Решение по делу № 2-3512/2022 от 30.12.2022 | Заводской районный суд г. Саратова (Саратовская область)

Дело № 2-3512/2022,

64RS0044-01-2022-005335-46

Решение

Именем Российской Федерации

30 декабря 2022 года город Саратов

Заводской районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Борисовой Е.А,

при секретаре судебного заседания Горяевском К.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования "Город Саратов" о признании права собственности на земельный участок,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском в котором, просила признать право собственности на земельный участок <№> площадью 870 кв.м., расположенный на территории <данные изъяты>" по адресу: <данные изъяты> <адрес>, для ведения садоводства и установить границы земельного участка по представленным координатам.

В обоснование заявленных требований указала, что решением исполнительного комитета Саратовского городского совета Н.Д. от <Дата> <№> Заводу строительных материалов п/о "Саратовстройматериалы" был отведен земельный участок площадью 6, 58 га. для ведения садоводства, в связи с чем было образовано <данные изъяты>". Истец была принята в члены <данные изъяты> и ей в пользование был представлен земельный участок <№> площадью 864 кв.м. За время пользования земельным участком истец регулярно вносит членские взносы, использует его по назначению, несет расходы по его содержанию. Право пользования на земельный участок истцом не зарегистрировано. С целью оформления права собственности права на земельный участок истец обратилась в Комитет по управлению имуществом г.Саратова администрации муниципального образования "Город Саратов" (далее Комитет). Распоряжением Комитета от <Дата> <№>-рз в приобретении в собственность бесплатно спорного земельного участка было отказано. В связи с чем, полагая свои права нарушенными, обратилась в суд с данным иском.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена о времени месте рассмотрения дела надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила, об отложении рассмотрении дела не ходатайствовала.

Представитель ответчика администрации муниципального образования "Город Саратов", представители третьих лиц УФРС по <адрес>, комитета по управлению имуществом г. Саратова, <данные изъяты>» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

С учетом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть гражданское дело при данной явке.

Исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации (статья 2) человек, его права и своды являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения (часть 2 статьи 17). Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18).

В соответствии с пунктом 1 статьи 213 Гражданского кодекса Российской Федерации в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

В силу пункта 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с указанным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно абзацам 1,2 пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Согласно статье 4 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» граждане в целях реализации своих прав на получение садовых, огородных или дачных земельных участков, владение, пользование и распоряжение данными земельными участками, а также в целях удовлетворения потребностей, связанных с реализацией таких прав, могут создавать садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие товарищества, садоводческие, огороднические или дачные потребительские кооперативы либо садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие партнерства.

Членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества (садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого партнерства) могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого товарищества (часть 1 статьи 18).

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», вступившего в силу 23 апреля 1998 г., обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан.

В соответствии со статьей 14 названного Закона распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения с указанием условных номеров земельных участков в соответствии с проектом организации и застройки территории.

Согласно пункта 3 статьи 39.5 предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации.

В судебном заседании установлено, что земельный участок, расположенный в районе завода <данные изъяты> составляющий <данные изъяты>О закреплении за заводом строительных материалов земельного участка фактически занимаемого садами рабочих и служащих в <адрес>» предоставлен заводу строительных материалов, как фактически занимаемый садами рабочих и служащих в <адрес>, общей площадью 6,58 га (65800 кв.м.). На правление садоводческого товарищества возложена обязанность обеспечить сохранность границ и межевых знаков, оформить отвод земельного участка Государственным актом на право пользования землей с отделом коммунального хозяйства Заводского райсовета, обеспечить освоение территории коллективного сада, согласно постановления облисполкома <№> от <Дата>, возложена обязанность на архитектурно-планировочное управление горисполкома произвести отвод земельного участка в натуре.

<данные изъяты>» завода стройматериалов зарегистрировано администрацией <адрес> города Саратова <Дата> за основным государственным регистрационным номером <данные изъяты>

Согласно пункта 1.1. Устава садоводческое <данные изъяты>» является правопреемником <данные изъяты>

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц по причине не предоставления своевременной налоговой отчетности налоговым органом <Дата> внесена запись о прекращении юридического лица (исключение из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица).

