Дело № 2а-1179/2023

34RS0004-01-2022-000867-40

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июля 2023 г. г. Волгоград

Волгоградская область

Красноармейский районный суд г. Волгограда

в составе: председательствующего судьи Яровой О.В.,

при секретаре судебного заседания Шипиловой Д.С.,

с участием представителя административного ответчика – Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области – ФИО1,

представителя заинтересованного лица ФИО2 – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Стройтренд» к ведущему судебному приставу-исполнителю Красноармейского районного отдела судебных приставов города Волгограда Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области ФИО4, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Стройтренд» (далее – ООО «Стройтренд», общество) обратилось в суд с административным иском к ведущему судебному приставу-исполнителю Красноармейского районного отдела судебных приставов города Волгограда Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области (далее – ФИО5 СП ГУ ФССП России по Волгоградской области) ФИО4, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области (далее – ГУ ФССП России по Волгоградской области), в котором просит признать незаконным постановление ведущего судебного пристава-исполнителя Красноармейского РО СП ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО4 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № от 9 февраля 2023 года. В обоснование требований административный истец указал, что 27 января 2023 года ведущим судебным приставом-исполнителем Красноармейского РО СП ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО4 возбуждено исполнительное производство № о взыскании долга в размере 1140165 руб. в пользу ФИО2 Постановлением о возбуждении исполнительного производства от 27 января 2023 года должнику ООО «Стройтренд» был установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, то есть до 3 февраля 2023 года. В рамках исполнительного производства № от 25 октября 2022 года в пользу ФИО2 в ООО «Стройтренд» было взыскано 1139808 руб. 72 коп., что подтверждается платёжными ордерами № 120980 от 29 декабря 2022 года (996415 руб. 50 коп.) и № 120980 от 30 декабря 2022 года (143393 руб. 22 коп.). 30 января 2023 года в рамках исполнительного производства № от 27 января 2023 года должник ООО «Стройтренд» перечислил в ФИО5 СП ГУ ФССП России по Волгоградской области денежную сумму в размере 356 руб. 28 коп., что подтверждается платёжным поручением № 146. Таким образом, по состоянию на 30 января 2023 года должником в полном объёме исполнены требования исполнительного документа на сумму в размере 1140165 руб. в пределах срока, установленного для добровольного исполнения. Между тем, 9 февраля 2023 года ведущим судебным приставом-исполнителем Красноармейского РО СП ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО4 в рамках исполнительного производства № вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 79811 руб. 55 коп., которое было получено должником 14 февраля 2023 года.

Протокольными определениями Красноармейского районного суда г. Волгограда к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены – ведущий судебный пристав-исполнитель Мытищинского РО СП ГУ ФССП России по Московской области ФИО6, ГУ ФССП по Московской области, начальник Мытищинского РО СП ГУ ФССП России по Московской области, ФИО2

Административный истец ООО «Стройтренд», будучи извещёнными о времени и месте рассмотрения дела, в лице представителя по доверенности ФИО7 ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие представителя, на заявленных требованиях настаивают и просят удовлетворить административный иск в полном объёме.

Представитель административного ответчика – ГУ ФССП России по Волгоградской области – заместитель начальника отдела – заместитель старшего судебного пристава Красноармейского РО СП ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО1 и представитель заинтересованного лица ФИО2 – ФИО3, возражая по доводам административного иска в полном объёме, указали, что нарушений требований Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и прав и законных интересом должника ООО «Стройтренд» в рамках исполнительного производства № ведущим судебным приставом-исполнителем Красноармейского РО СП ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО4 допущено не было, оспариваемое постановление о взыскание исполнительского сбора является законным и обоснованным.

Административный ответчик – ведущий судебный пристав-исполнитель Красноармейского РО СП ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО4, а также привлечённые к участию в деле в качестве заинтересованных лиц – ведущий судебный пристав-исполнитель Мытищинского РО СП ГУ ФССП России по Московской области ФИО6, ГУ ФССП по Московской области, начальник Мытищинского РО СП ГУ ФССП России по Московской области, ФИО2, будучи извещёнными о времени и месте судебного разбирательства в установленном законом порядке, в судебное заседание не явились, об отложении дела не ходатайствовали; ранее административным ответчиком – ведущим судебным приставом-исполнителем Красноармейского РО СП ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО4 в материалы дела представлены письменные возражения, в которых она просит отказать в удовлетворении административного иска.

Информация по делу своевременно размещалась на интернет-сайте Красноармейского районного суда г. Волгограда – http://krasn.vol.sudrf.ru.

