копия
24RS0041-01-2020-005726-97
Дело № 2-20/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 ноября 2022 года г. Красноярск
Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе
председательствующего судьи Басинской Е.В.
при секретаре Рафиевой С.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 к департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации Х о признании права собственности на земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
ФИО4 обратился в суд с иском к департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска, в котором просит признать за ним право собственности на земельный участок У
Требования мотивирует тем, что решением исполкома Красноярского городского Совета народных депутатов от 08.12.1989г. №477а земельный участок общей площадью 21,46га закреплен за Управлением Енисейского речного пароходства на фактически занимаемую территорию СН «Маяк». Выдан Государственный акт на право бессрочного пользования землёй от 20.02.1990г. №317306. Решением исполкома Красноярского городского совета народных депутатов от 23.10.1990г. №531 в Госакт были внесены изменения в части закрепления за СТ «Маяк» земель площадью 10,2 га, а за производственно-техническим управлением связи м радионавигации пароходства (радиостанцией) земель площадью 11,26 га, при этом СТ «Маяк» и радиостанция являлись структурными подразделениями Управления пароходства. СНТ «Маяк» является правопреемником СТ «Маяк». А10 является членом СНТ «Маяк» с 1998 года по настоящее время, своевременно оплачивает членские и целевые взносы. Истцу предоставлен участок Уг общей площадью 320 кв.м. для ведения садоводства.
Определением от 30.03.2022г. произведена замена истца А10 на его правопреемников ФИО1, ФИО2, ФИО3.
Истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежаще и своевременно, представитель ФИО1 ФИО5, полномочия проверены, в судебном заседании поддержала заявленные требования, выразила несогласие с заключением судебной экспертизы.
Представитель ответчика департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска ФИО6, полномочия проверены, в судебном заседании возражал против заявленных требований, поскольку земельный участок находится в зоне городских лесов, за границами земельного участка, выделенного СНТ «Маяк».
Третье лицо не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО7 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежаще и своевременно, доверил защиту своих интересов своему представителю ФИО8, полномочия проверены, которая возражала против заявленных исковых требований, поскольку признание права собственности на земельный участок нарушит права ФИО7 на свободный проезд к своему земельному участку.
Представитель третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора СНТ «Маяк» в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
Суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке в порядке ст.167 ГПК РФ.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из судебного решения установившего гражданские права и обязанности; в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом; вследствие иных действий граждан и юридических лиц.
В соответствии со ст.12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.
В соответствии с ч. 1 ст. 59 Земельного кодекса РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.
Согласно ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с ЗК РФ, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", введенного в действие с 01 марта 2015 года, до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.
Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, в течение четырнадцати дней с даты получения указанных в пункте 2.8 или 2.9 статьи 3 Федерального закона N 137-ФЗ заявления и документов обязан принять решение о предоставлении в собственность земельного участка либо об отказе в его предоставлении.
Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность (пункт 2.10 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации").
В соответствии с пунктом 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", в редакции, действующей до 31.12.2016 г. предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена осуществляется органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.
В силу этой же нормы в редакции, действующей с 01.01.2017 г., предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.
Согласно п.2.7 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", до 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:
земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;
земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;
по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;
земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Судом установлено, что на основании государственного акта на пользование землей от 20.02.1990г. А-I №317306 (т.1 л.д.70-74), измененным решением исполкома Красноярского городского Совета народных депутатов №531 от 23.10.1990г. (т.1 л.д.75-76), за производственно-техническим управлением связи и радионавигации пароходства закреплена фактически занимаемая территория площадь. 15,0га (из них 3,74га за садоводческим товариществом «Маяк» под антенными полями) и 6,45га – за садоводческим обществом «Маяк» управления пароходства – за территорией радиостанции, кроме того для содержания в надлежащем санитарно-эстетическом состоянии в Октябрьском районе – 0,06га, южнее подсобного хозяйства дома отдыха «Енисей» без прав вырубки деревьев. К решению исполкома приложен план землепользования с указанием характерных точек закрепленного земельного участка.
Как следует из справок СНТ «Маяк» от 20.06.2018г., 04.06.2018г. (т.1 л.д.64-65), А10 являлся членом СНТ «Маяк» с 1998г. по дату выдачи справок, полностью выплатил паевой взнос, пени за садовый участок, расположенный в районе Х, границы подсобного участка «Комунальник», Уг (ранее У, Уг) площадью 320 кв.м..
