УИД: 77RS0010-02-2022-013750-90

№ 2-7038/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 25 октября 2022 года

Измайловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи А... при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-7038/22 по иску Ш... к ГУ-ГУ ПФР №7 по адрес и адрес о признании решения незаконным, обязании включить период в стаж, назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Ш... обратилась в суд с иском к ГУ-ГУ ПФР № 7 по адрес и адрес, указав, что решением пенсионного органа №969354/21 от 04.10.2021 г. ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа. Между тем, истец полагает указанное решение ГУ-ГУ ПФР №7 по адрес и адрес незаконным, поскольку ответчиком в специальный страховой стаж необоснованно не был включен период работы истца с 26.11.2007 г. по 08.01.2014 г. в адрес Москвы «Центр образования №429 «Соколиная гора» в должности учителя.

Указанный период, по мнению истца, подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с чем истец просит суд признать решение ГУ-ГУ ПФР №7 по адрес и адрес в части отказа во включении указанного периода работы истца в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, незаконным, обязать ГУ-ГУ ПФР №7 по адрес и адрес включить в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период ее работы с 26.11.2007 г. по 08.01.2014 г. в адрес Москвы «Центр образования №429 «Соколиная гора» в должности учителя и обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения, то есть с 10 августа 2021 г.

Истец Ш... в судебное заседание не явилась, обеспечила явку своего представителя по доверенности и ордеру адвоката фио, который исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ - ГУ ПФР № 7 по адрес и адрес, действующий на основании доверенности, фио в судебное заседание явился, просил в удовлетворении иска отказать по доводам письменного отзыва, приобщенного к материалам дела.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 01.01.2015 г. Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

По общему правилу, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» (ч.1 ст.8 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 названного Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений ч.1.1 данной статьи.

Согласно ч.2 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 30 указанного Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В целях реализации положений ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – ПП РФ от 16.07.2014 г. № 665).

Подпунктом «м» п.1 названного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абз.3 п.3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона адрес «О государственных пенсиях в адрес», утвержденный постановлением Совета Министров адрес от 06.09.1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п.2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г. включительно.

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781, в разделе «Наименование должностей» поименована должность учитель; в разделе «Наименование учреждений» указаны общеобразовательные учреждения - школы всех наименований (пункт 1.1.).

Постановлением Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 г. № 11-П положение пп.10 п.1 ст.28 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ в той мере, в какой оно не позволяет с 01.01.2002 г. засчитывать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, занимавшимся педагогической деятельностью в учреждениях для детей, периоды деятельности, осуществлявшейся в учреждениях, не являющихся государственными или муниципальными, которые включались в соответствующий стаж ранее действовавшим законодательством, признано противоречащим Конституции РФ.

В судебном заседании установлено, что 10.08.2021 г. Ш..., паспортные данные, обратилась в ГУ-ГУ ПФР № 7 по Москве и адрес с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основаниям п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ-ГУ ПФР № 7 по Москве и адрес №969354/21 от 04.10.2021 г. истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей, необходимого для назначения досрочной пенсии.

Ответчиком в бесспорном порядке учтен стаж истца на дату обращения за назначением пенсии (10.08.2021 г.) продолжительностью 20 лет 09 месяцев 19 дней.

Из подсчета специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ответчиком исключен периоды работы истца с 26.11.2007 г. по 08.01.2014 г. в ГБОУ адрес «Центр образования №429 «Соколиная гора» в должности учителя начальных классов.

Отказывая во включении в специальный стаж указанного периода, пенсионный орган указал, что ГБОУ адрес «Центр образования №429 «Соколиная гора» является образовательным учреждением, а не общеобразовательным, что не предусмотрено Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

С указанным решением пенсионного органа суд не может согласиться.

В силу положений ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно пп.16, 17 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

При разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Как следует из трудовой книжки истца, Ш... 15.08.1991 г. принята на должность учителя начальных классов в ГОУ «Средняя общеобразовательная школа №429».

Приказом Департамента образования адрес от 07.06.2007 г. №567/ак ГОУ «Средняя общеобразовательная школа №429» переименована в адрес Москвы «Центр образования №429 «Соколиная гора»; приказом Департамента образования адрес от 30.09.2011 г. №693 адрес Москвы «Центр образования №429 «Соколиная гора» переименовано в адрес Москвы «Центр образования №429 «Соколиная гора»; приказом Департамента образования адрес от 22.03.2014 г. №179 адрес Москвы «Центр образования №429 «Соколиная гора» переименовано в адрес Москвы «Лицей №429 «Соколиная гора».

