Решение по делу № 2А-1406/2025 от 17.04.2025 - о признании незаконным отказа в постановке в очередь по предоставлению в собственность земельного участка, об обязании совершить определенные действия.

Дело № 2а-1406/2025

УИД 91RS0018-01-2025-000213-61

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 апреля 2025 года г. Саки

Сакский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Петренко Т.В.,

при секретаре судебного заседания Паладий Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО4 к ФИО1 сельского поселения Сакского района Республики ФИО11, ФИО1 сельского поселения - Председателю Молочненского сельского совета Сакского района Республики ФИО11 ФИО2, заинтересованные лица: Министерство имущественных и земельных отношений Республики ФИО11, ФИО3, действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО8, ФИО7, ФИО6, о признании незаконным отказа в постановке в очередь по предоставлению в собственность земельного участка, об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

В январе 2025 года ФИО4 обратилась в суд с административным иском к ФИО1 сельского поселения Сакского района Республики ФИО11 о признании незаконным отказа в постановке в очередь ФИО14, изложенный в Постановлении №-пг от ДД.ММ.ГГГГ.; об обязании в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда повторно рассмотреть заявление ФИО4 о постановке в очередь и предоставлении в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

В обоснование заявленных требований административный истец указала, что является многодетной матерью, лицом, воспитывающим троих детей в возрасте до 18 лет.

С целью реализации права на предоставление бесплатно в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства либо ведения данного хозяйства, либо садоводства, либо ведения личного подсобного хозяйства, в соответствии с нормами Закона Республики Крым от 15.01.2015 № 66-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений» ФИО12 обратилась в Администрацию Молочненского сельского поселения Сакского района Республики Крым с заявлением о постановке в очередь на получение земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец получила уведомление о получении заявления, а ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком вынесено постановление №-пг об отказе в постановке административного истца в очередь для предоставления земельного участка, которое получено последней ДД.ММ.ГГГГ. В качестве причины отказа в постановке административного истца в очередь указано наличие у административного истца в собственности земельного участка, что не соответствует действительности и не подтверждается сведениями из ЕГРН.

Административным истцом указано, что в её собственности не находится пригодный для вышеуказанных целей земельный участок, ей не производилось отчуждение соответствующего земельного участка после приобретения статуса многодетной матери, также не имеется в собственности жилое помещение, в том числе жилой дом, не используется жилое помещение на условиях социального найма, не отчуждалось жилое помещение, в том числе жилой дом. Также не имеют в собственности земельных участков, жилых помещений, жилых домой её супруг и несовершеннолетние дети.

Полагает действия Администрации Молочненского сельского поселения Сакского района Республики Крым незаконными, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим административным иском в суд.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечен Глава Администрации Молочненского сельского поселения – Председатель Молочненского сельского совета Сакскго района Республики Крым ФИО13

Протокольными определениями суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым, ФИО3, действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО8, ФИО7, ФИО6

Административный истец ФИО4 в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила.

От представителя административного истца ФИО4 – ФИО15 поступило заявление о рассмотрении дела без их участия, административные исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представители административных ответчиков – Администрации Молочненского сельского поселения Сакского района Республики Крым, Главы Администрации Молочненского сельского поселения – Председателя Молочненского сельского совета Сакского района Республики Крым ФИО13 в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания административные ответчики извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, ранее в адрес суда были направлены документы, послужившие основанием для отказа, в сопроводительном письме к которому было отражено о правомерности отказа.

Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не известно.

В соответствии со статьёй 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счёл возможным рассмотреть дело при данной явке.

Изучив материалы дела, доводы административного иска, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьёй 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Решение суда по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса (часть 1 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии с частью 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Из материалов дела следует, что данные административного истца: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженка <данные изъяты>, паспорт гражданина РФ №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, код подразделения №, адрес регистрации: Республика ФИО11, <адрес>.

