Решение по делу № 2-3089/2023 от 27.06.2023

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июня 2023 года г.Астрахань

Кировский районный суд г.Астрахани в составе:

Председательствующего судьи Бутыриной О.П.

При ведении протокола судебного заседания помощником ФИО5

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области о признании решения об отказе в назначении незаконным

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии, указав в обоснование своих требований, что ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную деятельность.

Решением ГУ- Отделения Пенсионного фонда РФ по Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ № ему отказано в назначении пенсии.

ДД.ММ.ГГГГ вновь обратился в ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Астраханской области о назначении досрочной трудовой пенсии по тем же основаниям.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной трудовой пенсии отказано, ввиду того, что право на получение пенсии возникает с ДД.ММ.ГГГГ.

В подсчет специального стажа не был включен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в клинической интернатуре на кафедре внутренних болезней № Астраханского государственного медицинского института им.ФИО10 ввиду того, что учреждение не поименовано Списком и отсутствует указание соответствующей специальности при зачислении врача интерна.

С данным решением не согласен, просил его отменить, включив в подсчет специального стажа указанный период работы и назначить пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с даты обращения.

В судебном заседании представитель истец ФИО2 и его представитель- ФИО11 исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

Представитель ответчика- ФИО12 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в иске отказать.

Суд, выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст.ст.2 и 18 Конституции РФ права и свободы человека являются непосредственно действующими.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно Списка право на досрочную пенсию имеют врачи - специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность.

В соответствии с ч.1.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» с применением п.3 ст.10 Федерального закона № 350-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», страховая пенсия по старости лицам, имеющим в ДД.ММ.ГГГГ году право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п.20 ч.1 ст.30, назначается через 1 год 6 месяцев после выработки необходимого стажа.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную деятельность.

Между тем, как установлено в судебном заседании, согласно выписки из Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Астраханского государственного медицинского института им. ФИО10, ФИО2 зачислен с ДД.ММ.ГГГГ для прохождения интернатуры выпускников лечебного и педиатрического факультетов института на кафедру внутренних болезней № с окла<адрес> рублей в месяц.

Как следует из Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, клиническим врачам интернам, закончившим подготовку на кафедрах института в ДД.ММ.ГГГГ учебном году, предоставлялся очередной отпуск с ДД.ММ.ГГГГ и дальнейшем отчислением из интернатуры с ДД.ММ.ГГГГ, п.5 приказа поименован ФИО2.

На основании Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ произведен перерасчет заработной платы интернам, зачисленным для прохождения интернатуры приказами № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ,№ от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно записи трудовой книжке на основании Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ принят в интернатуру на кафедру внутренних болезней №. На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отчислен из интернатуры.

Из справки ФГБОУ АО "Астраханский государственный медицинский университет" Минздрава России (ранее Астраханская государственная медицинская академия) усматривается, что кафедра внутренних болезней № которая с ДД.ММ.ГГГГ переименована в кафедру факультетской терапии на основании Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время кафедра факультетской терапии и профессиональных болезней располагается на базе <адрес> клинической больницы.

Период прохождения интернатуры подлежит зачету в специальный стаж ФИО1, поскольку в указанный период он работал врачом - интерном и осуществлял лечебную деятельность по терапевтическому профилю в отделениях ОГБУЗ "АМОКБ" кардиологии, пульмонологии, гематологии, эндокринологии, профпотологии по терапевтическому профилю, выполнял обязанности врача интерна: осмотры больных, делал назначения необходимые для комплексного обследования пациента методы инструментальной, функциональной и лабораторной диагностики; проводил диагностические, лечебные, реабилитационные и профилактические процедуры с использованием разрешенных методов диагностики и лечения, при необходимости привлекал в установленном порядке врачей других специальностей для консультаций, обследования и лечения больных; вносил информацию по проводимому лечению и инструментальной, функциональной и лабораторной диагностике в медицинские карты стационарных больных.

Частью 4 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что периоды работ (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Кроме того, согласно Постановления Правительства № от 16.07.2014г оценка пенсионных прав на 01.01.2002г осуществляется по нормам ранее действующего законодательства.

На основании Постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П за гражданами признается право на оценку приобретенных ими до ДД.ММ.ГГГГ пенсионных прав в части, касающейся исчисления трудового стажа, по нормам ранее действовавшего, в том числе советского, пенсионного законодательства. При этом ранее действовавшие Закон ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ "О государственных пенсиях" и принятое в соответствии с ним Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397, а также Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятый в соответствии с ним Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением СМ ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ N 464, предусматривали назначение досрочной трудовой пенсии по старости всем врачам и среднему медицинскому персоналу лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений независимо от наименования должности, а также врачам и среднему медицинскому персоналу, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью. Для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Соответственно, к спорному периоду работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-интерна подлежит применению Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённый постановлением ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ N 464.

В абзаце пятом пункта 2 постановления ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ N 464 определено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчинённости учреждений (организаций).

