Дело № 2а-6773/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Волжский городской суд Волгоградской области
в составе: председательствующего судьи Поповой И.Н.,
при секретаре Перепелицыной К.Ю.,
«29» декабря 2022 года, в городе Волжском Волгоградской области, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области к Региональной общественной организации Волгоградской области «Клуб ветеранов спортивного плавания «Волга» о ликвидации и исключении сведений из Единого государственного реестра юридических лиц,
УСТАНОВИЛ:
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области обратилось в суд с административным иском к Региональной общественной организации Волгоградской области «Клуб ветеранов спортивного плавания «Волга» о ликвидации данного общества и исключении сведений о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.
В обоснование административных исковых требований указано, что Региональной общественной организацией Волгоградской области «Клуб ветеранов спортивного плавания «Волга» в нарушение требований абз. 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ (ред. от 14.07.2022) «Об общественных объединениях», в срок до "."..г. не представлен отчет об объеме полученных общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании в "."..г. году. В связи с выявленным нарушением в адрес организации было направлено информационное письмо от "."..г. с предложением в срок до "."..г. устранить выявленное нарушение. До настоящего времени данные требования не исполнено.
Представитель административного истца Управления Министерства юстиции РФ по Волгоградской области, представитель административного ответчика Региональной общественной организацией Волгоградской области «Клуб ветеранов спортивного плавания «Волга» в лице ФИО1, представитель заинтересованного лица Межрайонной Инспекции ФНС России № 1 по Волгоградской области, заинтересованное лицо ФИО2, привлечённый к участию в деле в судебном заседании 30 ноября 2022 г., представитель заинтересованного лица Инспекции ФНС России по Дзержинскому району города Волгограда, привлеченный к участию в деле в судебном заседании 14 декабря 2022 г., в судебное заседание не явились, о рассмотрения дела извещались надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили.
В соответствии с требованиями части 4 статьи 263 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения данного дела.
Исследовав материалы дела, суд считает административные исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.
В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ, суды в порядке, предусмотренном Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, а также запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра.
Согласно ч. 1 ст. 262 Кодекса административного судопроизводства РФ, административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения, средства массовой информации или аудиовизуального сервиса, а также иными лицами, наделенными федеральным законом правом на обращение в суд с таким заявлением.
Решение суда по административному делу о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса (ч. 1 ст. 264 КАС РФ).
Особенности гражданско-правового положения некоммерческих организаций отдельных организационно-правовых форм, видов и типов, а также возможные формы поддержки некоммерческих организаций органами государственной власти и органами местного самоуправления определены Федеральным законом от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".
Некоммерческой организацией в соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками.
В силу пункта 1 ст. 18 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
Пунктом 2 данной статьи предусмотрено, что решение о ликвидации фонда может принять только суд по заявлению заинтересованных лиц.
В соответствии со статьей 21 указанного Закона, ликвидация некоммерческой организации считается завершенной, а некоммерческая организация - прекратившей существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц.
В силу пункта 4.1 ст. 32 этого же Закона, контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, за исключением бюджетных и казенных учреждений, и ведомственного контроля за деятельностью бюджетных и казенных учреждений.
Содержание права граждан на объединение, основные государственные гарантии этого права, статус общественных объединений, а также особенности правового положения общественных объединений, являющихся юридическими лицами, определяется Федеральным законом от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (статья 4 названного закона, далее - Федеральный закон N 82-ФЗ).
Под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения (далее - уставные цели). Право граждан на создание общественных объединений реализуется как непосредственно путем объединения физических лиц, так и через юридические лица - общественные объединения (статья 5 названного закона, далее - Федеральный закон N 82-ФЗ).
Одной из организационно-правовых форм общественных объединений, закрепленных в статье 7 Федерального закона N 82-ФЗ, является общественная организация.
В соответствии с абз. 8 части 1 статьи 29 названного закона, общественное объединение обязано информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента РФ от 13 октября 2004 г. № 1313, Министерство юстиции РФ осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций.
Приказом Минюста России от 30 сентября 2021 г. N 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» (зарегистрировано в Минюсте России 30 сентября 2021 г. N 65199) утверждены формы отчетов о деятельности некоммерческой организации, персональном составе руководящих органов и работников, а также о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) от граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, получающих денежные средства и (или) иное имущество от указанных источников, либо действующих в качестве посредников при получении таких денежных средств и (или) иного имущества, и (или) от российских юридических лиц, бенефициарными владельцами которых в значении, определенном пунктом 8 статьи 6.1 Федерального закона от 07 августа 2001 г. N 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» являются иностранные граждане или лица без гражданства (приложение N 1).