В паспорте гражданина Российской Федерации имеются сведения о семейном положении административного истца: ДД.ММ.ГГГГ в Евпаторийском ГОЗАГС Департамента ЗАГС МЮ РК зарегистрирован брак с ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Согласно свидетельства о заключении брака серии <данные изъяты> №, выданного Евпаторийским городским отделом записи актов гражданского состояния Департамента записи актов гражданского состояния Министерства юстиции Республики ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО5. ДД.ММ.ГГГГ г.р. заключили брак ДД.ММ.ГГГГ. После заключения брака жене присвоена фамилия ФИО18.

Согласно паспорту гражданина РФ № №, выданного ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> данные супруга административного истца: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженец <адрес>, адрес регистрации: Республика ФИО11, <адрес>.

Согласно удостоверению №, выданному ДД.ММ.ГГГГ Министерством образования, науки и молодёжи Республики ФИО11 ФИО4 имеет право на льготы, предусмотренные законодательством для многодетных семей. В разделе дети указаны: ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Согласно свидетельству о рождении серии <данные изъяты> №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Евпаторийским городским отделом записи актов гражданского состояния Департамента записи актов гражданского состояния Министерства юстиции Республики ФИО11, ФИО8 родился ДД.ММ.ГГГГ, родителями указаны ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Согласно свидетельству о рождении серии <данные изъяты> №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Евпаторийским городским отделом записи актов гражданского состояния Департамента записи актов гражданского состояния Министерства юстиции Республики ФИО11, ФИО7 родилась ДД.ММ.ГГГГ, родителями указаны ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Согласно свидетельству о рождении серии <данные изъяты> №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Евпаторийским городским отделом записи актов гражданского состояния Департамента записи актов гражданского состояния Министерства юстиции Республики ФИО11, ФИО6 родилась ДД.ММ.ГГГГ, родителями указаны ФИО3 и ФИО4.

С целью реализации права на предоставление бесплатно в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства в соответствии с нормами Закона Республики Крым от 15.01.2015 № 66-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений» ФИО4 обратилась в Администрацию Молочненского сельского поселения Сакского района Республики Крым с заявлением о постановке в очередь на получение земельного участка.

Согласно уведомления о получении заявления о постановке в очередь и предоставлении земельного участка для жилищного строительства, ведения личного хозяйства, садоводства, а также для личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, заявление ФИО4, адрес регистрации: <адрес>, паспорт (серия, номер) №, принято в ФИО1 сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ. Категория заявителя в соответствии с ч. 1 ст. 4 Закона Республики ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений»: имеет трех и более несовершеннолетних детей.

Согласно постановления Администрации Молочненского сельского поселения Сакского района Республики Крым №-пг от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в постановке в очередь для предоставления земельного участка», подписанного председателем ФИО1 сельского совета – Главой администрации Молочненского сельского поселения Сакского района Республики Крым ФИО13, в постановке в очередь для предоставления земельного участка ФИО9 отказано на основании несоответствия требованиям статей 4,5 Закона Республики ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ №66-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений», а именно: пункт 2 части 1 статьи 5 – отчуждение земельного участка, пригодного для строительства жилого дома.

Из административного искового заявления следует и не оспаривается сторонами, что копию вышеуказанного постановления административный истец получила ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно штемпелю ФГУП «Почта России, имеющемуся на конверте, приложенному к административному исковому заявлению, ФИО4 обратилась в суд с данным административным исковым заявлением ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что процессуальный срок на подачу данного административного искового заявления ФИО4 не пропущен.

Также из материалов дела следует, что согласно копии договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. продала, а ФИО16 купила в собственность земельный участок, находящийся по адресу: <адрес>. Кадастровый номер №

Земельный участок передан продавцом покупателю согласно передаточному акту от ДД.ММ.ГГГГ.

Договор купли-продажи прошел государственную регистрацию перехода права собственности, дата регистрации: ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует штамп с номером регистрации, подписью уполномоченного лица Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики ФИО11, заверенный гербовой печатью.

