РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 апреля 2023 года адрес

Резолютивная часть решения объявлена 25 апреля 2023 года

Решение изготовлено в полном объеме 5 мая 2023 года

Пресненский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Кирьянен Э.Д.,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-229/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве о признании незаконным отказа в государственной регистрации прекращения права собственности и обязании зарегистрировать прекращение права собственности,

УСТАНОВИЛ

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее также – Управление Росреестра по Москве) о признании незаконным отказа в государственной регистрации прекращения права собственности и обязании зарегистрировать прекращение права собственности.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 являлся собственником недвижимого имущества, расположенного по адресу: адрес, кв. 14а, кадастровый № 77:01:0001061:2474 (мансарды № 1 и № 2). Вступившим в законную силу решением Пресненского районного суда адрес от 08.04.2016 г. объект (мансарда) по адресу: адрес, кв. 14а (мансарда № 1, мансарда № 2), площадью 449,4 кв.м признан самовольной постройкой; на ФИО1 возложена обязанность за счет собственных средств в месячный срок, с момента вступления решения в законную силу, привести здание, расположенное по адресу: адрес первоначальное состояние, существовавшее до проведения таких работ, путем сноса самовольных построек (мансард), расположенных по адресу: адрес, кв. 14а (мансарда № 1, мансарда № 2), площадью 449,4 кв.м; в случае неисполнения решения суда в течение установленного срока, предоставлено право Правительству Москвы в лице Префектуры адрес, с участием Государственного бюджетного учреждения адрес дороги адрес», осуществить демонтаж самовольно возведенной постройки, расположенной по адресу: адрес, кв. 14а (мансарда № 1, мансарда № 2), площадью 449,4 кв.м, за счет средств ФИО1; признано отсутствующим право собственности ФИО1 на кв. 14а (мансарда № 1, мансарда № 2), площадью 449,4 кв.м, по адресу: адрес; на ФИО1 возложена обязанность за счет собственных средств в месячный срок, с момента вступления решения в законную силу, привести здание, расположенное по адресу: адрес первоначальное состояние, существовавшее до проведения таких работ, путем сноса самовольной постройки (мансард), расположенной по адресу: адрес, кв. 14а (мансарда № 1, мансарда № 2), площадью 449,4 кв.адрес основании указанного решения суда, был произведен демонтаж (снос) мансарды с кадастровым № 77:01:0001061:2474 по адресу: адрес, кв. 14а, что подтверждается актом обследования кадастрового инженера от 03.12.2021 г. Снос самовольной постройки производился ГБУ адрес адрес», по состоянию на 01.12.2021 г. работы по демонтажу завершены в полном объеме. 18.03.2022 г. ФИО1 обратился в Управление Росреестра по Москве с заявлением о снятии с кадастрового учета и государственной регистрации прекращения права собственности на указанный объект недвижимости, представив в адрес административного ответчика соответствующее заявление, акт обследования кадастрового инженера от 03.12.2021 г., решение Пресненского районного суда адрес от 08.04.2016 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 02.09.2016 г. Уведомлением от 05.04.2022 г. № КУВД-001/2022-10748581/1 осуществление государственного кадастрового учета и государственной регистрации прекращения права собственности приостановлено в срок до 04.07.2022 г. со ссылкой на отсутствие дополнительных документов в подтверждение завершения переустройства и сноса здания. 05.05.2022 г. ФИО1 повторно предоставил в адрес Управления Росреестра по Москве дополнительные документы, а именно: письма ГБУ адрес адрес» от 26.11.2019 г., от 21.04.2020 г., от 01.12.2021 г., фото по состоянию на 30.11.2021 г. Вместе с тем, 04.07.2022 г. административным ответчиком принято уведомление № КУВД-001/2022-10748581/3 об отказе в государственном учете и государственной регистрации прав по причине сомнений в сносе объекта. По мнению административного истца, данный отказ является незаконным, поскольку ФИО1 фактически не исполняет решение суда в части признания отсутствующим права собственности на спорный объект; спорное помещение фактически не существует, снос помещения произведен ГБУ адрес адрес». В результате действий административного ответчика, ФИО1 вынужден нести убытки по оплате налогов за несуществующий объект недвижимости.

Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляли.

В данной связи, суд счел возможным рассмотреть в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования административного истца подлежащими удовлетворению ввиду следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Частями 9, 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно системному толкованию ст. 13 ГК РФ, п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 г. № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным, является, одновременно, как его несоответствие закону или иному нормативно-правовому акту, так, и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, проверка факта нарушения оспариваемым актом действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, а также соблюдение срока на подачу заявления в суд.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО1 являлся собственником недвижимого имущества, расположенного по адресу: адрес, кв. 14а, кадастровый № 77:01:0001061:2474 (мансарды № 1 и № 2).