Согласно пункту 3 статьи 40 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» при ликвидации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения как юридического лица сохраняются права его бывших членов на земельные участки и другое недвижимое имущество.

Согласно протоколу <№> собрания садоводов от <Дата> возобновлена деятельность товарищества садоводов в ранее действовавших границах <данные изъяты>», принято решение организовать и зарегистрировать <данные изъяты> <данные изъяты>

Как установлено в судебном заседании и следует из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц <Дата> создано <данные изъяты>

В соответствии с уставом <данные изъяты> образовано на земельном массиве общей площадью 6,58 га, в количестве 64 земельных участков размером от 400 кв.м., предоставленных гражданам для ведения коллективного садоводства. Место нахождения товарищества <данные изъяты> <данные изъяты> «Саратовский завод стройматериалов».

Согласно пункту 1 статьи 213 Гражданского кодекса Российской Федерации в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

Пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что до 31 декабря 2020 г. члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

- по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с единой книжкой садовода и члена добровольного общества садоводов <адрес>, следует, что ФИО1 являлся членом <данные изъяты> «<данные изъяты> на основании протокола <№> от <Дата>, размер участка 864 кв.м., участок <№>.

Начиная с 1986 г. и по настоящее время ФИО1 ухаживает за земельным участком, регулярно оплачивает целевые взносы, что подтверждается книжкой садовода, исковым заявлением, пояснениями истца.

Истец обратилась с заявлением в комитет по управлению имуществом о предоставлении ему в собственность земельного участка <№> площадью 864 кв.м., в <данные изъяты>». Распоряжением Комитета по управлению имуществом г.Саратова от <Дата> <№>-рз ей было отказано предоставить бесплатно испрашиваемый земельный участок по тем основаниям, что отсутствует информация о правопредшественниках и факте правопреемства <данные изъяты>», которое было зарегистрировано <Дата>, однако в указанном распоряжении указано что общая площадь 65800 кв.м., территория и целевое назначение осталось тем же самым что и ранее фактически занимаемый садами и огородами рабочих и служащих <данные изъяты>

В силу статьи 11.1. Земельного кодекса Российской Федерации земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Действующее законодательство, а именно Федеральный закон от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», предусматривает, что кадастровый учет земельных участков осуществляется на основании межевого плана, который представляет собой документ, составленный на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и воспроизводящий определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения.

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Местоположение отдельных частей границ земельного участка также может устанавливаться в порядке, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, посредством указания на природные объекты и (или) объекты искусственного происхождения, в том числе линейные объекты, если сведения о таких объектах содержатся в государственном кадастре недвижимости и местоположение указанных отдельных частей границ земельного участка совпадает с местоположением внешних границ таких объектов. Требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость.

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка (части 1, 7 - 9 статьи 38 приведенного Закона).

С целью защиты своего права ФИО1 обращалась в Заводской районный суд г.Саратова, однако гражданское дело <№> было оставлено без рассмотрения.

С целью выяснения юридически значимых обстоятельств при рассмотрении гражданского дела судом, при рассмотрении гражданского дела <№> по ходатайству истца была назначена и проведена по делу судебная землеустроительная экспертиза.

Согласно заключению эксперта ООО «Приоритет-оценка» от <Дата>, исходя из представленных на исследование документов, генерального плана товарищества; схема расположения границ земельного участка; кадастрового плана территории на кадастровый квартал с кадастровым номером <данные изъяты> была выполнена схема расположения границ земельного участка, и установлено, что согласно решению от <Дата> <№> «<данные изъяты> площадью 6,58 га фактически занимаемую коллективными садами рабочих и служащих в <адрес> и генеральному плану товарищества собственников недвижимости «Силикатчик» от 2016 г., площадь товарищества собственников недвижимости «Силикатчик» составляет - 65800 м кв (6,58 га).

В связи с чем экспертом сделан вывод о том, что площадь земельного участка товарищества собственников недвижимости «Силикатчик» от 2016 г. и площадь, закрепленная за заводом строительных материалов территории, фактически занимаемая коллективными садами рабочих и служащих в <адрес> имеют идентичную величину - 65800 кв.м. (6,58 га).