Из ответа Администрации Молочненского сельского поселения Сакского района Республики Крым исх. № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что позиция административного ответчика основана на письме Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому по мнению Министерства, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона № 66/ЗРК/2015 условие об отсутствии у заявителя иного земельного участка и его неотчуждение распространяется на все категории граждан, указанных в пунктах 1-10 части 1 статьи 4 Закона № 66-ЗРК/2015, и положения Закона № 66-ЗРК/2015 не содержат ограничение/установление срока отчуждения соответствующего земельного участка гражданами, отнесенными к льготной категории из числа определенных в пунктах 1-10 части 1 статьи 4 Закона № 66-ЗРК/2015.

В письме Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, адресованного Администрации Молочненского сельского поселения Сакского района Республики Крым, указано, что в соответствии с Положением о министерстве, утвержденным постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, Минимущество Крыма является исполнительным органом Республики Крым, проводящим государственную политику и осуществляющим функции по нормативному правовому регулированию, контролю в сфере имущественных и земельных отношений, и не уполномочено давать разъяснения по вопросам, не отнесенным к его компетенции, а также осуществлять толкование действующего законодательства, равно как и практики его применения.

При этом указано, что условия предоставления земельных участков отдельным категориям граждан предусмотрены ст. 5 Закона Республики Крым от 15.01.2015 № 66-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений» (далее – Закон №66-ЗРК/2015).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона № 66-ЗРК/2015 предоставление земельных участков гражданам, указанным в п. 1-10 части 1 ст. 4 Закона № 66-ЗРК/2015 осуществляется однократно по выбору заявителя в собственность бесплатно или в аренду без проведения торгов, в том числе при условии, если граждан, его супруг и несовершеннолетние дети не имеют иного земельного участка, пригодного для строительства жилого дома, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд, и в отношении указанных граждан не принималось решение о предоставлении (передаче земельного участка для строительства жилого дома, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд и решение, в соответствии с которым возможно завершение оформления права на земельный участок для строительства жилого дома, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также не отчуждали соответствующий земельный участок.

Понятие «иной земельный участок, пригодный для строительства жилого дома, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд» при определении права отдельных категорий граждан на предоставление земельных участков в порядке, установленном ст. 4-6 Закона № 66-ЗРК/2015, следует толковать в широком его смысле, как отсутствие у гражданина, его супруга и несовершеннолетних детей в собственности земельного участка, пригодного для строительства жилого дома, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд, независимо от того, каким способом указанный земельный участок приобретен (предоставлен ли он на основании решения уполномоченного органа, в том числе в соответствии с которым возможно завершение оформления прав на земельный участок, или приобретен на основании гражданско-правовых сделок или иным способом).

Также указано, что согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона № 66-ЗРК/2015 условие об отсутствии иного земельного участка и его неотчуждение распространяется на все категории граждан, указанных в п. 1-10 ч. 1 ст. 4 Закона № 66-ЗРК/2015.

Кроме того, положения Закона № 66-ЗРК/2015 не содержат ограничение и установление срока отчуждения соответствующего земельного участка гражданами, отнесенными к льготной категории из числа, определенных в п. 1-10 части 4 ст. 4 Закона № 66-ЗРК/2015.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что данные разъяснения Минимущества легли в основу обжалуемого отказа, изложенного в постановлении Администрации Молочненского сельского поселения Сакского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-пг «Об отказе в постановке в очередь для предоставления земельного участка» в отношении ФИО9

Суд не соглашается с доводами административного ответчика, отраженными в ответе исх. № от ДД.ММ.ГГГГ в связи со следующим.

