РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 ноября 2025 года адрес

Замоскворецкий районный суд адрес в составе

председательствующего судьи Лекомцевой Ю.Б.,

при помощнике фио,

с участием представителя ответчика по доверенности фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3844/2025 по иску ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказания Российской Федерации о признании решения комиссии незаконным, обязании восстановить на учете для получения единовременной социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику ФСИН России о признании незаконным и отмене решения комиссии ФСИН России от 28.11.2024г. (протокол № 10) о снятии с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее – ЕСВ) истца с составом семьи из 2-х человек, обязании восстановить на учете для получения ЕСВ с 10.06.2014г.

Свои требования истец мотивировал тем, что решением комиссии ФСИН России от 02.03.2018г. (протокол № 7) истец, составом семьи три человека (он, супруга фио (ФИО2) О.И., дочь фио, паспортные данные) был поставлен на учет на получение ЕСВ с 10.06.2014г.

С 22.04.2008г. истец и члены его семьи были зарегистрированы в жилом помещении общей площадью 19,7 кв.м, по адресу: адрес.

На дату постановки на учет (с 10.06.2014г.) ФИО1 на праве собственности владел 1/6 (5,53 кв.м) долей в квартире общей площадью 33,2 кв.м, расположенной по адресу: адрес, а также истцу принадлежало жилое помещение общей площадью 19,7 кв.м, расположенное по адресу: адрес. Общая обеспеченность семьи составляла 8,41 кв.м на каждого члена семьи, из расчета (5,53 + 19,7) /3.

24.12.2021г. на основании договора купли-продажи жилого помещения ФИО1 произвел отчуждение 1/6 (5,53 кв.м) доли жилого помещения общей площадью 33,2 кв.м, расположенной по адресу: адрес. Одновременно, истец приобрел по договору дарения 1/10 (6,14 кв.м) доли в квартире общей площадью 61,4 кв.м, расположенной по адресу: адрес.

Дочь истца фио достигла совершеннолетия, обучение по очной форме нигде проходит, выступила в брак с фио, совместно с родителями не проживает.

Протоколом комиссии ФСИН России от 28.11.2024г. № 10, изменен состав семьи ФИО1 до двух человек, так как дочь истца исключена из расчета предоставления ЕСВ, а также истец снят с учета на получение ЕСВ на основании подп. «б» п. 15 Правил, утвержденных Постановлением Правительства России от 24.04.2013г. № 369.

В основание снятия истца с учета комиссия ФСИН России сослалась на умышленное ухудшение жилищных условий истцом.

Истец, с данными выводами комиссии не согласился, указав, что при совершении сделок по продаже 1/6 (5,53 кв.м) доли квартиры общей площадью 33,2 кв.м и одновременном приобретении по договору дарения 1/10 (6,14 кв.м) доли в квартире общей площадью 61,4 кв.м, он не перестал быть нуждающимся в обеспечении жилым помещением, так как фактически размер площади в собственности истца не изменился.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о дате и времени рассмотрения спора.

Представитель ответчика по доверенности фио в судебном заседании просил в иске отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление.

Дело рассмотрено по правилам ст. 167 ГПК РФ, в отсутствие истца, не просившего об отложении судебного заседания.

Суд, выслушав пояснения сторон, изучив и исследовав письменные материалы дела, а также материалы учетного дела, приходит к следующему.

Вопросы предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы регулируются Федеральным законом от 30.12.2012г. № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013г. № 369 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации».

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров (п. 2 ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012г. № 283-ФЗ).

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2012г. № 283-ФЗ сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

Право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям (обстоятельствам), перечисленным в части 3 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2012г. № 283-ФЗ. Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; проживает в общежитии (ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012г. № 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров (пункт 2 части 3, часть 5 статьи 4 Закона № 283-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013г. № 369 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах РФ (далее - Правила предоставления единовременной социальной выплаты).

Судом установлено и следует из материалов дела, что прапорщик внутренней службы, оператор (ПУТСО) отдела охраны ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по Республике, ФИО1, имеющий страж службы более 11 лет, решением комиссии ФСИН России от 02.03.2018г. (протокол № 7) поставлен на учет составом семьи три человека (истец ФИО1, супруга истца фио (ФИО2) фио, паспортные данные, дочь истца фио, паспортные данные).

На момент постановки истца с семьей из трех человек на учет на получение ЕСВ, они были зарегистрированы в жилом помещении общей площадью 19,7 кв.м, по адресу: адрес, принадлежащем на праве собственности истцу.

Также истцу принадлежало на праве собственности 1/6 (5,53 кв.м) доли жилого помещения общей площадью 33,2 кв.м, расположенной по адресу: адрес.

Согласно выписке ЕГРН и справкам БТИ у супруги истца (с учетом ее предыдущей фамилии) и у дочери истца жилых помещений в собственности и (или) в праве пользования по договору социального найма, на дату постановки на жилищный учет, не имелось.

Таким образом, размер площади на каждого члена семьи истца составлял 8,41 кв.м, из расчета (5,53 кв.м + 19,7 кв.м) /3 человек.

Постановлением Чистопольского городского Исполнительного комитета от 05.07.2017г. № 127 жилой многоквартирный дом 48 по адресу: адрес, в котором у истца имеется квартира, приобретенная им по договору купли-продажи, признан аварийным и подлежащим сносу. Уведомлением от 15.12.2017г. истцу сообщено о предстоящем сносе дома. Рапортом от 05.02.2018г. истец уведомил о данном факте жилищную комиссию.