В соответствии с Приказом Министерства здравоохранения ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ N1250 "Об утверждении инструкции о порядке исчисления заработной платы работников здравоохранения и социального обеспечения" врач-интерн осуществляет все функции работающего по специальности врача, имеет такой же распорядок рабочего времени, обладает равными правами, данное место работы является основным, время пребывания в интернатуре работникам, занимающим врачебные должности, засчитывается в стаж работы по специальности

Согласно приказу Минздрава ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ N 669 "Об утверждении Инструкции о порядке выплаты заработной платы врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру)", врачам, проходящим интернатуру, выплачивается заработная плата в течение всего периода прохождения специализации, учитывая очередной отпуск, в размере, предусмотренном действующим законодательством по той должности, на которую зачислен врач в учреждение здравоохранения для прохождения интернатуры. Данным приказом также установлено, что на врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников учреждения, в которое зачислен врач-интерн. Также отмечалось, что заработная плата врачам-интернам в течение всего периода прохождения интернатуры выплачивается за счет базовых учреждений здравоохранения, при этом в соответствующие фонды социального страхования, в том числе пенсионный, отчислялись страховые взносы.

Согласно Положения об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов утв. Минздравом ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ и Минвузом ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно Положения об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, утв. Минздравом ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ и Минвузом ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ)

Согласно п. 9 Положения во время прохождения интернатуры молодым специалистам выплачивалась заработная плата в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. В административном отношении врачи-интерны подчинялись руководству базового учреждения здравоохранения, обладали правами и несли ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе. На врачей-интернов полностью распространялись правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (пункты 1, 8, 9, 14, 16 названного Положения).

Таким образом, характер и условия работы, выполнявшейся врачом- интерном и врачом (врачом-специалистом) соответствующего профиля, одинаковы.

В период прохождения истцом интернатуры (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.) действовало также постановление Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 62 "О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения Российской Федерации", которым были установлены разряды оплаты труда единой тарифной сетки по должностям работников здравоохранения Российской Федерации.

В приложении N 1 к названному постановлению врачи-интерны включены в раздел "Специалисты", им установлен 9 разряд. В приложении N 2 к данному постановлению "Тарифно-квалификационные характеристики по должностям работников здравоохранения Российской Федерации" указано, что врач-интерн осуществляет функции врача под руководством врача-специалиста, обладает правами и несёт ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе, выполняет рабочую нагрузку по каждой специальности, устанавливаемой на основании типовых планов подготовки врачей-интернов, соблюдает правила внутреннего трудового распорядка лечебно-профилактического учреждения, в котором проходит интернатуру.

В судебном заседании в качестве свидетелей были опрошены ФИО13, ФИО14, подтвердившие факт работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гола врачом-интерном.

Таким образом, согласно нормативных актов действующих в период работы истца врачом интерном ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), должность врача интерна входит в перечень должностей, дающих право на назначение досрочной пенсии по старости.

Учреждение здравоохранения ОГБУЗ "АМОКБ", где, в том числе, в период ДД.ММ.ГГГГ располагалась кафедра внутренних болезней № и осуществлялась трудовая деятельность истца, входит в перечень леченых учреждений (больницы всех наименований), поименованных списком ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ N 464, Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, работа, в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии.

Исходя из положений части 1.1 статьи 30 Федерального ФИО16 страховых пенсиях В РФ», страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Гражданам, которые указаны, в п. 20 ст. 30 Закона N 400-ФЗ и которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приобретут на соответствующих видах работ стаж, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных приложением N 7 к Закону N 400-ФЗ, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков.

Согласно приложения 7 Федерального закона «О страховых пенсиях» если сроки назначения страховой пенсии по старости наступили в ДД.ММ.ГГГГ, то пенсия назначается не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

С учетом включения в специальный стаж периода работы в должности врача интерна на кафедре внутренних болезней № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ требуемый 30 летний стаж истцом выработан на ДД.ММ.ГГГГ.

Из изложенных норм материального права следует, что право на обращение за назначением страховой пенсии по старости указанной категории граждан при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ является отложенным на 24 месяца (2020г), может назначаться ранее установленного срока, но не более чем за 6 месяцев до дня наступления таких сроков.

При таких обстоятельствах, с учетом льготного исчисления периодов работы истца, специальный стаж ФИО1 составит 30 лет 11 месяцев 21 день.

Поскольку льготный стаж (30 лет) выработан истцом на ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности, возникает у ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, а не с даты обращения, как указано истцом.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать решение Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда РФ по Астраханской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии, решение Государственного учреждения- Отделения Пенсионного фонда РФ по Астраханской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии - в части незаконными.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области включить в специальный стаж период работы ФИО1 в должности врача-интерна на кафедре внутренних болезней № Астраханского медицинского института им. ФИО10 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца с момента вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: О.П.Бутырина