№2а-2744/2023
УИД 30RS0004-01-2023-003452-48
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 октября 2023 года г. Астрахань
Трусовский районный суд города Астрахани в составе:
председательствующего судьи Курбановой М.Р.,
при секретаре Герасимовой А.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании по административному иску ФИО1 к Министерству имущественных и градостроительных отношений Астраханской области о признании распоряжения об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельного участка незаконным, понуждении устранить допущенные нарушения,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным иском, указав, что является собственником земельного участка площадью 437 кв. м, распложенного по адресу: <адрес>, кадастровый №. В последующем он обратился к административному ответчику с заявлением о перераспределении земельного участка по указанному адресу. При этом к заявлению приложил все необходимые документы, в том числе схему расположения земельного участка на кадастровом плане территорий, подготовленную кадастровым инженером. Однако распоряжением от 18.08.2023 г. № в удовлетворении его обращения отказано. Считает это распоряжение незаконным, нарушающим его права, поскольку земельный участок им сформирован с учетом расположения жилого дома, для эксплуатации которого он и запрашивается, в связи с чем перераспределение спорного земельного участка будет соответствовать целям, соответствующим требованиям земельного законодательства. В связи с этим был вынужден обратиться в суд и просит признать распоряжение Министерства имущественных и градостроительных отношений Астраханской области от 18.08.2023 г. №791 об отказе ему в заключении соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером незаконным и обязать административного ответчика оформить решение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.
В судебном заседании административный истец ФИО1 не явился, его представитель по доверенности ФИО2 заявленные требования поддержала, просила удовлетворить.
Представитель Министерства имущественных и градостроительных отношений Астраханской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил отзыв, в котором просил в удовлетворении заявленных требований отказать, рассмотреть дело в его отсутствие.
Другие стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Суд, заслушав сторону, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.
В соответствии с требованиями части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Судом установлено и сторонами не оспаривается, что ФИО1 на праве собственности принадлежит жилой дом, общей площадью 73,3 кв. м и земельный участок площадью 437 кв. м, распложенного по адресу: <адрес>, пос.завода им. Ленина, <адрес>, кадастровый №. Указанные обстоятельства подтверждаются представленными документами и ответчиком не оспорены.
Исходя из материалов дела, ФИО1 через своего представителя обратился в Министерство имущественных и градостроительных отношений Астраханской области с заявлением о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № площадью 597 кв. м в соответствии со схемой расположения земельного участка.
Указанное обращение рассмотрено и распоряжением Министерство имущественных и градостроительных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в заключении соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером 30:12:041106:158 по адресу <адрес>, пос.завода им. Ленина, <адрес> отказано ввиду несоответствия схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории требованиям к ее подготовке, так как схема подготовлена не на кадастровом плане территории, в схеме неверно указано наименование уполномоченного органа, схема подготовлена без учета сведений о территории общего пользования, линии застройки <адрес>, ввиду перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности и ограниченных в обороте, расположения земельного участка на землях общего пользования, не подлежащих приватизации, ввиду разработки схемы с нарушением предусмотренных ст.11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам, так как образование земельного участка препятствует рациональному использованию земель.
Проверив порядок и основания вынесения указанного распоряжения, суд приходит к следующему.
Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка (пункт 3 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации).
Как определено пунктом 1 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности (далее - заявление о перераспределении земельных участков), в уполномоченный орган.
Так, в соответствии с пунктом 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии, помимо прочего, хотя бы одного из следующих оснований: проектом межевания территории или схемой расположения земельного участка предусматривается перераспределение земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и изъятых из оборота или ограниченных в обороте, за исключением случаев, если такое перераспределение осуществляется в соответствии с проектом межевания территории с земельными участками, указанными в подпункте 7 пункта 5 статьи 27 настоящего Кодекса (подпункт4); имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса (подпункт 11); приложенная к заявлению о перераспределении земельных участков схема расположения земельного участка разработана с нарушением требований к образуемым земельным участкам или не соответствует утвержденным проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории (подпункт 12).
В силу подпункта 1 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является: несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи.
Согласно пункту 12 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации Форма схемы расположения земельного участка, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, требования к формату схемы расположения земельного участка при подготовке схемы расположения земельного участка в форме электронного документа, требования к подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с пунктом 12 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации Приказом Росреестра от 19 апреля 2022 г. N П/0148 утверждены требования к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе.
В соответствии с пунктом 4 указанных Требований, схема расположения земельного участка подготавливается на основе сведений Единого государственного реестра недвижимости об определенной территории (кадастрового плана территории). При подготовке схемы расположения земельного участка учитываются материалы и сведения: утвержденных документов территориального планирования; правил землепользования и застройки; проектов планировки территории; землеустроительной документации; положения об особо охраняемой природной территории; о зонах с особыми условиями использования территории; о земельных участках общего пользования и территориях общего пользования, красных линиях; о местоположении границ земельных участков; о местоположении зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.
Как усматривается из представленных документов, при составлении схемы спорного земельного участка, приведенные требования к форме ее составления соблюдены, схема расположения земельного участка подготовлена с учетом сведений о территории общего пользования, местоположения зданий объекта недвижимости.
При таких обстоятельствах, учитывая приведенные правовые нормы, суд приходит к выводу, что оспариваемое распоряжение №791 от 18.08.2023 г. Министерства имущественных и градостроительных отношений Астраханской области является незаконным и необоснованным, а административные исковые требования подлежат частичному удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1 к Министерству имущественных и градостроительных отношений Астраханской области о признании распоряжения об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельного участка незаконным, понуждении устранить допущенные нарушения, - удовлетворить.
Признать незаконным распоряжение Министерства имущественных и градостроительных отношений Астраханской области № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков».
Обязать Министерство имущественных и градостроительных отношений <адрес> в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление путем утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 597 кв.м., расположенного по адресу <адрес>, образуемого в результате перераспределения земельного участка, находящегося в государственной собственности, площадью 160 кв.м. и земельного участка, находящегося в частной собственности, с кадастровым номером № площадью 437 кв.м.
Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца.
Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ
Представительствующая судья М.Р. Курбанова