Судья Парфенов Н.Г. Дело № 33а-6629/2023 (№ 2а-687/2023)

УИД 25RS0004-01-2022-005338-28

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 июля 2023 г. город Владивосток

Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Новожиловой И.Н.

судей Ануфриева М.А., Горпенюк О.В.

при секретаре Бабицкой Е.П.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Приморского края», Военному комиссариату Первомайского района г. Владивостока Приморского края, призывной комиссии по мобилизации Владивостокского городского округа об оспаривании решения, возложении обязанности, по апелляционной жалобе административного истца ФИО4 на решение Советского районного суда г. Владивостока от 9 января 2023 г.,

заслушав доклад судьи Ануфриева М.А., объяснения административного истца ФИО5, его представителя ФИО6, поддержавших доводы апелляционной жалобы, возражения представителя административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» ФИО7, представителя административного ответчика призывной комиссии по мобилизации Владивостокского городского округа ФИО8 относительно апелляционной жалобы, судебная коллегия

установил а:

ФИО4 обратился в Советский районный суд г. Владивостока с настоящим административным иском, в котором, уточнив требования, просит признать незаконным и отменить решение призывной комиссии по мобилизации Владивостокского городского округа о призыве ФИО5 на военную службу по мобилизации; обязать призывную комиссию по мобилизации Владивостокского городского округа вынести решение об освобождении ФИО5 от призыва на военную службу по мобилизации в связи с отсрочкой; признать незаконным внесения в именной список ФКУ «Военный комиссариата Первомайского района города Владивостока» ФИО5, призванного на военную службу по мобилизации. В обоснование административного иска указано, что оспариваемые решения приняты без учёта права административного истца на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации как работника организации, обеспечивающей стабильность национальной платежной системы и инфраструктуры финансового рынка, управление банковской ликвидностью, наличное денежное обращение, а именно, в специализированном дополнительном офисе № Дальневосточного банка ПАО Сбербанк в должности старшего клиентского менеджера; был включён в центральный список военнообязанных сотрудников ПАО Сбербанк 1-исх/187 от 28.09.2022, направленный в Генеральный штаб ВС РФ в целях получения отсрочки от призыва на военную службу.

Представители административных ответчиков ФКУ «Военный комиссариат Приморского края», призывной комиссии по мобилизации Владивостокского городского округа административный иск не признали, настаивая на том, что административный истец был призван на военную службу по частичной мобилизации с соблюдением установленного законом порядка.

Административное дело рассмотрено в отсутствие представителя административного ответчика Военного комиссариата Первомайского района г. Владивостока Приморского края, представителя заинтересованного лица призывной комиссии по мобилизации Приморского края.

Решением Советского районного суда г. Владивостока от 09.01.2023 в удовлетворении административного иска отказано.

В апелляционной жалобе административный истец просит отменить решение суда и принять по делу новое решение об удовлетворении административного иска; считает, что суд неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для административного дела, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, сделаны с нарушением норм процессуального права и основаны на неправильном применения норм материального права, ссылаясь на то, что административный истец не относится к категории граждан, подлежащих частичной мобилизации, так как ранее военную службу проходил на надводном корабле и не имеет боевого опыта, что административный истец как включённый в списки работников ПАО Сбербанк, не подлежащих призыву в рамках частичной мобилизации, утверждённые должностным лицом Министерства обороны РФ, имеет право на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации.

Относительно доводов апелляционной жалобы представителями административных ответчиков призывной комиссии по мобилизации Владивостокского городского округа ФИО8, ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» ФИО7 представлены возражения, приобщённые к материалам административного дела.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии со статьёй 59 Конституции РФ защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, в настоящее время действующим Федеральным законом от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Указом Президента Российской Федерации от 21.09.2022 № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» с 21.09.2022 в Российской Федерации объявлена частичная мобилизация (пункт 1); призыв граждан Российской Федерации на военную службу по мобилизации осуществляется в Вооруженные Силы Российской Федерации. Граждане Российской Федерации, призванные на военную службу по мобилизации, имеют статус военнослужащих, проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту (пункт 2); основания для увольнения с военной службы граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, в период частичной мобилизации установлены следующие: а) по возрасту - по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, б) по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими в) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы (пункт 5).

