Дело № 2а-3421/2022

25RS0010-01-2022-005782-27

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 октября 2022 года г. Находка, Приморский край

Мотивированное решение составлено 08 ноября 2022 года (в порядке статьи 177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Находкинский городской суд Приморского края

в составе: председательствующего судьи Фёдоровой О.А.,

при секретаре Турчанович О.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску акционерного общества «ОТП Банк» к начальнику отдела – старшему судебному приставу отдела судебных приставов по Находкинскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю ФИО1, управлению Федеральной службы судебных приставов России по Приморскому краю о признании незаконным бездействия и о возложении обязанности,

установил:

АО «ОТП Банк» обратилось в суд с административным исковым заявлением указав, что 18.07.2022 в отдел судебных приставов по Находкинскому городскому округу предъявлялся исполнительный документ № 2-1310/2022-53 о взыскании задолженности с должника ФИО5 в пользу взыскателя АО «ОТП «Банк», который был получен 26.07.2022, что подтверждено отчетом об отслеживании почтового отправления. В нарушение п.п. 7, 8 ст. 30, 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве», п. 2 ст. 10, ст. 12 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» начальником отдела – старшим судебным приставом ФИО1 не организован контроль за действиями должностных лиц отдела судебных приставов по Находкинскому городскому округу, выразившимися в невыполнении обязанностей по регистрации, передаче исполнительного документа и применении мер принудительного исполнения, ненаправлении взыскателю копий процессуальных документов. Указанным бездействием нарушены права и законные интересы АО «ОТП Банк», как взыскателя по исполнительному производству. Просили признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава ФИО1, выразившееся в невынесении и в ненаправлении в адрес взыскателя АО «ОТП Банк» постановления о возбуждении исполнительного производства, либо об отказе в возбуждении исполнительного производства за период с 26.07.2022 по 06.09.2022, в неосуществлении контроля за деятельностью, сотрудников по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, а также обязать возбудить исполнительное производство и принять незамедлительные меры, направленные на фактическое окончание исполнительного производства, а в случае утери исполнительного документа получить его дубликат.

Представитель административного истца – АО «ОТП Банк» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен в установленном законом порядке, что подтверждается почтовым уведомлением, в заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административные ответчики начальник отдела – старший судебный пристав отдела судебных приставов по Находкинскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю ФИО1 и представитель УФССП России по Приморскому краю в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались в установленном законом порядке.

Заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался по адресу, указанному в административном исковом заявлении, однако судебное извещение возвращено в суд по истечению срока хранения.

Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации»).

При указанных обстоятельствах, судебное заседание проведено в отсутствие неявившихся сторон и заинтересованного лица.

Из возражений на иск отдела судебных приставов по Находкинскому городскому округу следует, что в соответствии с ч. 7 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» после получения исполнительного документа № 2-1310/2022 от 29.06.2022, выданного мировым судьей судебного участка № 48 судебного района г. Находки, о взыскании задолженности с ФИО5 в пользу АО №ОТП Банк», судебным приставом-исполнителем 05.09.2022 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства. Постановление о возбуждении исполнительного производства получено и прочитано взыскателем в день возбуждения исполнительного производства посредством Единого портала государственных услуг. Поскольку на день рассмотрения спора в суде взыскателем получено постановление о возбуждении исполнительного производства, права взыскателя не нарушены, просили в удовлетворении административного искового заявления отказать в полном объеме.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) организация вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, должностного лица, государственного или муниципального служащего, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены её права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на неё незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 ст. Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу ст. 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов и актов других органов в Российской Федерации возлагается на службу судебных приставов, а непосредственное осуществление функций по исполнению судебных актов и актов других органов возложено на судебного пристава-исполнителя.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Исходя из положений статей 64, 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, определяется им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства, в том числе, суммы взыскания.

В соответствии с положениями ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия.