Вступившим в законную силу решением Пресненского районного суда адрес от 08.04.2016 г. объект (мансарда) по адресу: адрес, кв. 14а (мансарда № 1, мансарда № 2), площадью 449,4 кв.м признан самовольной постройкой; на фио возложена обязанность за счет собственных средств в месячный срок, с момента вступления решения в законную силу, привести здание, расположенное по адресу: адрес первоначальное состояние, существовавшее до проведения таких работ, путем сноса самовольных построек (мансард), расположенных по адресу: адрес, кв. 14а (мансарда № 1, мансарда № 2), площадью 449,4 кв.м; в случае неисполнения решения суда в течение установленного срока, предоставлено право Правительству Москвы в лице Префектуры адрес, с участием Государственного бюджетного учреждения адрес дороги адрес», осуществить демонтаж самовольно возведенной постройки, расположенной по адресу: адрес, кв. 14а (мансарда № 1, мансарда № 2), площадью 449,4 кв.м, за счет средств ФИО1; признано отсутствующим право собственности ФИО1 на кв. 14а (мансарда № 1, мансарда № 2), площадью 449,4 кв.м, по адресу: адрес; на ФИО1 возложена обязанность за счет собственных средств в месячный срок, с момента вступления решения в законную силу, привести здание, расположенное по адресу: адрес первоначальное состояние, существовавшее до проведения таких работ, путем сноса самовольной постройки (мансард), расположенной по адресу: адрес, кв. 14а (мансарда № 1, мансарда № 2), площадью 449,4 кв.м.

Решение в части сноса самовольной постройки исполнено.

18.03.2022 г. ФИО1 представил в Управление Росреестра по Москве заявление о снятии с государственного кадастрового учета и государственной регистрации прекращения права собственности в отношении помещения с кадастровым № 77:01:0001061:2474, площадью 449,4 кв.м, расположенного по адресу: адрес, кв. 14а, приложив акт обследования, подтверждающий прекращение существования объекта недвижимости от 03.12.2021 г. № б/н, ответ на обращение от 04.02.2022 г. № 07-922/2022, решение Пресненского районного суда адрес от 08.04.2016 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 02.09.2016 г.

Уведомлением от 05.04.2022 г. № КУВД-001/2022-10748581/1 осуществление государственной регистрации прекращения права собственности приостановлено в срок до 04.07.2022 г, указано на представление дополнительных документов в подтверждение завершения переустройства и сноса здания.

05.05.2022 г. ФИО1 повторно обратился в Управление Росреестра по Москве с заявлением о принятии дополнительных документов, представив письма ГБУ адрес адрес» от 26.11.2019 г. № 7641, от 21.04.2020 г., от 01.12.2021 г., фото по состоянию на 30.11.2022 г. от 30.11.2022 г.

Уведомлением от 04.07.2022 г. № КУВД-001/2022-10748581/3 отказано в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав.

В обоснование заявленных требований ФИО1 ссылался на то, что данный отказ Управления Росреестра по Москве является незаконным, поскольку ФИО1 фактически не исполняет решение суда в части признания отсутствующим права собственности на спорный объект; спорное помещение фактически не существует, снос помещения произведен ГБУ адрес адрес»; в результате действий административного ответчика, ФИО1 вынужден нести убытки по оплате налогов за несуществующий объект недвижимости.

В соответствии с п. 6 ст. 131 ГК РФ порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и основания отказа в регистрации этих прав устанавливаются в соответствии с настоящим Кодексом законом о регистрации прав на недвижимое имущество.

Частью 2 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено, что Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

В соответствии с ч. ч. 3, 4, 7 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав). Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Сведения о прекращении существования объекта недвижимости и дата снятия с государственного кадастрового учета в соответствии с п. 7 ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» отнесены к основным сведениям об объекте недвижимого имущества, подлежащим внесению в кадастр недвижимости.

Согласно положениям ч. 1 и ч. 2 ст. 14 этого же Закона государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления и необходимых документов, в частности вступивших в законную силу судебных актов, а также технического плана или акта обследования, подготовленных в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке.