Данным приказом также установлено, что некоммерческая организация представляет в Минюст России (территориальный орган Минюста России) отчеты о ее деятельности, о персональном составе ее руководящих органов и работниках, а также о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц, и (или) от граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников, либо действующих в качестве посредников при получении таких денежных средств и (или) иного имущества, и (или) от российских юридических лиц, бенефициарными владельцами которых в значении, определенном в пункте 8 статьи 6.1 Федерального закона от 07 августа 2001 г. N 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», являются иностранные граждане или лица без гражданства, ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.
Согласно п. 10 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» N 82-ФЗ, неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных статьей 29 указанного Закона, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.
Федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Приказом Минюста России от 03 марта 2014 г. N 26 (ред. от 28.01.2022) утверждено Положение об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечень управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации
Основными задачами Управления являются, в том числе осуществление деятельности в сфере государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений, политических партий, религиозных организаций (подпункт 3 пункта 5).
Пунктом 4 данного приказа в Управлении для выполнения возложенных на него задач создаются структурные подразделения.
Управление, в силу подпунктов 63, 69, 74 пункта 6 названного приказа, принимает решение о государственной регистрации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, межрегиональных, региональных и местных общественных объединений и их структурных подразделений, местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской Федерации, религиозных учреждений и организаций, образованных указанными централизованными религиозными организациями, а также иных некоммерческих организаций (за исключением отделений международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций); ведет реестр зарегистрированных некоммерческих организаций, в том числе отделений и иных структурных подразделений политических партий, межрегиональных, региональных и местных общественных объединений и их структурных подразделений, местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской Федерации, религиозных учреждений и организаций, образованных указанными централизованными религиозными организациями, а также иных некоммерческих организаций (за исключением отделений международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций) в соответствующем субъекте Российской Федерации; обращается в суд с заявлениями о ликвидации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, общественных объединений и их структурных подразделений, религиозных организаций и иных некоммерческих организаций, о признании общественных объединений прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица.
Управление Министерства юстиции РФ по Волгоградской области включен в Перечень управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации и является тем государственным органом, которому право на предъявление требования о признании общественных объединений прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица
Судом установлено, что "."..г. Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области принято решение о государственной регистрации Региональной общественной организации Волгоградской области «Клуб ветеранов спортивного плавания «Волга» (сокращенное наименование – РОО КВСП «Волга»).
Сведения об организации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц "."..г. за ОГРН №..., ИНН №....
Согласно информации, размещённой в ЕГРЮЛ, юридическим адресом РОО КВСП «Волга» является: <адрес>; лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица указан ФИО1 – президент РОО КВСП «Волга».
В соответствии с протоколами №... от "."..г., №... от "."..г., №... от "."..г. с "."..г. новым президентом избран ФИО2, место офиса изменено с адреса: <адрес> на адрес: <адрес>.
Основным видом деятельности РОО КВСП «Волга» является физкультурно-оздоровительная деятельность.
В соответствии с Уставом, утвержденным решением общего собрания учредителей РОО КВСП «Волга» (протокол №... от "."..г.) региональная общественная организация Волгоградской области «Клуб ветеранов спортивного плавания «Волга» (сокращенное наименование - РОО КВСП «Волга»), именуемая в дальнейшем Организация, является основанным на членстве добровольным, некоммерческим, самоуправляемым общественным объединением, созданным на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан (п. 1.1).
Целями создания Организации являются: популяризация и развитие движения ветеранов спорта, участие в соревнованиях среди ветеранов спортивного плавания; создание условий для сохранения и укрепления здоровья, активного спортивного долголетия членов Организации; развитие дружеских отношений и взаимопомощи между членами Организации и всеми любителями плавательного спорта России и зарубежных стран (п. 2.1 Устава).
Предмет организации - объединение пловцов для: пропаганды здорового образа жизни; содействия в развитии и пропаганде физической культуры и спорта как эффективного средства оздоровления, воспитания, преодоления наркомании, алкоголизма и курения среди детей, подростков и молодежи (п. 2.2 Устава).
Для достижения уставных целей Организация ставит перед собой следующие задачи: способствовать созданию условий для тренировок членов Организации и их участия в соревнованиях среди ветеранов плавания, проводимых на территории России и а её пределами; устанавливать, поддерживать и развивать связи с отечественными и зарубежными организациями ветеранов плавания; вносить в спортивные организации предложения о представлении членов Организации к наградам, а также к спортивным и почетным званиям; вести летопись спортивной славы Организации; привлекать для благородного дела развития плавания различные общественные организации, а также спонсоров; вести пропагандистскую деятельность, ставя перед собой основную задачу -широкое привлечение людей всех возрастов к занятиям плаванием и оказание им методической и другой помощи; решать иные задачи, вытекающие из настоящего Устава (п. 2.3 Устава).
Для достижения указанных целей и задач Организация вправе осуществлять в установленном законом порядке организационную деятельность, не приносящую дохода. Организация может приобретать имущество, предназначенное для ведения своей деятельности. Доходы от деятельности Организации не могут перераспределяться между членами Организации и должны использоваться только для достижения уставных целей. Допускается использование Организацией своих средств на благотворительные цели (п. 2.4 Устава).
Для осуществления уставных целей Организация имеет право: свободно распространять информацию о своей деятельности; участвовать в выработке решений органов государственной власти и местного самоуправления в порядке и объеме, предусмотренных Федеральным законом «Об общественных объединениях» и другими законами; учреждать средства массовой информации и осуществлять издательскую деятельность в порядке, предусмотренном действующим законодательством; представлять и защищать свои права, законные интересы своих членов, а также других граждан в органах государственной власти, органах местного самоуправления и общественных объединениях; осуществлять в полном объеме полномочия, предусмотренные законами об общественных объединениях; выступать с инициативами по различным вопросам общественной жизни, вносить предложения в органы государственной власти; проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования (п. 3.1 Устава).
Организация может осуществлять иные права, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации в соответствии с уставными целями и задачами Организации (п. 3.2 Устава).
Организация обязана: соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы её деятельности, а также нормы, предусмотренные настоящим Уставом и иными учредительными документами; публиковать ежегодно отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступ для ознакомления с указанным отчетом; ежегодно информировать орган, зарегистрировавший настоящий Устав, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях Организации в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; представлять по запросу органа, регистрирующего общественные объединения, документы с решениями руководящих органов Организации, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы; допускать представителей органа, регистрирующего общественные объединения, на проводимые Организацией мероприятия; оказывать содействие представителям органа, регистрирующего общественные объединения, в ознакомлении с деятельностью Организации в связи с достижением уставных целей и соблюдением законодательства Российской Федерации (п. 3.3 Устава).
В пункте 9.2 Устава закреплено, что ликвидация Организации осуществляется либо по решению Общего собрания, либо в судебном порядке, предусмотренном статьей 44 Федерального закона «Об общественных объединениях».
В нарушение требований абз. 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ (ред. от 14.07.2022) «Об общественных объединениях», РОО КВСП «Волга» не представила в Управление Министерства юстиции РФ по Волгоградской области в срок до "."..г. отчет об объеме полученных общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании в "."..г. году.
В связи с чем, "."..г. Управлением Министерства юстиции РФ по Волгоградской области на имя президента РОО КВСП «Волга» направлено уведомление о необходимости представления в Управление данной отчетности или её размещения в сети интернет в срок до "."..г.; уведомление получено адресатом "."..г., что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №....
Доказательств, подтверждающих соблюдение РОО КВСП «Волга» обязанностей, предусмотренных абз. 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ (ред. от 14.07.2022) «Об общественных объединениях», административным ответчиком в нарушение положений Кодекса административного судопроизводства РФ не представлено и в материалах дела не содержатся.
При таких обстоятельствах, суд считает, что имеются достаточные основания для признания РОО КВСП «Волга» прекратившим деятельность в качестве юридического лица и исключения его из Единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ суд
РЕШИЛ :
Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области к Региональной общественной организации Волгоградской области «Клуб ветеранов спортивного плавания «Волга» о ликвидации и исключении сведений из Единого государственного реестра юридических лиц, - удовлетворить.
Ликвидировать Региональную общественную организацию Волгоградской области «Клуб ветеранов спортивного плавания «Волга» (сокращенное наименование – РОО КВСП «Волга»), зарегистрированную в качестве юридического лица "."..г. за ОГРН №..., ИНН №..., КПП №..., регистрирующий орган – Инспекция Федеральной налоговой службы <...>, и исключить сведения о данном обществе из Единого государственного реестра юридических лиц.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд Волгоградской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий: подпись И.Н. Попова
СПРАВКА: мотивированное решение составлено 09 января 2023 года
Судья Волжского городского суда: подпись И.Н. Попова
Подлинник данного документа
подшит в дело № 2а-6773/2022,
которое находится в Волжском городском суде
Волгоградской области
УИД: №...