Земельный участок <№>, расположенный по адресу: г. Саратов, <адрес>, <данные изъяты> фактическую площадь 870 кв.м. и имеет следующие геодезические координаты:

<данные изъяты>

Земельный участок <№>, используемый истцом под ведение приусадебного садоводства, площадью 870 кв.м., расположен в границах земельного участка общей площадью 6,58 га (65800 кв.м.), отведенного Решением Исполнительного комитета Саратовского городского Совета Н.Д. <№> <данные изъяты>

Расположение земельного участка <№>, используемого истцом ФИО1 под ведение приусадебного садоводства, площадью 870кв.м., соответствует действующим градостроительным нормам и правилам. Наложения границ на смежные границы соседствующих участков отсутствует. Права и законные интересы других лиц, расположение земельного участка <№> используемого истцом ФИО1 под ведение приусадебного садоводства, площадью 870 кв.м., не нарушает.

Оснований не доверять заключению эксперта у суда не имеется, поскольку они являются допустимыми доказательствами, эксперты перед проведением экспертизы были предупреждены об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения, имеют профильное образование по предмету экспертизы, необходимый стаж работы по специальности, их квалификация не вызывает сомнений.

Как следует из письменных пояснений, представленных ПАО "Россети Волга" земельный участок <№>, площадью 870 кв. м., расположенный <данные изъяты>" частично расположен в границах охранной зоны - зоны с особыми условиями использования электросетевого комплекса ВЛ 110кВ "ТЭЦ-2 Нитрон 1, II цепи". При этом, наличие обременения в виде охранной зоны не является препятствием для предоставления земельного участка в аренду, собственность, а также при осуществления прав владения, пользования и распоряжения земельным участком, а только обуславливает особый режим его использования. ПАО "Россети Волга" не имеет претязаний на испрашиваемый истцом земельный участок.

Исходя из Конституционного принципа состязательности и равноправия сторон в судопроизводстве (часть 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений.

Доказательств изъятия испрашиваемого земельного участка из оборота, установленного федеральным законом запрета на приватизацию данного земельного участка или его резервирования для государственных или муниципальных нужд комитетом по управлению имуществом г. Саратова не представлено.

Иных оснований ограничивающих право истца на бесплатное получение в собственность спорного земельного участка, ответчиком не представлено.

Между тем в судебном заседании установлено, что истец пользуется земельным участком с 1986 г., земельный участок изначально находился в границах земельного участка <данные изъяты> и размер земельного участка не оспариваются. Описание местоположения земельного участка содержат данные, позволяющие определить на местности испрашиваемый земельный участок, требований об освобождении спорного земельного участка никем не заявлено.

Доказательств, опровергающих установленные обстоятельства, либо свидетельствующих о невозможности предоставления истцу в собственность участка, ответчиком не представлено.

С учетом представленных доказательств, суд не усматривает оснований, препятствующих признанию за истцом права собственности на занимаемый земельный участок и находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Истцом заявлено требование об установлении границ земельного участка.

Как следует из части 2 статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машиномест, перепланировки помещений.

Установление судом границ земельного участка позволяет провести его окончательную индивидуализацию и поставить его на соответствующий государственный учет, создает определенность в отношениях по использованию заинтересованными лицами смежных земельных участков.

В соответствии с частью 8 статьи 22 Федерального закона от июля 2015 г. № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Заключением экспертизы, проведенной по гражданскому делу <№> по иску ФИО1 к администрации муниципального образования "Город Саратов" о признании права собственности на земельный участок установлены геодезические координаты земельного участка <№>, площадью 870 кв.м., расположенный по адресу: <данные изъяты>, <адрес>, <данные изъяты>

В связи чем суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

При этом судом учитывается, что требование об установлении границ земельного участка направлено на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка, установление в судебном порядке описания границ посредством определения координат характерных точек таких границ не приводит к изменению уникальных характеристик земельного участка, не изменяет ни качественных, ни количественных характеристик участка правообладателя. Каких-либо доводов о несогласии с существующей фактической границей земельных участков представителями органа местного самоуправления в ходе рассмотрения дела заявлено не было.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования "Город Саратов" о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок <№>, площадью 870 кв.м., расположенный по адресу: <данные изъяты>, <адрес>, <данные изъяты>

Установить границы земельного участка по следующим координатам:

<данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Заводской районный суд города Саратова в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 13 января 2023 г.

Судья Е.А. Борисова