Руководствуясь положениями ст.96, 150, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело при установленной явке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы административного дела, оценив представленные доказательства по делу в совокупности, исследовав материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и ст.121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы в суд сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

Из содержания п.1 ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Спорные правоотношения, возникшие между сторонами, регулируются положениями Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве).

Так, в соответствии со ст.2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, целями: защита нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч.1 ст.121 Закона об исполнительном производстве постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчинённости и оспорены в суде.

При рассмотрении настоящего административного дела судом установлено и подтверждается материалами дела, что 25 октября 2022 года ведущим судебным приставом-исполнителем Красноармейского РО СП ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО4 было возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного листа, выданного Красноармейским районным судом г. Волгограда во исполнение решения указанного суда от 28 сентября 2022 год, в отношении должника ООО «Стройтренд» о взыскании 1140165 руб. 60 коп. в пользу взыскателя ФИО2

За период с 28 октября 2022 года по 7 ноября 2022 года в рамках указанного выше исполнительного производства с должника в пользу взыскателя взыскано и перечислено денежных средств на сумму в размере 356 руб. 28 коп.

В ходе дальнейших исполнительных действий по исполнительному производству № от 25 октября 2022 года, с должника ООО «Стройтренд» в пользу взыскателя ФИО2 29 декабря и 30 декабря 2022 года были удержаны и перечислены на депозитный счёт службы судебных приставов Красноармейского РО СП ГУ ФССП России по Волгоградской области на общую сумму в размере 1139808 руб. 72 коп.

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя Красноармейского РО СП ГУ ФССП по Волгоградской области ФИО8 от 27 декабря 2022 года исполнительное производство № от 25 октября 2022 года окончено на основании заявления взыскателя об отзыве исполнительного документа от 27 декабря 2022 года; сумма, взысканная по исполнительному производству, составляет 356 руб. 28 коп.; все назначенные по данному меры принудительного исполнения, отменены; копия постановления направлена в адрес ООО «Стройтренд».

27 января 2023 года ведущим судебным приставом-исполнителем Красноармейского РО СП ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО4 возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ООО «Стройтренд» о взыскании долга в размере 1140165 руб. в пользу ФИО2 Постановлением о возбуждении исполнительного производства от 27 января 2023 года должнику ООО «Стройтренд» установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Согласно акту об изменении места совершения исполнительных действий от 27 января 2023 года и постановлению о передаче исполнительного производства с другое отделение судебных приставов от 27 января 2023 года, исполнительное производство № в отношении должника ООО «Стройтренд» передано для исполнения по территориальности в Мытищинское РО СП ГУ ФССП России по Московской области.

9 февраля 2023 года ведущим судебным приставом-исполнителем Красноармейского РО СП ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО4 в рамках исполнительного производства № вынесено постановление о взыскании с ООО «Стройтренд» исполнительского сбора в размере 79811 руб. 55 коп.

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя Мытищинского РО СП ГУ ФССП России по Московской области ФИО6 от 20 марта 2023 года указанное выше исполнительное производство принято к исполнению.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц в силу ч.2 ст.5 Закона об исполнительном производстве возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (подразделения судебных приставов).

В силу ст.64 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является одним из исполнительных действий, то есть мер, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с ч.1 ст.105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (ч.1 ст.112 названного Закона).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч.1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (ч.2 ст.112 указанного Закона).

Разъясняя названные нормы права, в п.2.1 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора (утверждены Федеральной службой судебных приставов 7 июля 2014 года) отмечено, что в силу требований Закона об исполнительном производстве для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель или руководитель группы принудительного исполнения устанавливает наличие одновременно следующих обстоятельств: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения; требования исполнительного документа должником не исполнены; должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, исполнительский сбор относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причём данная мера является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществлённых в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определённую дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Таким образом, юридическая сила постановления, выносимого судебным приставом-исполнителем в порядке ст.81 Закона об исполнительном производстве, обусловлена его природой как особого рода самостоятельного правоприменительного акта, издаваемого в порядке административной юрисдикции с целью пресечения правонарушений, совершаемых в процессе принудительного исполнения судебных и иных решений.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по смыслу ч.1 ст.112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определённую дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Из анализа приведённых законоположений и практики их применения следует, что закон, определяя общее и частное понятие исполнительского сбора, исходит из того, что являясь санкцией штрафного характера, он имеет целью пресечения правонарушения, выразившегося в уклонении должника от исполнения решения суда в период принудительного исполнения. Помимо этого нормы законодательства об исполнительском сборе регулируют и процедуру его взыскания.

