Дело № 2а-3035/2023

УИД 29RS0023-01-2023-001808-21

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 июня 2023 года город Северодвинск

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Ермиловой А.С.,

при секретаре Потаповой О.В.,

с участием административного истца – ФИО1,

рассмотрев в отрытом судебном заседании в городе Северодвинске административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации о признании незаконным бездействия, взыскании компенсации за нарушение условий содержания,

установил:

истец ФИО1 обратился с административным исковым заявлением к федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (далее ФКУ СИЗО-4 УФСИН России), Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации (далее ФСИН России) о признании незаконным бездействия, взыскании компенсации за нарушение условий содержания.

В обоснование заявленных требований указал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России. В камерах ..... корпуса, где он содержался, отсутствовало горячее водоснабжение. Необеспечение горячей водой полагает незаконным, нарушающим его право на поддержание личной гигиены. Просил признать незаконным бездействие ФКУ СИЗО-4 УФСИН России в необеспечении его горячим водоснабжением и взыскать компенсацию за нарушение условий содержания в размере 261000 рублей.

Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены – Управление Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Архангельской области (далее – УФСИН России по АО), Министерство финансов Российской Федерации (далее Министерство финансов РФ).

Административный истец ФИО1 в судебном заседании требования поддержал в полном объеме, по доводам и основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. Пояснил, что горячая вода была только в помещении душевой, а камеры №....., ..... находятся в старом корпусе ......

Административные ответчики – представители ФКУ СИЗО-4 УФСИН России, ФСИН России, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Заинтересованные лица – представители УФСИН России по АО, Министерства финансов РФ, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Дело рассмотрено с учетом положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) при данной яке.

Заслушав административного истца, исследовав и оценив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со статьей 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

На основании части 5 статьи 227.1 КАС РФ при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Судом установлено, что в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России ФИО1 содержался с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве обвиняемого по уголовному делу, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве осужденного. ДД.ММ.ГГГГ убыл в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области.

Административным истцом ФИО1 оспариваются условия содержания в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камерах ....., ..... старого корпуса ......

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются Федеральным законом от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

В соответствии с частями 1,2 статьи 77.1 Уголовно-исполнительный кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) при необходимости участия в следственных действиях в качестве свидетеля, потерпевшего, подозреваемого (обвиняемого) осужденные к лишению свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьме могут быть оставлены в следственном изоляторе либо переведены в следственный изолятор из указанных исправительных учреждений. В случаях, предусмотренных частями первой и второй статьи 77.1 УИК РФ, осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом от 15 июля 1995 года №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда (ч.3 ст.77.1 УИК РФ).Приказом Минюста России от 4 июля 2022 года № 110 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правила внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, в соответствии с пунктом 31 которых при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное распорядком дня подозреваемых и обвиняемых время с учетом их потребности.

Ранее действовал Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 года № 189 которым были утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы.

Распорядок дня подозреваемых и обвиняемых составляется, утверждается приказом начальника СИЗО или лица, его замещающего (пункт 327 Правил).

В период нахождения административного истца ФИО1 в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России в данном учреждении действовал распорядок дня подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в камерах режимных корпусов ....., ..... ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Архангельской области, утвержденный приказами начальника ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по АО от 31 января 2022 года № 75, от 18 июля 2022 года № 213, от 18 августа 2022 года № 232.

Согласно требованиям пунктов 19.2.1 и 19.2.5 Свода Правил 308.1325800.2017 Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования (в двух частях), утвержденного Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20 октября 2017 года № 1454/пр, здания исправительных учреждений должны быть оборудованы горячим водоснабжением согласно требованиям СП 30.13330 СП 31.13330, СП 32.13330, СП 118.13330, а также действующих нормативных документов. Подводку горячей воды следует предусматривать к санитарным приборам, требующим обеспечения горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).

Требования о подводке горячей воды к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях были предусмотрены ранее действующей Инструкцией по проектированию исправительных учреждений и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденной Приказом Минюста России от 2 июня 2003 года № 130-дсп, признанной утратившей силу Приказом Минюста России от 22 октября 2018 года № 217-дсп.

Таким образом, обеспечение помещений следственных изоляторов горячим водоснабжением, являлось и является обязательным.

Согласно представленным административным ответчиком документам камерные помещения режимного корпуса ..... оборудованы холодным водоснабжением, система водоснабжения находилась и находится в исправном состоянии, горячее водоснабжение подведено до помещения душевой.

Согласно распорядку дня при отсутствии в камере водонагревательных приборов кипяченая вода для питья в камеры выдается ежедневно с 9.00 до 18.00 с учетом потребностей, горячая вода для стирки и гигиенических целей в режимном корпусе ..... выдается ежедневно с 20.00 до 21.00 с учетом потребностей.

Не реже одного раза в неделю подозреваемые, обвиняемые и осужденные проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут.

Горячее водоснабжение подается централизованно в душевые комнаты здания, где осуществляется помывка лиц, содержащихся в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России, что административным истом подтверждено в судебном заседании.

Централизованное горячее водоснабжение в режимном корпусе ..... ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Архангельской области доведено до помещения душевой, что подтверждается материалами дела и не оспаривается административным истцом.

Однако представленные ФКУ СИЗО-4 УФСИН России документы и фотографии подтверждают альтернативный способ обеспечения горячей водой лиц, содержащихся в камерах режимного корпуса ....., путем розлива в специально предназначенные для этого емкости, по их требованию.

Указанное свидетельствует об использовании административным ответчиком альтернативных способов обеспечения лиц, содержащихся в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России, горячей водой в связи с отсутствием в режимном корпусе ..... технической возможности обеспечить централизованное горячее водоснабжение к санитарно-техническим приборам.

Как было отмечено выше, горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья, подлежит выдаче ежедневно в установленное распорядком дня подозреваемых и обвиняемых время, с учетом их потребности.

Доказательств обращения административного истца с просьбой о выдаче ему горячей воды для использования в гигиенических целях и отказа в удовлетворении такой просьбы в материалы дела не представлено.

Как пояснил в судебном заседании административный истец с жалобами к начальнику учреждения, в прокуратуру, а также иные надзорные органы относительно необеспечения его горячей водой, он не обращался.

При указанных обстоятельствах само по себе отсутствие подводки горячей воды к санитарно-техническим приборам камер режимного корпуса ..... права административного истца на поддержание удовлетворительной степени личной гигиены существенным образом не нарушают.

Принимая во внимание изложенное, учитывая конструктивные особенности здания и наличие альтернативной возможности обеспечения лиц, содержащихся в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России, горячим водоснабжением с учетом их потребности, суд приходит к выводу о том, что применительно к разъяснениям, приведенным в пункте 14 постановления от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», отсутствие подведения горячей воды непосредственно к санитарно-техническим приборам в единых помещениях камерного типа не может быть признано существенным нарушением, влекущим возникновение права на присуждение испрашиваемой компенсации.

На основании изложенного суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований административного истца.

Руководствуясь статьями 175-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации о признании незаконным бездействия, взыскании компенсации за нарушение условий содержания отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Северодвинский городской суд Архангельской области.

Председательствующий А.С. Ермилова

Мотивированное решение составлено 16 июня 2023 года.