Статьей 29 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ установлено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя:

1) прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов;

2) возврат прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения при наличии оснований, установленных ст. 25 настоящего Федерального закона;

3) проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

4) внесение в Единый государственный реестр недвижимости установленных настоящим Федеральным законом сведений, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

5) выдачу документов после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо после отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо после прекращения государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Из указанных норм следует, что решение суда о сносе самовольной постройки является основанием после сноса такой постройки для одновременного внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о государственной регистрации прекращения права собственности и снятия объекта недвижимости с государственного кадастрового учета в связи с прекращением существования объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.

Данные положения в последующем были отдельно закреплены в ч. 5 ст. 58 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», введенной Федеральным законом от 30.04.2021 г. № 120-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившим в силу с 30.04.2021 г.

Разрешая настоящий спор при указанных обстоятельствах, суд исходит из того, что ФИО1 представил все необходимые документы для осуществления регистрационных действий, в том числе, акт обследования кадастрового инженера от 03.12.2021 г. с приложенными судебными актами по делу № 2-3707/2016.

В соответствии с п. 1 ст. 23 Закона № 218-ФЗ акт обследования представляет собой документ, в котором кадастровый инженер в результате осмотра места нахождения объекта недвижимости подтверждает прекращение существования объекта недвижимости.

На основании п. 7 ч. 2 ст. 14 Закона № 218-ФЗ акт обследования кадастрового инженера является основанием для кадастрового учета и регистрации.

Пунктом 3 Приложения № 2 к Приказу Министерства экономического развития РФ от 20.11.2015 г. № 861 «Об утверждении формы и состава сведений акта обследования, а также требований к его подготовке» установлено, что акт обследования подготавливается на основании сведений, полученных в результате осмотра места нахождения объекта недвижимости, а также иных документов, подтверждающих прекращение существования объекта недвижимости или являющихся основанием для сноса объекта недвижимости.

Из акта обследования кадастрового инженера от 03.12.2021 г. следует, что в результате проведенного натурного обследования здания с кадастровым № 77:01:0001061:1023 и представленных заказчиком документов было выявлено, что помещение с кадастровым № 77:01:0001061:2474 прекратило свое существование; в соответствии с решением Пресненского районного суда адрес от 08.04.2016 г. был произведен снос мансарды (квартиры) по адресу: адрес, кв. 14а; были проведены демонтажные работы, фотоматериалы включены в состав приложения. Акт обследования подготовлен кадастровым инженером фио

При этом суд учитывает, что при подготовке акта обследования кадастровым инженером проверяется факт, а не законность сноса здания, строения или сооружения, и могут использоваться имеющиеся документы, подтверждающие прекращение существования объекта недвижимости или являющиеся основанием для сноса.

Из письма от 01.12.2021 г. № ЦАО-07-15-6585/21-2 явствует, что согласно информации ГБУ адрес адрес» в настоящее время работы по монтажу новой кровли по адресу: адрес завершены в полном объеме.

В соответствии с ч. 5 ст. 18 Закона № 218-ФЗ не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям ст. 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение регистрирующего органа не соответствует положениям закона и нарушает права и законные интересы заявителя, а равно заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Вопреки выводам государственного регистратора требованиями п. 1 ст. 23 Закона № 218-ФЗ, Приказом Министерства экономического развития РФ от 20.11.2015 г. № 861 «Об утверждении формы и состава сведений акта обследования, а также требований к его подготовке» подтверждение законности осуществления сноса здания, строения или сооружения для целей снятия с государственного кадастрового учета, прекратившего свое существование объекта не требуется. Для осуществления регистрационных действий по снятию с государственного кадастрового учета самовольной постройки достаточно акта осмотра кадастрового инженера и судебного акта, которым капитальный объект признан самовольной постройкой, принято решение о его сносе и прекращении права собственности.

Поскольку иных препятствий к совершению регистрационных действий регистратором не выявлено, в целях устранения нарушения прав и законных интересов заявителя на Управление Росреестра по Москве может быть возложена обязанность по снятию с государственного кадастрового учета и исключению из ЕГРН сведений об указанном объекте недвижимости.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве о признании незаконным отказа в государственной регистрации прекращения права собственности и обязании зарегистрировать прекращение права собственности - удовлетворить.

Признать незаконным уведомление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве об отказе в государственном учете и государственной регистрации прав № КУВД-001/2022-10748581/3 от 04.07.2022 г.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве зарегистрировать прекращение права собственности ФИО1 на объект недвижимого имущества с кадастровым № 77:01:0001061:2474, расположенный по адресу: адрес, кв. 14а (мансарда № 1 и мансарда № 2).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца через Пресненский районный суд адрес.

Судья Э.Д. Кирьянен