В соответствии с положениями частей 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно пунктам "в" и "к" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы владения, пользования и распоряжения землей, а также земельное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 2 Земельного кодекса Российской Федерации земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Земельное законодательство состоит из настоящего Кодекса, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

Исходя из подпункта 1 пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

Согласно статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Положениями подпункта 7 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 4 Закона Республики Крым от 15.01.2015 N 66-ЗРК/2015 "О предоставлении земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений" (принят Государственным Советом Республики Крым 24.12.2014) право на предоставление земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, в собственность бесплатно имеют следующие категории совершеннолетних граждан Российской Федерации: лица, воспитывающие трех и более детей в возрасте до 18 лет, включая усыновленных, а также принятых под опеку (попечительство), за исключением случая, предусмотренного частью 1 статьи 13 Федерального закона от 24 апреля 2008 года N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве", а при обучении детей в общеобразовательных организациях по очной форме обучения - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет.

Согласно ч. 1 ст. 5 вышеуказанного Закона № 66-ЗРК/2015 предоставление земельных участков гражданам, указанным в пунктах 1 - 10 части 1 статьи 4 настоящего Закона, осуществляется однократно по выбору заявителя в собственность бесплатно или в аренду без проведения торгов при соблюдении следующих условий:

1) гражданин постоянно проживает на территории соответствующего муниципального района, городского округа Республики Крым более пяти лет, предшествующих дате подачи заявления о предоставлении земельного участка, а также дате предоставления земельного участка;

2) гражданин, его супруг(а) и несовершеннолетние дети не имеют иного земельного участка, пригодного для строительства жилого дома, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд, и в отношении указанных граждан не принималось решение о предоставлении (передаче) земельного участка для строительства жилого дома, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд и решение, в соответствии с которым возможно завершение оформления права на земельный участок для строительства жилого дома, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также не отчуждали соответствующий земельный участок;

3) гражданин, его супруг(а) и несовершеннолетние дети не имеют в собственности жилого помещения, в том числе жилого дома, а также не используют жилое помещение на условиях социального найма. Данное условие не распространяется на категорию граждан, указанную в пунктах 8, 9 и 10 части 1 статьи 4 настоящего Закона;

4) гражданин, его супруг(а) и несовершеннолетние дети не имеют в собственности иного жилого помещения, в том числе жилого дома, за исключением того, в котором они совместно проживают. Данное условие распространяется на категорию граждан, указанную в пунктах 8, 9 и 10 части 1 статьи 4 настоящего Закона;

5) гражданин, его супруг(а) и несовершеннолетние дети не отчуждали жилое помещение, в том числе жилой дом. Данное условие не распространяется на категорию граждан, указанную в пунктах 8 и 10 части 1 статьи 4 настоящего Закона.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Закона N 66-ЗРК/2015 при осуществлении уполномоченным органом проверки соответствия гражданина условиям, указанным в пунктах 2 и 4 части 1 настоящей статьи, в целях предоставления ему земельного участка на основании пункта 8 части 1 статьи 4 настоящего Закона, кроме гражданина, его супруга(и) и несовершеннолетних детей, также учитываются совершеннолетние дети гражданина до достижения ими возраста 23 лет (в случае обучения детей в общеобразовательных организациях и государственных образовательных организациях по очной форме обучения на бюджетной основе).

Согласно части 5 статьи 5 Закона N 66-ЗРК/2015 право лиц, указанных в пунктах 8 и 10 части 1 статьи 4 настоящего Закона, на предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, может быть реализовано одним из родителей (усыновителей) при условии, что другой родитель (усыновитель) не реализовал данное право в порядке, установленном статьей 6 настоящего Закона.

Право лиц, указанных в пункте 8 части 1 статьи 4 настоящего Закона, стоящих в очереди на предоставление находящегося в государственной или муниципальной собственности земельного участка в порядке, установленном статьей 6 настоящего Закона, сохраняется за ними до его реализации, независимо от достижения детьми 18 лет, а при обучении детей в общеобразовательных организациях и государственных образовательных организациях по очной форме обучения на бюджетной основе - независимо от достижения ими 23 лет (часть 8 статьи 5 Закона N 66-ЗРК/2015).

В соответствии с частью 10 статьи 5 Закона N 66-ЗРК/2015 предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков гражданам осуществляется в порядке общей очередности в соответствии со статьей 6 настоящего Закона.

Согласно части 1 статьи 6 Закона N 66-ЗРК/2015 граждане, определенные частью 1 статьи 4 настоящего Закона, желающие приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности земельный участок, подают заявление в уполномоченный орган.

В заявлении указываются вид разрешенного использования испрашиваемого земельного участка и другие сведения, предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Законом. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие право гражданина на приобретение земельного участка в собственность бесплатно или в аренду.

Земельные участки в соответствии с настоящей статьей предоставляются в порядке очередности. Порядок постановки заявителя в очередь на получение находящегося в государственной или муниципальной собственности земельного участка, снятия его с очереди, типовая форма заявления о постановке гражданина в очередь, а также перечень прилагаемых к заявлению документов определяются Советом министров Республики Крым (часть 2 статьи 6 Закона N 66-ЗРК/2015).

Постановлением Совета министров Республики Крым от 10.02.2015 г. N 41 утвержден Порядок ведения очередности граждан на получение в собственность (аренду) земельного участка, находящегося в собственности Республики Крым или муниципальной собственности (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, далее - Порядок).

Пунктом 1.2 Порядка установлено, что списки очередности граждан на получение в собственность (аренду) земельного участка, находящегося в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд (далее - Список) формируются и ведутся органами местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений (далее - уполномоченные органы) по месту жительства граждан, категории которых установлены частью 1 статьи 4 Закона Республики Крым от 15 января 2015 года N 66-ЗРК/2015 "О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений".

Пунктом 2.2.1 Порядка установлено, что уполномоченный орган осуществляет проверку принадлежности заявителя к категории граждан, указанной в части 1 статьи 4 Закона, и его соответствия условиям предоставления земельного участка в соответствии со статьей 5 Закона путем направления межведомственных запросов.

Проверка достоверности представленных гражданином сведений о лицах, проживающих совместно с ним, осуществляется уполномоченным органом в порядке межведомственного информационного взаимодействия с органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства.

Постановлением Администрации Молочненского сельского поселения Сакского района Республики Крым №-пг от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предоставление в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, без проведения торгов» (далее – Регламент).

Согласно п. 2.1. Регламента заявителями на предоставление муниципальной услуги являются физические лица, индивидуальные предприниматели и юридические лица.

Согласно п. 9 Регламента установлен исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, подлежащих предоставлению заявителем, в том числе в электронной форме.

В п.п. 4 п. 9.1 Регламента указано, что в перечень документов, обязательных к предоставлению заявителем, для получения муниципальной услуги, в том числе, относится основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа, предусмотренных п. 2 ст. 39,3, ст. 39,5, п. 2 ст. 39.6 или пунктом 2 ст. 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации, а также ст.ст. 7,8, 20, 20.1, 22.1 Закона Республики Крым от 15.01.2015 № 66-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений».

Из материалов дела следует, что административный истец ФИО4 и члены её семьи – муж ФИО3 и несовершеннолетние дети ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р. зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес>. При этом административный истец и её супруг согласно паспортным данным зарегистрированы и проживают на территории ФИО1 сельского поселения Сакского района Республики Крым более пяти лет на дату вынесения данного решения суда.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ на жилой дом площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый № по адресу: <адрес> следует, что жилой дом, в котором зарегистрированы и проживают административный истец и члены её семьи (муж и несовершеннолетние дети) принадлежит на праве собственности ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ г.р., то есть не административному истцу, её супругу либо несовершеннолетним детям.

Согласно уведомлению об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ № №, предоставленному на запрос суда из Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, следует, что в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о правах ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р., СНИЛС №, на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости: все объекты недвижимости; информация о периоде времени, за который запрашивались сведения: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; территория, указанная в запросе: Российская Федерация.

