Дело № 2а-1-483/2022 УИД №
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
<адрес> <дата>
Выгоничский районный суд Брянской области в составе
председательствующего судьи Сайфутдиновой Е.В.,
при секретаре Пыталевой О.Е.,
с участием
административного истца помощника прокурора <адрес> Дубининой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора <адрес> в порядке статьи 39 Кодекса административного судопроизводства РФ в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Выгоничской поселковой администрации о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления о понуждении к совершению действий по установке открывающихся окон в соответствии с требованиями законодательства,
УСТАНОВИЛ:
<адрес> обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, ссылаясь на то, что прокуратурой проведена проверка исполнения органами местного самоуправления <адрес> требований действующего законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, по результатам которой выявлены нарушения требований действующего законодательства. Так, в <адрес> в многоквартирном <адрес> находится <адрес>, приобретенная с целью формирования маневренного жилого фонда муниципального образования «Выгоничское городское поселение Выгоничского муниципального района <адрес>». В жилой комнате указанной квартиры имеются 3 окна, одно окно распашное, что не соответствует требованиям законодательства. С целью устранения выявленных нарушений прокуратурой внесено представление, однако нарушения требований законодательства до настоящего времени не устранены. Просил признать бездействие администрации незаконным, обязать Выгоничскую поселковую администрацию установить в соответствии с требованиями ГОСТ 23166-99 открывающиеся окна в <адрес>, расположенной в многоквартирном <адрес> в <адрес>.
В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Дубинина Н.В. исковые требования поддержала, и, сославшись на обстоятельства, указанные в исковом заявлении, просила обязать ответчика осуществить требуемые действия.
Представитель ответчика Выгоничской поселковой администрации в судебном заседании не присутствовал, от него поступило письменное заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика. В этом же заявлении указано на согласие с исковыми требованиями, просил предоставить срок для исполнения решения до <дата>.
Суд, заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ), прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Из содержания п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.
Исковые требования прокурора <адрес> основаны на несоблюдении Выгоничской поселковой администрацией требований жилищного законодательства, что влечет возможность причинения вреда жизни и здоровью людей.
В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся в том числе владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, а также обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.
Согласно ст. 51 вышеуказанного закона органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии со ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения маневренного фонда.
Жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания:
1) граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма;
2) граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными;
3) граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств;
3.1 граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;
4) иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.
Предоставление жилых помещений маневренного фонда осуществляется в соответствии со ст. 106 ЖК РФ и относится к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (ст. 92 ЖК РФ).
Согласно статье 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
В соответствии с пунктом 5.1.6. ГОСТ 23166-99 «Межгосударственный стандарт ГОСТ 23166-99 "Блоки оконные. Общие технические условия", утвержденный Постановлением Госстроя РФ от 6 мая 2000 г. N 41 Применение не открывающихся створок в оконных блоках помещений жилых зданий выше первого этажа не допускается, кроме створок с размерами, не превышающими 400х800 мм, а также в изделиях, выходящих на балконы (лоджии) при наличии в таких конструкциях устройств для проветривания помещений. Возможность применения не открывающихся створчатых элементов оконных блоков в других видах помещений устанавливают в проектной документации на строительство.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, на основании проведенной прокуратурой <адрес> проверки исполнения Выгоничской поселковой администрацией законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, установлено, что в <адрес> в многоквартирном <адрес> находится однокомнатная <адрес>, приобретенная с целью формирования маневренного жилого фонда муниципального образования «Выгоничское городское поселение Выгоничского муниципального района <адрес>». Данная квартира расположена на втором этаже двухэтажного жилого дома, в комнате имеются три окна, одно из них распашное, что является нарушением требований жилищного законодательства, ставящие под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц.
На основании выявленных нарушений <дата> прокурором <адрес> в адрес главы Выгоничской поселковой администрации внесено представление.
По результатам рассмотрения представления к дисциплинарной ответственности на основании распоряжения Выгоничской поселковой администрации от <дата> № привлечено ответственное лицо, допустившее нарушения.
Вышеуказанные нарушения законодательства до настоящего времени ответчиком не устранены, что подтверждается материалами дела (ответом Выгоничской поселковой администрации от <дата> №, объяснениями ответчика от <дата>).
Исследовав доказательства дела в их совокупности, суд находит, что несоблюдение Выгоничской поселковой администрацией требований жилищного законодательства несет угрозу негативного воздействия на жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, нарушая их права, законные интересы.
Поскольку для исполнения решения Выгоничского районного суда ответчику требуются временные затраты, суд считает необходимым установить разумный срок для исполнения решения суда до <дата>.
В соответствии с ч.2 ст.178 КАС РФ при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора <адрес> в порядке статьи 39 Кодекса административного судопроизводства РФ - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Выгоничской поселковой администрации, выразившееся в непринятии мер по установке в соответствии с требованиями ГОСТ 23166-99 открывающихся окон в <адрес>, расположенной в многоквартирном <адрес> в <адрес>.
Обязать Выгоничскую поселковую администрацию в срок до <дата> установить в соответствии с требованиями ГОСТ 23166-99 открывающиеся окна в <адрес>, расположенной в многоквартирном <адрес> в <адрес>.
Об исполнении решения административному ответчику сообщить в суд и прокурору <адрес>, Брянской области в течение одного месяца со дня окончания установленного судом срока для исполнения.
Решение на основании ч.1 ст.298 КАС РФ может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Брянского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Апелляционная жалоба подается в апелляционную инстанцию через Выгоничский районный суд.
Председательствующий: Е.В. Сайфутдинова