Протоколом комиссии ФСИН России от 02.03.2018г. № 7 ФИО1 составом семьи из трех человек поставлен на учет для получения ЕСВ с 10.06.2014г.

24.12.2021г. на основании договора купли-продажи жилого помещения ФИО1 произвел отчуждение 1/6 (5,53 кв.м) доли в жилом помещении общей площадью 33,2 кв.м, расположенной по адресу: адрес.

Одновременно по договору дарения от 15.10.2024г. истец приобрел 1/10 (6,14 кв.м) доли в квартире общей площадью 61,4 кв.м, расположенной по адресу: адрес.

Дочь истца фио достигла совершеннолетия, по очной форме не обучается, 28.07.2023г. выступила в брак с фио, совместно с родителями не проживает, снялась с регистрационного учета.

О данных изменениях жилищных условий и состава семьи истец сообщил в жилищную комиссию рапортом от 30.10.2024г.

Рассмотрев все указанные изменения, комиссия ФСИН России от 28.11.2024г. (протоколом № 10) внесла изменения в состав семьи ФИО1 до двух человек, исключив дочь ФИО3 (ранее фио) А.В, из расчета предоставления ЕСВ, одновременно указанным протоколом комиссии истец снят с учета на получение ЕСВ на основании подп. «б» п. 15 Правил, утвержденных Постановлением Правительства России от 24.04.2013г. № 369 (в случае улучшения жилищных условий, в результате которых утрачены основания для получения единовременной социальной выплаты, либо совершения действий, указанных в части 8 статьи 4 Закона, с намерением получения единовременной социальной выплаты в большем размере).

Согласно п. 3 ч. 4 Федерального закона от 30.12.2012г. № 283-ФЗ обязательным условием для постановки комиссией сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения является установление его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в законе, в том числе, когда сотрудник имеет право на единовременную социальную выплату, если он является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

Согласно представленным документам о жилых помещениях истца (договор купли-продажи жилого помещения от 24.12.2021г. о продаже 1/6 доли в праве собственности на квартиру, по адресу: адрес, свидетельство о праве на наследство на 1/10 доли в праве собственности на квартиру, по адресу: адрес), а также документа об изменении состава семьи, суд исходит из того, что истец не совершил намеренных действий, направленных на ухудшение жилищных условий.

Конституционный Суд Российской Федерации, раскрывая природу и назначение жилищных гарантий, в том числе закрепленных в статье 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ, обращал внимание на необходимость их предоставления лишь реально нуждающимся в них лицам (в том числе в составе семьи) и отмечал, что такое правовое регулирование соотносится с требованиями статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации и обеспечивает реализацию закрепленного в статье 19 Конституции Российской Федерации принципа равенства (определения от 27 февраля 2018 г. N 473-О, от 26 ноября 2018 г. N 2989-О, от 29 января 2019 г. N 261-О, от 25 ноября 2020 г. N 2810-О, от 26 апреля 2021 г. N 687-О и N 701-О, от 20 июля 2021 г. N 1586-О, от 26 октября 2021 г. N 2222-О и др.).

Конституционный Суд Российской Федерации также отмечал, что этим целям служат положения части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ, предусматривающие предоставление социальной выплаты в качестве меры социальной поддержки сотрудникам, которые ни сами по себе, ни в качестве члена семьи не обеспечены жилыми помещениями на праве собственности или по договору социального найма, а также сотрудникам, обеспеченным такими помещениями, площадь которых ниже установленной нормы. По своей сути эти положения являются производными от требований, закрепленных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 51 "Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" Жилищного кодекса Российской Федерации, являющегося системообразующим правовым актом в сфере жилищных отношений и жилищных гарантий (пункт 2 определения Конституционного Суда Российской Федерации от 30 марта 2023 г. N 622-О).

Разрешая спор, суд учитывает, что после произведенных сделок нуждаемость истца в жилом обеспечении не изменилась, исходя из следующего расчета (19,7 кв.м +6,14 кв.м) / 2 человека, общая площадь жилого помещения составила 12,92 кв.м на одного человека, что составляет менее 15 кв.м предусмотренных Федеральным законом от 19.07.2011г. № 247-ФЗ .

На основании изложенного, суд считает, что у ответчика отсутствовали законные основания для снятия истца с учета нуждающихся на получение ЕСВ, поскольку ответчиком не верно применены нормы материального права к возникшим правоотношениям.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основании своих требований и возражений.

Оценивая представленные доказательства, изучив материалы учетного дела ФИО1, суд приходит к выводу о том, что истец не утратил право стоять на учете на получение единовременной социальной выплаты, так как доказательств обеспеченности истца и членов ее семьи общей площадью жилого помещения более 15 кв.м на одного человека, не представлено.

В связи с изложенным суд находит требования ФИО1 о признании незаконным протокола комиссии ФСИН России от 28.11.2024г. № 10, обоснованными и подлежащими удовлетворению, и как следствие, суд обязывает ответчика ФСИН России восстановить истца на учете составом семьи два человека (истец ФИО1, супруга истца фио (ФИО2) О.И. на предоставление ЕСВ с даты первоначальной постановки - 10.06.2014г.

Так как учреждения, выполняющие функции органа государственной власти, включая их территориальные подразделения, освобождаются от уплаты государственной пошлины в суде первой инстанции на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36, подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ, оснований для взыскания с ФСИН России в пользу истца расходов по уплате государственной пошлины не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным протокол комиссии ФСИН России № 10 от 28.11.2024г.

Обязать ФСИН России восстановить ФИО1 составом семьи два человека на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с 10.06.2014г.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательном виде.

Мотивированное решение изготовлено 08 января 2026 года.

Судья: Ю.Б. Лекомцева