Согласно трудовой книжки, истец осуществляет трудовую деятельность в указанном учреждении, носящем в разные периоды времени разные наименования, в должности учителя начальных классов с 15.08.1991 г. по настоящее время.

Наименование должности «учитель» соответствует утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 Списку должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

В соответствии с положениями Устава ГБОУ (ГОУ) адрес «Центр образования №429 «Соколиная гора» в редакции, действовавшей в спорный период, предметом деятельности указанного учреждения является реализация основных общеобразовательных программ начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования.

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что истец была принята на работу в общеобразовательное учреждение, которое в последующем изменило организационно-правовую форму, в период с 26.11.2007 г. по 08.01.2014 г. занимала должность учителя начальных классов в ГБОУ (ГОУ) адрес «Центр образования №429 «Соколиная гора», при этом характер трудовой деятельности истца, наименование должности и должностные обязанности не менялись. Как следует из представленных в материалы дела Уставов, в спорный период истец осуществляла педагогическую деятельность в учреждении, которое в своей деятельности реализовывало общеобразовательные программы, осуществляло образовательный процесс, руководствуясь положениями Закона «Об образовании», имело соответствующие лицензии, и, несмотря на изменение организационно-правовой формы, профиль деятельности учреждения не менялся.

При этом предшествующие и последующие спорному периоды работы истца были учтен пенсионным органом в бесспорном порядке при определении стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Между тем, у истца сохранился прежний характер профессиональной деятельности, в связи с чем дальнейшее изменение организационно-правовой формы учреждения образования, где работала истец, не может являться в данном случае основанием для невключения указанного периода в стаж.

Вместе с тем, рассматривая требования истца о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода с 26.11.2007 г. по 08.01.2014 г., суд учитывает, что в период с 26.11.2007 г. по 31.05.2009 г. Ш... находилась в отпуске по уходу за ребенком.

В соответствии с п. 21 разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию по выслуге лет» в специальный стаж включается отпуск по уходу за ребенком до 06.10.1992 года.

Таким образом, период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с 26.11.2007 г. по 31.05.2009 г. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включению не подлежит.

Учитывая вышеизложенное, поскольку в период с 01.06.2009 г. по 08.01.2014 г. истец осуществляла педагогическую деятельность в учреждении, являющемся по своей направленности общеобразовательным, характер трудовой деятельности истца и деятельности учреждения соответствуют требованиям Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, суд приходит к выводу, что период с 01.06.2009 г. по 08.01.2014 г. подлежит включению в стаж Ш... дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах суд признает решение ГУ-ГУ ПФР №7 по адрес и адрес от 04 октября 2021 г. №969354/21 в части отказа во включении в стаж Ш... дающий право на досрочную пенсию, периода ее работы с 01 июня 2009 г. по 08 января 2014 г. незаконным, и обязывает ГУ-ГУ ПФР №7 по адрес и адрес включить в стаж Ш... дающий право на досрочную пенсию, период её работы с 01 июня 2009 г. по 08 января 2014 г.

Между тем, согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно приложению 6 к Федеральному закону от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», к возрасту женщин, по достижении которого возникает право на страховую пенсию в соответствии с частью 1 статьи 8, пунктами 3 и 4 части 2 статьи 10, пунктом 21 части 1 статьи 30 и пунктом 6 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона по состоянию на 2021 год прибавляется 36 месяцев.

Таким образом, при наличии учтенного ГУ - ГУ ПФР № 7 по адрес и адрес в бесспорном порядке специального стажа истца 20 лет 09 месяцев 19 дней, при условии включения в стаж истца периода работы с 01 июня 2009 г. по 08 января 2014 г., права на получение досрочное страховой пенсии по старости на момент обращения за ее назначением, учитывая положения вышеприведенных норм, у истца не возникло.

В связи с изложенным назначение истцу досрочной страховой пенсии по старости надлежит с момента возникновения права.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ш... к ГУ-ГУ ПФР №7 по адрес и адрес о признании решения незаконным, обязании включить период в стаж, назначить пенсию удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ-ГУ ПФР №7 по адрес и адрес от 04 октября 2021 г. №969354/21 в части отказа во включении в стаж Ш..., дающий право на досрочную пенсию, периода ее работы с 01 июня 2009 г. по 08 января 2014 г.

Обязать ГУ-ГУ ПФР №7 по адрес и адрес включить в стаж Ш..., дающий право на досрочную пенсию, период её работы с 01 июня 2009 г. по 08 января 2014 г.

Обязать ГУ-ГУ ПФР №7 по адрес и адрес назначить Ш... досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права.

В удовлетворении остальной части требований Ш... отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

фио ФИО1

Решение в окончательной форме изготовлено 31 октября 2022 года.