При этом как видно из протокола У общего собрания членов СНТ «Маяк» работников ОАО «Енисейское речное пароходство» от 01.11.1998г. (т.1 л.д.121) ФИО2 – работница ОАО «Красноярский СРЗ» принята в члены СНТ «Маяк» (участок У, 11 соток) вместо её отца – А10 ветерана труда ОАО «Енисейское речное пароходство», члена садоводческого товарищества «Маяк» с 1984 года.
А10 с 17.10.2016г. являлся собственником земельного участка с кадастровым номером У площадью 102+/-4 кв.м. расположенного по адресу: Красноярский край, г.Красноярск, СНТ «МАЯК», участок У-в на основании договора купли-продажи (т.1 л.д.130-132, 142).
Как видно из выписки из протокола общего собрания садоводов СНТ «Маяк» от 07.05.2017г. (т.1 л.д.63), собрание единогласно проголосовало удовлетворить заявление члена СНТ «Маяк» А10 о выделении земли общего пользования, согласно прилагаемому плану. При этом план в материалы дела не представлен.
Председателем СНТ «Маяк» 01.05.2017г. дано заключение У по использованию земельного участка (т.1 л.д.62), которым он подтверждает, что А10 является членом СНТ «Маяк» с 1998 г. и фактическим пользователем земельного участка Уг площадью 320 кв.м., расположенного в пределах границ СНТ «Маяк».
01.07.2017г. пользователем земельного участка А10 составлен план земельного участка (т.1 л.д.66), согласно которого земельный участок расположен: от точки 1 до точки 5 земли общего пользования, от точки 5 до точки 6 участок 179А, от точки 6 до точки 9 земли общего пользования. Описание границ подтверждено председателем товарищества.
Как видно из сведений ИСОГД (т.1 л.д.92-95) спорный земельный участок практически находится в зоне городских лесов ГЛ и в незначительной части в зоне объектов садоводства и дачного хозяйства СХ-2.
По сведениям ДМИЗО администрации г.Красноярска спорный земельный участок находится за пределами земельного участка, предоставленного по государственному акту СНТ «Маяк» (т.1 л.д.122-123).
Согласно заключения эксперта У, выполненного ЧУ «Красноярский Центр Экспертизы» (т.1 л.д.15-61) экспертом предложены два варианта расположения характерных точек границ земельного участка, при этом в заключении говорится лишь о соотнесении земельного участка с границами кадастрового квартала, в пределах которого выделен земельный участок товарищества, и не производится оценка с учетом характерных точек земельного участка по государственному акту (с его изменениями). В данном гражданском деле исковые требования заявлены во второму предложенному варианту.
Согласно акта осмотра У, выполненного 17.03.2022г. ООО «Красноярское экспертное бюро» (т.1 л.д.220-241) беспрепятственный проезд к садовому участку ФИО7 без пересечения границ участка Хан возможен.
00.00.0000 года. А10 умер (т.1 л.д.184), в связи с чем в ходе рассмотрения дела судом произведена замена истцов на его правопреемников ФИО1 ФИО2 ФИО3 (т.2 л.д.245, т.2 л.д.12-16)
В целях подтверждения нахождения земельного участка в пределах товарищества, а также наличия проезда к иным земельным участкам судом по ходатайству стороны истца назначена экспертиза.
Согласно заключения эксперта, выполненного ИП ФИО9 (т.2 л.д.88-127), эксперт пришел к следующим выводам. По результатам обработки представленных материалов установлено, что спорный земельный участок У «г» площадью 317,6 кв.м, установленный по координатам указанным в исковом заявлении (определение Октябрьского районного суда города Красноярска от 30.03.2022), не располагается в границах садоводства СНТ «Маяк» установленных согласно государственному акту А-1 №317306 от 20.02.1990 г. в том числе с учетом корректировок, внесенных Решением исполкома Красноярского городского совета народных депутатов от 23.10.1990г. У, согласно представленных выше документов. По результатам обработки материалов составлена поясняющая схема - «Схема расположения земельного участка по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, СНТ «Маяк», участок У относительно границ СНТ «Маяк», установленных согласно государственному акту А-1 №317306». Основная территория (более 95%) земельного участка У «г», установленного по координатам указанным в исковом заявлении (определение Октябрьского районного суда города Красноярска от 30.03.2022) расположена в территориальной зоне «Зоны городских лесов» («Сведения из Информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД) от 27.11.2018 №4159-уарх (лист 92), за границами садоводства СНТ «Маяк» установленных согласно государственному акту А-1 №317306 от 20.02.1990 г. в том числе с учетом корректировок, внесенных Решением исполкома Красноярского городского совета народных депутатов от 23.10.1990г. №531. Расположение спорного земельного участка У «г» площадью 317,6 кв.