Дело № 2-4847/22 УИД65RS0001-01-2022-005065-06

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 октября 2022 года г. Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе: председательствующего судьи Сим О.Н.,

При секретаре Панковой М.А.

С участием истца ФИО, представителя ФИО, представителя ответчика ФИО

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО к Правительству Сахалинской области о признании незаконным пункта 19 распоряжения Правительства Сахалинской области № 164-р от 28 марта 2022г. в части отказа в присвоении звания «Ветеран труда» ФИО, возложении обязанности присвоить звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ

Истец обратилась в суд с требованиями к Правительству Сахалинской области о признании незаконным пункта 19 распоряжения Правительства Сахалинской области № 164-р от 28 марта 2022г. в части отказа в присвоении звания «Ветеран труда» ФИО, возложении обязанности присвоить звания «Ветеран труда.

В обоснование своих требований истец указала, обратилась с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда».

Письмом Министерства социальной защиты Сахалинской области от 31 марта 2022г. уведомлена о том, что на основании пункта 19 распоряжения Правительства Сахалинской области № 164-р от 28 марта 2022г. в присвоении звания «Ветеран труда» ей было отказано. Основанием для отказа послужило то обстоятельство, что она не состояла в штате той организации, которой была награждена знаком дающим право на присвоение указанного звания.

В судебном заседании истец и ее представитель по устному ходатайству ФИО, исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске. Полагали, что истец имеет право на звание «Ветеран труда». Просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика Правительства Сахалинской области ФИО иск не признала, по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Указала также, что ВЛКСМ являлась общественной организацией, а истец не состояла в штате данной организации. Просила в иске отказать.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона "О ветеранах", устанавливающего правовые основы предоставления социальной поддержки ветеранов труда, ветеранами труда являются лица: 1) имеющие удостоверение "Ветеран труда"; 2) награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин (п. 1).

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (п. 4).

В силу п. 2 ст. 10 названного Федерального закона, п. 24 ч. 2 ст. 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" меры социальной поддержки, устанавливаемые законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в соответствии со ст. 20 и 22 Федерального закона от <дата> N 5-ФЗ "О ветеранах", являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета).

Согласно ст. 85 Бюджетного кодекса РФ расходные обязательства субъекта Российской Федерации возникают в результате принятия законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации при осуществлении органами государственной власти названного публично-правового образования полномочий по предметам совместного ведения, указанных в п. 2 ст. 26.3 Федерального закона от <дата> N 184-ФЗ. Данные расходные обязательства устанавливаются органами государственной власти субъекта Российской Федерации самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования.

Поскольку меры социальной поддержки ветеранов труда определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и являются их расходными обязательствами, то названные публично-правовые образования вправе самостоятельно определять перечень знаков отличия в труде и наград, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда" в субъекте Российской Федерации.

Законом Сахалинской области от 21.12.2006г. № 118 ЗО «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам Российской Федерации проживающим в Сахалинской области установлены меры социальной поддержки для граждан отдельных категорий, подпадающих под действие Федерального закона "О ветеранах".

Согласно части 2 статьи 1 указанного Закона к ведомственным знакам отличия в труде относятся учрежденные за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд ведомственные медали, почетные звания, звания почетных и заслуженных работников отрасли ( ведомства) народного хозяйства, нагрудные знаки, знаки, значки, почетные грамоты, грамоты, дипломы, благодарности установленного образца, награждение которыми и производились в соответствии с положениями об этих знаках отличия от имени Правительства Российской Федерации, Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Администрации Президента Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, Счетной палаты Российской Федерации, Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, органов государственной власти СССР и РСФСР, Академии наук СССР, Российской академии наук, Российской академии медицинских наук, Комитета народного контроля СССР, Всесоюзных и Всероссийских общественных организаций ( в отношении работников, состоящих в штате этих организаций).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец 11.01.2022г. обратилась с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда", представив архивную справку из фонда ЦК ВЛКСМ о том, что она являясь <данные изъяты> была награждена знаком ЦК ВЛКСМ <данные изъяты>.

Согласно распоряжения Правительства Сахалинской области от 28 марта 2022г. в присвоении звания «Ветеран труда» истцу было отказано ( пункт 19 распоряжения).

На основании ответа от 31.03.2022г. Министерства социальной защиты Сахалинской области истцу разъяснено, что у нее отсутствуют основания для присвоения звания "Ветеран труда" в связи с тем, что она не состояла в штате общественной организации ВЛКСМ.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходит из следующего.

ВЛКСМ Всесоюзный Ленинский Союз Молодежи - самодеятельная общественная организация, объединяющая в своих рядах широкие массы передовой советской молодежи и не был отнесен к высшим органам государственной власти СССР ( статья 126 Конституции СССР, утвержденной 8 съездом Советом СССР от 05.12.1936г.).

Таким образом, награды данной общественной организации к ведомственным наградам не относятся.

Доказательств того, что истец состояла в штате ЦК ВЛКСМ ( общественной организации) суду не представлено и трудовой книжкой истца не предстверждается.

Принимая во внимание, что у истца отсутствовали предусмотренные Законом Сахалинской области условия присвоения звания «Ветеран труда», исковые требования ФИО не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО, заявленных к Правительству Сахалинской области о признании незаконным пункта 19 распоряжения Правительства Сахалинской области № 164-р от 28 марта 2022г. в части отказа в присвоении звания «Ветеран труда» ФИО, возложении обязанности присвоить звания «Ветеран труда», - отказать.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение месяца со дня постановления в окончательном виде.

Мотивированное решение вынесено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий судья О.Н. Сим