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Как следует из списка почтовых отправлений и отчета, сформированного официальным сайтом Почты России, представленного административным истцом, почтовое отправление, в котором находились заявление о возбуждении исполнительного производства и исполнительный документ в отношении ФИО5, вручены адресату (отдел судебных приставов по Находкинскому городскому округу) 26.07.2022.

В судебном заседании установлено, что судебный приказ от 26.05.2022, выданный 29.06.2022 мировым судьей судебного района № 48 судебного района г. Находки по делу № 2-1310/2022 о взыскании с ФИО3 в пользу АО «ОТП Банк» задолженности по кредитному договору в размере 25 657,34 рублей, а также расходов по уплате госпошлины в размере 484,86 рублей и заявление АО «ОТП Банк» о возбуждении исполнительного производства зарегистрированы в отделе судебных приставов по Находкинскому городскому округу 01.09.2022, о чем свидетельствует штамп входящей корреспонденции.

Указанные документы переданы на исполнение судебному приставу-исполнителю ФИО2, которая 05.09.2022 вынесла постановление о возбуждении исполнительного производства № 250922/22/25011-ИП. Исполнительное производство не окончено и находится в исполнении.

Постановление о возбуждении исполнительного производства № 250922/22/25011-ИП направлено сторонам исполнительного производства посредством электронного документооборота в личный кабинет федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», доставлено взыскателю АО «ОТП Банк» 05.09.2022.

Изложенное свидетельствует о нарушении должностными лицами отдела судебных приставов-исполнителей, установленного ч. 7 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» трехдневного срока в течении которого заявление взыскателя и исполнительный документ должны быть переданы судебному приставу-исполнителю.

Вместе с тем, из положений статьи 46 Конституции Российской Федерации и КАС РФ следует, что предъявление любого заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти и должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.

Таким образом, заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод заявителя и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

В связи с вынесением 05.09.2022 судебным приставом-исполнителем ФИО2 постановления о возбуждении исполнительного производства № 250922/22/25011-ИП в отношении должника ФИО5 бездействие должностного лица отдела судебных приставов по Находкинскому городскому округу по исполнительному производству, которое требовало бы пресечения в судебном порядке, в настоящее время отсутствует.

Из представленных материалов исполнительного производства установлено, что судебным приставом-исполнителем с целью проверки имущественного положения должника и применения мер принудительного исполнения запрошены в форме электронного документооборота сведения из банков и иных кредитных организаций, а также из регистрирующие органов, вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Таким образом, доводы административного истца об отсутствии контроля старшего судебного пристава за деятельностью сотрудников по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе не нашли своего подтверждения в судебном заседании. Доказательств обратного суду не представлено.

В том случае, когда на момент рассмотрения административного иска права административного истца восстановлены, с учетом разумного и фактически возможного их восстановления в сфере административных и иных публичных правоотношений, не имеется оснований для удовлетворения требований административного иска.

Доказательств наступления для взыскателя негативных последствий в связи с нарушением срока возбуждения исполнительного производства, предусмотренного частью 8 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», суду не представлено. Правовое положение заявителя в случае удовлетворения заявленного требования не изменится.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя, незаконным, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

Поскольку совокупность условий (несоответствие оспариваемого бездействия закону и нарушение прав заявителя), необходимая для признания бездействий должностного лица незаконными в соответствии с требованиями пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ в настоящее время отсутствует, заявленные административным истцом административные исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объёме.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 227 – 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

отказать в удовлетворении административного искового заявления акционерного общества «ОТП Банк» к начальнику отдела – старшему судебному приставу отдела судебных приставов по Находкинскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю ФИО1, управлению Федеральной службы судебных приставов России по Приморскому краю о признании незаконным бездействия, выразившегося в невынесении и в ненаправлении в адрес взыскателя АО «ОТП Банк» постановления о возбуждении исполнительного производства, либо об отказе в возбуждении исполнительного производства, в неосуществлении контроля за деятельностью сотрудников по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, и о возложении обязанности.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Находкинский городской суд в течение месяца.

Судья О.А. Фёдорова