м, установленного по координатам указанным в исковом заявлении (определение Октябрьского районного суда города Красноярска от 30.03.2022), относительно границ садоводства СНТ «Маяк» установленных согласно государственному акту А-1 №317306 от 20.02.1990 г. в том числе с учетом корректировок, внесенных Решением исполкома Красноярского городского совета народных депутатов от 23.10.1990 г. №531, представлена на поясняющей схеме - «Схема расположения земельного участка по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, СНТ «Маяк», участок 42 «г» относительно границ СНТ «Маяк», установленных согласно государственному акту А-1 У», которая представлена в приложении. По результатам обработки представленных в гражданском деле У (24К.80У-97) материалов по координатам, указанным в исковом заявлении точек был сформирован земельный участок по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, СНТ «Маяк», участок У Составлена поясняющая схема - «Схема расположения земельного участка по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, СНТ «Маяк», участок У с указанием размещения границ земельных участков по сведениям ЕГРН. Сформированный земельный участок по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, СНТ «Маяк», участок У перекрывает доступ автомобильного транспорта со стороны земель общего пользования (дорога со стороны СНТ «Маяк») к земельному участку с кадастровым номером У, расположенному по адресу: Россия, Красноярский край, г. Красноярск, СНТ «Маяк», участок У. Обнаруженная дорога до территории «детской площадки», расположенной с южной стороны огороженного земельного участка, на котором находятся земельный участок по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, СНТ «Маяк», участок У и земельный участок с кадастровым номером У (Красноярский край, г. Красноярск, СНТ "МАЯК", участок У) проходит по территории земельного участка с кадастровым номером У с разрешенным использованием «размещение городских лесов». Сформированный земельный участок по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, СНТ «Маяк», участок У», согласно «Заключение по использованию земельного участка» от 1 мая 2017 г. У (лист 62 дела) используется для ведения садоводства, но расположен в территориальной зоне «Зоны городских лесов» («Сведения из Информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД) от 27.11.2018 №4159-уарх (лист 92) в пределах которой ведение садоводства не предусмотрено. Площадь сформированного по координатам, указанным в исковом заявлении точек земельного участка составляет 320 кв.м минимальная площадь образуемого земельного участка с разрешенным использованием «ведение садоводства (код - 13,2)» составляет 0,06 га (600 кв.м), согласно «Правилам землепользования и застройки городского округа Х». Кроме того имеются неточности в определении местоположения характерных точек углов сформированного земельного участка по адресу: Красноярский край г. Красноярск, СНТ «Маяк», участок У» в следствии чего существует наложение на территорию смежных земельных участков с кадастровыми номерами У по сведениям ЕГРН. Исходя из выше сказанного, учитывая расположение земельного участка за пределами границ СНТ «Маяк» установленных согласно государственному акту А-1 №317306 от 20.02.1990 г. в том числе с учетом корректировок, внесенных Решением исполкома Красноярского городского совета народных депутатов от 23.10.1990 г. У эксперт пришел к выводу, что формирование земельного участка с разрешенным использованием «ведение садоводства (код - 13.2)» в указанных в исковом заявлении точках с учетом интересов всех собственников смежных земельных участков, в том числе с учетом доступа автомобильного транспорта к земельному участку с кадастровым номером У, расположенному по адресу: Россия, Красноярский край, г. Красноярск, СНТ «Маяк», участок У - не возможно.
Стороной истца выражено несогласие с данным заключением экспертизы, поскольку экспертом не правильно указан участок, по которому проходит дорога к «детской площадке». Однако каких-либо доказательств и доводов в опровержение вывода эксперта о том, что земельный участок находится за пределами земельного участка, выделенного СНТ «Маяк» суду не заявлено и не предоставлено, в связи с чем суд считает необходимым отклонить данный довод как не имеющий правового значения.
Каких-либо оснований сомневаться в квалификации эксперта у суд не имеется, экспертиза проведена с непосредственным исследованием земельного участка на местности, экспертом при проведении экспертизы произведен анализ представленных документов, в связи с чем суд считает возможным принять заключение судебной экспертизы.
Таким образом, поскольку факт нахождения спорного земельного участка в пределах земельного участка, выделенного СНТ «Маяк» в 1990 году опровергнут в ходе рассмотрения дела, оме того уду не представлено доказательств того, что у истцов имеется право на предоставление им муниципалитетом земельного участка на безвозмездной основе без торгов, суд приходит к выводу о том, что требование о признании права собственности на испрашиваемый земельный участок не подлежит удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2, ФИО3 к департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска о признании права собственности на земельный участок отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Е.В.Басинская
Мотивированное решение изготовлено 08.12.2022г.
Подлинник решения находится в материалах гражданского дела №2-20/2022