Дело № 2а-2208/2023; 33а-6843/2023
59RS0007-01-2022-009702-89
Судья Лучникова С.С.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
8 августа 2023 г. г. Пермь
Судебная коллегия по административным делам Пермского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Титовца А.А.,
судей Чулатаевой С.Г., Шалагиновой Е.В.,
при секретаре Елоховой А.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Свердловского района г. Перми в интересах неопределенного круга лиц к К. о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
по апелляционной жалобе К. на решение Свердловского районного суда г. Перми от 22 марта 2023 года,
Ознакомившись с материалами дела, заслушав доклад судьи Титовца А.А., представителя административного истца прокурора прокуратуры Пермского края Рычковой А.Б., судебная коллегия
установила:
Прокурор Свердловского района г. Перми обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к К. о прекращении действия права управления транспортными средствами, предоставленного на основании водительского удостоверения № ** на право управления транспортными средствами категории «В, В1», выданного 17 декабря 2015 г., со сроком действия до 17 декабря 2025 г., возложении обязанности сдать водительское удостоверение № ** в РЭО ГИБДД УМВД России по г. Перми.
В обоснование требований указано, что прокуратурой Свердловского района г. Перми в ходе проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, установлено, что административный ответчик К. по сведениям ГБУЗ ПК «Пермский краевой клинический наркологический диспансер» с 2016 года состоит на учете у врача-нарколога с диагнозом ***. По информации, представленной УМВД России по г. Перми 17 декабря 2015 г. К. выдано водительское удостоверение № ** на право управления транспортными средствами категории «В, В1», со сроком действия до 17 декабря 2025 г..
Решением Свердловского районного суда г. Перми от 22 марта 2023 г. административное исковое заявление прокурора Свердловского района г. Перми удовлетворено.
Не согласившись с решением суда, административный ответчик К. подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить и отправить дело на новое рассмотрение, указывает, что суд прекратил ему право управления транспортными средствами до истечения срока действия водительских прав. Указывает, что с 2016 года не употребляет наркотики, после отбытия наказания в ФКУ ИК-** на него с мая 2022 г. по май 2023 г. возложена обязанность по ежемесячному посещению врача-нарколога ГБУЗ ПК «ПККНД». В июне 2023 г. специалистами указанного медицинского учреждения в комиссионном порядке будет решаться вопрос о снятии К. с диспансерного наблюдения, в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением). Кроме того указывает, что судом не дана оценка представленным в материалы дела характеристикам.
Иные лица о времени и месте судебного заседания извещены своевременно и в надлежащей форме, причины их неявки неизвестны.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Судом первой инстанции установлено, что К. 17 декабря 2015 г. выдано водительское удостоверение № ** на право управления транспортными средствами категории «В, В1», со сроком действия до 17 декабря 2025 г. (л.д.5).
Согласно информации, предоставленной ГБУЗ ПК «Пермский краевой клинический наркологический диспансер», К. состоит под диспансерным наблюдением в ГБУЗ ПК ПККНД с апреля 2016 года с диагнозом *** (л.д.6).
Согласно сведениям ГБУЗ «Пермский краевой наркологический диспансер» К., ** г.р., состоит под диспансерным наблюдением в ГБУЗ ПК «ПККНД» с апреля 2016 года с диагнозом: ***. С мая 2022 года наблюдается врачом психиатром-наркологом с диагнозом ***. Срок диспансерного наблюдения недостаточный. Стойкая ремиссия не менее одного года не подтверждена. Нуждается в продолжении диспансерного наблюдения, противорецидивном лечении, реабилитации (л.д. 29).
Разрешая заявленные прокурором требования, суд первой инстанции, руководствовался положениями Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Закона Российской Федерации от 2 июля 1992 г. № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» и исходил из установления факта наличия у административного ответчика заболевания, относящегося к числу медицинских противопоказаний для допуска к управлению транспортными средствами, препятствующего безопасному управлению транспортными средствами и нарушающего принцип обеспечения безопасности дорожного движения и прав неопределенного круга лиц.
Судебная коллегия не может согласится с выводами суда исходя из представленных административным ответчиком доказательств снятия его с диспансерного учета.
Как следует из абзаца 2 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами может являться выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Таким образом, федеральным законодательством возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
Условиями получения права на управление транспортными средствами согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» являются достижение определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.
В соответствии с пунктом 1 статьи 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (коды заболевания по МКБ-10 F10-F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), являются противопоказанием к управлению транспортными средствами.
Из содержания подпункта 2 пункта 12 Приложения № 2 к Порядку диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденному приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 г. № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ», следует, что при решении вопроса о прекращении диспансерного наблюдения пациента с диагнозом «употребление с вредными последствиями» необходимо выяснить о наличии стойкой ремиссии не менее одного года диспансерного наблюдения.
Согласно подпункту 2 пункту 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличие у пациентов с диагнозом «употребление с вредными последствиями» (код заболевания по МКБ-10 - F1x.1) подтвержденной стойкой ремиссии не менее года.
Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. В остальных случаях заключение о снятии с учета составляется лечащим врачом больного на основании официальных сообщений соответствующих органов или учреждений, при этом заключение о снятии подписывается руководителем лечебно-профилактического учреждения, в котором наблюдался больной.
Согласно подпункту «ж» пункта 35 постановления Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 г. № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами» (вместе с «Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений»), российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.
К. имеет действующее водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «B, B1», действительное до 17 декабря 2025 г.», при этом состоит под диспансерным наблюдением в ГБУЗ ПК ПККНД с мая 2020 года с диагнозом: «Пагубное употребление каннабиноидов с вредными последствиями» (F12.1)» (л.д.6).
Согласно протоколу ВК № ** от 3 августа 2023 г. ГБУЗ ПК «Пермский краевой наркологический диспансер» К. снят с диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией.
Поскольку в настоящее время у административного ответчика отсутствует противопоказание к управлению транспортными средствами, решение суда подлежит отмене с вынесением нового об отказе в удовлетворении иска.
Руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Свердловского районного суда г. Перми от 22 марта 2023 г. отменить, принять новое решение.
прокурора Свердловского района г. Перми отказать в удовлетворении административного иска к К. о прекращении действия права на управление транспортными средствами
Вступившие в законную силу судебные акты могут быть обжалованы в порядке главы 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в течение 6 месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.
Председательствующий подпись.
Судьи краевого суда: подписи.