исходя из сведений Филиала ППК «Роскадастр» по Брянской области в Едином государственном реестре недвижимости, отсутствуют сведения нахождении земельного участка расположенного <адрес>, в зоне с особыми условиями использования территории – санитарно–защитной зоне Ковшовского кладбища.

Таким образом, в ходе рассмотрения настоящего административного дела нахождение принадлежащего на праве собственности ФИО1 земельного участка, расположенного <адрес>, площадь 1045 кв.м., кадастровый №..., в установленном в порядке, предусмотренном действующим законодательством, санитарно-защитной зоне кладбища достоверно не подтверждено, в связи с чем отказ в указанной части является незаконным.

Кроме этого, отказывая административному истцу ФИО1 в перераспределении земельного участка, Управление имущественных земельных отношений ссылается на несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены п.12 ст.11.10 Земельного кодекса Российской Федерации.

Вместе с тем отказ Управление имущественных земельных отношений Брянской городской администрации в указанной части нельзя признать правильным по следующим основаниям.

Форма схемы расположения земельного участка, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, требования к формату схемы расположения земельного участка при подготовке схемы расположения земельного участка в форме электронного документа, требования к подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (пункт 12 статьи 11.10 ЗК РФ).

Требования к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе утверждены приказом Минэкономразвития России от 27 ноября 2014 г. № 762.

Данные Требования устанавливают правила оформления схем расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (п. 1)

Основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 статьи 11.10 ЗК РФ (подпункт 1 пункт 16 статьи 11.10 ЗК РФ).

В нарушении указанных требований в отказе Управления имущественных земельных отношений Брянской городской администрации не установлено конкретных обстоятельств несоответствия схемы расположения земельного участка требованиям к ее форме и содержанию, установленным названными актами, которые могли бы являться основанием для отказа в ее утверждении, в связи с чем отказ в указанной части также является незаконным.

Ссылка Управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации в ответе от 08 июня 2023г. о том, что при образовании земельного участка уточняется местоположение смежного с ним земельного участка, расположенного по границе 5-6, отсутствует согласование с заинтересованными лицами, также не может быть принята во внимание, поскольку ФИО1 представлены заявления о согласовании.

Указание в ответе на то, что в границах, а также вблизи границ образуемого земельного участка проходят газопроводы, от которых устанавливается нормативное расстояние до фундамента, ограждений зданий о сооружений, установленной п.14 Правил охраны газ, является необоснованной.

Согласно ответу АО «Газпром газораспределение Брянск», в границах, а также в близи границ образуемого земельного участка, расположенного <адрес>, площадь 1045 кв.м., кадастровый №..., проложен подземный и надземный газопровод низкого давления, заказчиком которого в 2003г. выступал домовладелец жилого дома <адрес>, также в границах земельного участка проложен надземный газопровод низкого давления, заказчиком строительства которого в 2006г. выступал домовладелец жилого дома <адрес>, данные газопроводы не обслуживаются АО «Газпром газораспределение Брянск».

В ходе рассмотрения дела ФИО1 представлено заявление о согласовании с собственником газопровода перераспределение земельного участка.

Кроме этого, суд учитывает, что письмом от 13 ноября 2023г. Управление имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации отказало ФИО1 в перераспределении земельного участка указав, что испрашиваемый земельный участок расположен в санитарно-защитной зоне кладбища, что свидетельствует о незаконности отказа от 08 июня 2023г.

При наличии таких данных, учитывая, что оспариваемое решение не соответствует требования закона и нарушает права административного истца, т.е. совокупность условий, предусмотренных ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по настоящему делу установлена, суд приходит к выводу о том, что отказ Управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации от 08 июня 2023г. об отказе в перераспределении земельного участка расположенного <адрес>, площадь 1045 кв.м., кадастровый №... является незаконным, с возложением на Управление имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации обязанности повторно рассмотреть заявление ФИО1 о перераспределении земельного участка.

Мера по восстановлению нарушенного права административного истца, избранная судом, соответствует разъяснениям содержащимися в абзаце 4 пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 года № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», согласно которому если в соответствии с законом за наделенными публичными полномочиями органом или лицом сохраняется возможность принять то или иное решение по существу вопроса, затрагивающего права, свободы, законные интересы административного истца (заявителя), суд вправе ограничиться возложением на него обязанности повторно рассмотреть поставленный гражданином, организацией вопрос. При таком рассмотрении наделенные публичными полномочиями орган или лицо обязаны учитывать правовую позицию и обстоятельства, установленные судом в результате рассмотрения дела (статья 16 КАС РФ, статья 16 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Управлению имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации о признании незаконным отказа в перераспределении земельного участка, удовлетворить.

Признать незаконным отказ Управлению имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации от 08 июня 2023г. об отказе в перераспределении земельного участка с кадастровым №..., площадью 1045 кв.м, <адрес>.

Возложить на Управление имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о перераспределении земельного участка с кадастровым номером с кадастровым №..., площадью 1045 кв.м, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий М.В.Рассказова

Мотивированное решение изготовлено 28 ноября 2023г.