Следовательно, судебный пристав-исполнитель должен доказать как виновное поведение должника в уклонении от исполнения исполнительного документа в период, в течение которого судебный пристав-исполнитель имел правовые основания для принятия к должнику мер принудительного исполнения исполнительного документа, так и соблюдение порядка привлечения должника к ответственности.

Как установлено судом и не отрицалось представителем административного ответчика, денежная сумма в размере 1139808 руб. 72 коп. принудительно взыскана 29 декабря и 30 декабря 2022 года в рамках исполнительного производства № от 25 октября 2022 года со счетов должника ООО «Стройтренд» и находилась на депозитном счёте Красноармейского РО СП ГУ ФССП России по Волгоградской области вплоть до перечисления её на депозитный счёт Мытищинского РО СП ГУ ФССП России по Московской области в апреле 2023 года, а именно – до 13 апреля 2023 года.

Принудительное взыскание денежных средств подтверждается материалами дела, в том числе платёжными ордерами № 120980 от 29 декабря 2022 года (на сумму в размере 996415 руб. 50 коп.) и № 120980 от 30 декабря 2022 года (на сумму в размере 143393 руб. 22 коп.).

Судом также установлено, что указанная денежная сумма находится до настоящего времени на депозитном счёте Мытищинского РО СП ГУ ФССП России по Московской области.

Согласно постановлению ведущего судебного пристава-исполнителя Красноармейского РО СП ГУ ФССП по Волгоградской области ФИО8 от 27 декабря 2022 года исполнительное производство № от 25 октября 2022 года было окончено на основании заявления взыскателя об отзыве исполнительного документа от 27 декабря 2022 года, при этом сумма, взысканная по данному исполнительному производству составила 356 руб. 28 коп.

23 января 2023 года взыскателем ФИО2 исполнительный документ о взыскании с должника ООО «Стройтренд» денежной суммы в размере 1140165 руб. повторно предъявлен к исполнению в ФИО5 СП ГУ ФССП России по Волгоградской области, вследствие чего 27 января 2023 года судебным приставом-исполнителем ФИО4 возбуждено исполнительное производство № от 27 января 2023 года.

Постановление ведущего судебного пристава-исполнителя Красноармейского РО СП ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО4 от 27 января 2023 года о возбуждении исполнительного производства № в отношении должника ООО «Стройтренд» о взыскании долга в размере 1140165 руб. в пользу ФИО2, получено должником 27 января 2023 года, что подтверждено документально.

Из пояснений представителя заинтересованного лица в судебном заседании следует, что в настоящее время исполнительный документ о взыскании с ООО «Стройтренд» денежной суммы в размере 1140165 руб. в пользу ФИО2 исполнен в полном объёме.

При таком положении, исходя из установленных и исследованных обстоятельств по делу, принимая во внимание, что фактически денежная сумма по исполнительному документу по состоянию на 30 декабря 2022 года была принудительно взыскана с должника ООО «Стройтренд» в рамках исполнительного производства № от 25 октября 2022 года и находилась на депозитном счёте службы судебных приставов, тем самым виновных действий ООО «Стройтренд» в рамках исполнительного производства № от 27 января 2023 года не усматривается, следовательно, постановление ведущего судебного пристава-исполнителя Красноармейского РО СП ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО4 от 9 февраля 2023 года в рамках исполнительного производства № о взыскании с ООО «Стройтренд» исполнительского сбора в размере 79811 руб. 55 коп. является необоснованным.

Между тем, учитывая наличие в материалах исполнительного производства № от 27 января 2023 года постановления ведущего судебного пристава-исполнителя Мытищинского РО СП ГУ ФССП России по Московской области ФИО6 от 3 апреля 2023 года об отмене постановления ведущего судебного пристава-исполнителя Красноармейского РО СП ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО4 от 9 февраля 2023 года в рамках исполнительного производства № о взыскании с ООО «Стройтренд» исполнительского сбора в размере 79811 руб. 55 коп., которое находится на согласовании у руководителя ГУ ФССП России по Московской области, оснований для удовлетворения заявленного административного иска о признании оспариваемого постановления о взыскании исполнительского сбора незаконным, на день его рассмотрения по существу суд не усматривает.

Руководствуясь изложенным и ст.175-181, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Общества с ограниченной ответственностью «Стройтренд» к ведущему судебному приставу-исполнителю Красноармейского районного отдела судебных приставов города Волгограда Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области ФИО4, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Волгоградского областного суда через Красноармейский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В. Яровая

Мотивированное решение составлено 10 августа 2023 года.