Согласно уведомлению об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ № №, предоставленному на запрос суда из Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, следует, что в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о правах ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., СНИЛС №, на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости: все объекты недвижимости; информация о периоде времени, за который запрашивались сведения: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; территория, указанная в запросе: Российская Федерация.

Согласно уведомлению об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ № №, предоставленному на запрос суда из Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, следует, что в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о правах ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., СНИЛС №, на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости: все объекты недвижимости; информация о периоде времени, за который запрашивались сведения: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; территория, указанная в запросе: Российская Федерация.

Согласно уведомлению об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ № №, предоставленному на запрос суда из Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, следует, что в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о правах ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., СНИЛС №, на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости: все объекты недвижимости; информация о периоде времени, за который запрашивались сведения: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; территория, указанная в запросе: Российская Федерация.

Согласно уведомлению об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ № №, предоставленному на запрос суда из Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, следует, что в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о правах ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., СНИЛС №, на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости: все объекты недвижимости; информация о периоде времени, за который запрашивались сведения: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; территория, указанная в запросе: Российская Федерация.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что административный истец и члены её семьи (муж и несовершеннолетние дети) соответствуют всем условиям согласно ч. 1 ст. 5 Закона № 66-ЗРК/2015, которые государство ставит перед гражданами, претендующими на получение в собственность однократно по выбору заявителя бесплатно или в аренду без проведения торгов земельного участка. Заявление подано административным истцом в соответствующий орган местного самоуправления в соответствии с действующим административным регламентом. Сведения о том, что административный истец нарушил порядок подачи документов в соответствии с административным регламентом либо не предоставил исчерпывающий перечень документов, необходимый для получения им вышеуказанной муниципальной услуги, административным ответчиком не предоставлено.

Кроме того, суд отклоняет доводы административного ответчика о том, что административный истец ранее реализовала право на предоставление ей земельного участка в собственность бесплатно либо в аренду без проведения торгов в соответствии с ч 1. ст. 4 Закона № 66-ЗРК/2015, так как произвела отчуждение земельного участка, пригодного для строительства жилого дома в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона № 66-ЗРК/2015.

Так, согласно вышеуказанному договору купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. продала ФИО16 земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, виды разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства. Земельный участок передан продавцом покупателю согласно передаточного акта от ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец зарегистрировала брак с ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ, приобрела статус многодетной матери с рождением третьего ребенка ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (удостоверение от ДД.ММ.ГГГГ).

В связи с чем, суд приходит к выводу, что административный истец не могла реализовать право на получение бесплатно в собственность земельного участка на основании положений вышеуказанного Закона, так как данное право возникло у административного истца только ДД.ММ.ГГГГ на основании п. 8 части 1 статьи 4 Закона № 66-ЗРК/2015 в связи с рождением третьего ребенка ФИО8

При этом судом не усматривается в действиях административного истца злоупотребление правом на получения социальных льгот и муниципальных услуг.

Учитывая вышеизложенное, отказ Администрации Молочненского сельского поселения Сакского района Республики Крым в постановке в очередь ФИО4, изложенный в Постановлении №-пг от ДД.ММ.ГГГГ не может быть признан законным и обоснованным, нарушает права административного истца и подлежит отмене.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд находит требования административного истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Требование о взыскании с административного ответчика государственной пошлины за подачу административного искового заявления заявлено не было, в связи с чем, данное требование судом не разрешалось.

Руководствуясь ст.ст. 175–180, 182, 295-298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО4 удовлетворить.

Признать незаконным Постановление Администрации Молочненского сельского поселения Сакского района Республики Крым №-пг от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в постановке ФИО4 в очередь для предоставления земельного участка.

Возложить на Администрацию Молочненского сельского поселения Сакского района Республики Крым обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ о постановке в очередь для предоставления земельного участка.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Сакский районный суд Республики Крым в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 17.04.2025 г.

Судья Т.В. Петренко