Согласно пункту 2 статьи 17, пункту 3 статьи 20, пункту 1 статьи 21 Федерального закона от 26.02.1997 № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» призыву на военную службу по мобилизации подлежат граждане, пребывающие в запасе, не имеющие права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации.

Призыв граждан на военную службу по мобилизации или направление их для работы на должностях гражданского персонала, предусмотренных штатами военного времени, осуществляет призывная комиссия по мобилизации граждан, создаваемая в субъекте Российской Федерации, муниципальном районе, муниципальном округе, городском округе и на внутригородской территории города федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

При объявлении мобилизации граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться на сборные пункты в сроки, указанные в мобилизационных предписаниях, повестках и распоряжениях военных комиссариатов, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас.

Как следует из материалов административного дела, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учёте в военном комиссариате Первомайского района г. Владивостока, ранее проходил военную службу по призыву, с последующим зачислением в запас Вооруженных Сил Российской Федерации, имеет воинское звание матрос.

На момент призыва ФИО5 на военную службу по мобилизации по Указу Президента РФ от 21.09.2022 № 647 он состоял на общем воинском учёте и не имел права на отсрочку от призыва на военную службы, предусмотренную статьёй 18 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», Указом Президента РФ от 21.09.2022 № 647, в связи с чем он был учтён в общем количестве граждан, пребывающих в запасе, призванных на военную службу по мобилизации – призван 22.09.2022; персональный его отбор был осуществлён военным комиссариатом Первомайского района г. Владивостока; 28.09.2022 в адрес ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» поступил список сотрудников Приморского отделения № ПАО Сбербанк, пребывающих в запасе ВС РФ, с обращением данного отделения банка о рассмотрении возможности предоставления отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации указанных в списке граждан, в том числе старшему клиент менеджеру ФИО5, имеющему среднее образование; 09.10.2022 призывная комиссия по мобилизации Владивостокского городского округа приняла решение (протокол №) об отказе ФИО5 в предоставлении отсрочки от призыва на военную службу при частичной мобилизации по причине отсутствия необходимых критериев по предоставляемой отсрочке согласно Указаний Генерального штаба ВС РФ от 22.09.2022 №; 11.10.2022 призывная комиссия по мобилизации Владивостокского городского округа приняла решение (протокол №) о призыве ФИО5, приписанного к воинской части №, для прохождения военной службы; 28.10.2022 при повторном рассмотрении вопроса о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации призывная комиссия по мобилизации Владивостокского городского округа решением (протокол №) не нашла оснований для предоставления такой отсрочки ФИО5 Установленный порядок призыва административного истца по мобилизации отвечает требованиям Положения о призыве граждан Российской Федерации по мобилизации, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования), для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, или направления их для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 30.12.2006 № 852 (пункты 2, 3, подпункт «б» пункт 24, абзацы 3-6 пункта 25, пункты 27, 28).

Установленные по делу фактические обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, которые были оценены судом первой инстанции применительно к положениям действующего законодательства, подтверждают правомерность вывода суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований.

Суд первой инстанции, верно, определил обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, провёл надлежащий анализ законодательства, дал верное толкование положений закона.

Доводы апелляционной жалобы сводятся по существу к несогласию и переоценке установленных по делу обстоятельств, равно как и к иному толкованию норм законодательства, подлежащего применению к спорным правоотношениям, при этом не содержат фактов, которые не проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение, либо опровергали выводы суда первой инстанции.

Поскольку обжалуемый судебный акт вынесен с соблюдением норм процессуального права и при правильном применении норм материального права, оснований для его отмены или изменения в апелляционном порядке, предусмотренные статьёй 310 КАС РФ, отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 307-311, 318 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

определил а:

решение Советского районного суда г. Владивостока от 9 января 2023 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Кассационная жалоба может быть подана в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи