Решение по делу № 2А-3070/2022 от 06.09.2022 | Пятигорский городской суд (Ставропольский край)

дело № 2а-3070/2022

УИД26RS0029-01-2022-005243-30

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 сентября 2022 года г. Пятигорск

Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Суворовой С.М.,

при секретаре судебного заседания Амвросовой А.К.,

с участием:

административного истца (с использованием видеоконференц-связи) ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Пятигорского городского суда Ставропольского края с использованием видео-конференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации о признании незаконным бездействия, присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации о признании незаконным бездействия, присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указал, что он отбывал наказание в колонии в виде пожизненного лишения свободы с 26.11.2017 года в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю по 29.08.2021г.

29.08.2021г. из ИК-6 истец убыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по СК согласно ст.77.1 УИК РФ, где пробыл с 22.10.2021г. по 27.12.2021г., а 01.02.2022г. истец прибыл в ИК-6 для дальнейшего отбывания наказания.

Административный истец оспаривает в судебном порядке незаконность действия (бездействия) ответчика, которые выразились в нарушении условий его содержания в исправительном учреждении предусмотренных законодательством РФ и международными договорами РФ за период с 01.02.2022г. и по настоящее время.

За указанный период прокуратура по надзору за соблюдением законов в ИУ г.Комсомольска-на-Амуре вносила представления в адрес ИК-6 касающиеся нарушений питания.

Горячее питание, которое выдается истцу согласно минимальных норм: постановление Правительства РФ от 18.04.2018г. №47, очень низкого качества – консервированные капуста, морковь, свекла гнилые, имеют отвратительный вкус, запах (вонь). Блюда однообразные, приимущественно капуска, картофель, злаковые каши. Консервированные овощи вероятнее всего не промываются и не перебираются (при приготовлении пищи), потому что на дне тарелок (чашек) оседает песок, а также много сгнивших овощей. Также не выдают Блюда из макаронных изделий. Ни одного раза истцу не выдавали положенное по нормам питания молоко коровье 100 гр. Администрация ИК-6 утверждает, что молоко используется для приготовления каши на завтрак, но ту кашу что дают истцу, в ней нет 100 гр. Молока. Также имеется отсутствие свежих овощей, отсутствие сахара с 25.05.2022г. по 02.06.2022г., с 08.06.2022г. Вместе с тем не выдают жаренную рыбу.

Просит суд признать действия (бездействие) ответчиков за нарушение условия содержания в ИУ, касающиеся нарушения питания в ИК-6 в период с 01.02.2022г. по настоящее время, незаконным. Взаскать с ответветчика компенсацию за нарушение питания в ИК-6 в размере 30 000 рублей.

Представитель ответчика ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю обратился в суд с письменными возражениями на административное исковое заявление, в которых указано, что ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, УФСИН России по Хабаровскому краю, ФСИН России с предъявленными исковыми требованиями не согласны. В ФКУ ИК-6 УФСИН краю организовано трехразовое питание осужденных к пожизненному лишению свободы в строгом соответствии с законодательством. Согласно распорядка дня осужденных к пожизненному лишению свободы, утвержденного приказом ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю №489 от 28.12.2021 «Об утверждении распорядка дня для подозреваемых, обвиняемых, осужденных, определении количества вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденные ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю могут иметь при себе и признании утратившими силу приказы ФКУ ИК-6 от 05.07.2021 года № 288, от 09.12.2021 года № 470», завтрак запланирован в период с 6.30 - 7.45, обед 12.00 - 14.00 (трудоустроенным с 12.00-13.00), ужин 17.00 -18.45 (трудоустроенным 17.00 -17:30). Руководство ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю организует систематический контроль за состоянием питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых. До начала раздачи готовой пищи поварами ее качество проверяется заведующим столовой с медицинским сотрудником филиала «Медицинская часть № 9» федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № 27 Федеральной службы исполнения наказаний». Заведующий столовой совместно с медицинским работником и дежурным помощником начальника учреждения УИС производят контрольное взвешивание порций, а также проверяют санитарное состояние помещений столовой (пищеблока), технологического оборудования, столово-кухонной посуды и инвентаря. Результаты оценки качества пищи записывают в книгу учета контроля за качеством приготовления пищи. Разрешение на выдачу пищи дает дежурный помощник начальника учреждения. Качество приготовленной пищи определяется органолептическим методом: осмотром внешнего вида, определением консистенции, цвета, вкуса и запаха. Также согласно пункта 124 Порядка в ФКУ ИК-6 ФУСИН России по Хабаровскому краю, не реже одного раза в месяц проводится контрольно-показательная варка пищи.

В связи с отсутствием на складе продуктов, производилась замена, на основании приказа МЮ РФ от 17.09.2018г. №189: свежие овощи заменялись на овощи сушенные; масло коровье - на рыбу, молоко питьевое; рыба - на мясо, мясо блочное, консервы мясные, полуфабрикаты рыбные (биточки); творог - на рыбу, молоко, молоко сгущенное цельное с сахаром, мясо - на рыбу, мясо птицы.

В связи с вышеизложенным, со стороны должностных лиц ФКУ ИК-6 УФСИН России не допущено нарушений в процессе приготовления и выдачи пищи осужденным, хранении продуктов. Проводится ежедневный, плановый и внеплановый контроль за качеством пищи. Пища, выдаваемая осужденным, отвечает санитарным, органолептическим, рецептурным и вкусовым требованиям.

Считают, что размер компенсации в сумме 30 000 рублей не соответствует принципам разумности и справедливости, учитывая, отсутствия каких-либо негативных последствий для административного истца

Просят в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, ФСИН России о взыскании компенсации за нарушение условий содержания, отказать в полном объеме.

Участвующий в судебном заседании посредством видеоконференц-связи административный истец ФИО1 поддержал заявленные им требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении и просил их удовлетворить.

Представители административных ответчиков ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, ФСИН России, заинтересованные лица УФК по Хабароскому краю, Прокуратура Хабаровского края Комсомольская-на-Амуре по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях не явились, извещенные надлежащим образом.

В силу ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, поскольку их явка не признана обязательной.

Выслушав объяснения административного истца ФИО1, исследовав материалы административного дела, оценив доказательства в их совокупности и взаимосвязи, в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации Российская Федерация предусмотрен принцип уважения и охраны прав, свобод и законных интересов осужденных, обеспечения законности применения средств их исправления, их правовой защиты и личной безопасности при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Указанной нормой права установлены особенности правового положения осужденных как лиц, подвергнутых уголовному наказанию: при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации, но с учетом определенных изъятий и ограничений, что соответствует положениям 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, согласно которой права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Ограничение прав и свобод осужденных осуществляется в указанных интересах как нормами уголовного законодательства, в которых применительно к конкретному виду наказания определен объем лишений или ограничений прав и свобод для этих лиц, так и нормами уголовно-исполнительного законодательства на этапе исполнения наказания, а также иными федеральными законами.

При этом государство должно гарантировать лицу, содержащемуся под стражей, условия, совместимые с его человеческим достоинством, и что метод и способы исполнения меры лишения свободы не подвергают лицо страданиям и тяготам такой степени, что они превышают неизбежную степень страданий, присущих содержанию под стражей. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 15.05.2018 № 215 «О структуре федеральных органов исполнительной власти», пунктам 4, 13 Указа Президента Российской Федерации от 09.03.2004 № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» Федеральная служба исполнения наказаний входит в систему федеральных органов исполнительной власти и осуществляет публичные функции по обеспечению исполнения уголовных наказаний, содержанию подозреваемых, обвиняемых, подсудимых и осужденных, находящихся под стражей, этапированию, конвоированию, а также контролю за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания.

Эти государственные полномочия в силу пункта 5 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314, ФСИН России осуществляет как непосредственно, так и через свои территориальные органы, учреждения, исполняющие наказания, следственные изоляторы, а также предприятия, учреждения и организации, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы.

В соответствии с ч. 1 ст. 74 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации исправительными учреждениями являются исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения. Следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания, осужденных, перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном ст. 77.1 настоящего Кодекса, а также в отношении осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в следственных изоляторах с их согласия.

В соответствии со ст. ст. 1, 3 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» деятельность уголовно-исполнительной системы осуществляется на основе принципов законности, гуманизма, уважения прав человека.

Согласно п. 1 ст. 13 данного Закона учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической и социальной сферы.

Таким образом, государство в лице федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции исполнения уголовных наказаний, берет на себя обязанность обеспечивать правовую защиту и личную безопасность осужденных наравне с другими гражданами и лицами, находящимися под его юрисдикцией

Согласно статье 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

В свою очередь, ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В условиях содержания лишенных свободы лиц с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых и санитарных условий (пункт 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания»).

В соответствии с п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 №47 условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

В соответствии с ч.5 ст.227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Как установлено судом, ФИО1 осужден 11.09.2021 года Ставропольским краевым судом по ст.105 ч.2 п.п. «а,е,ж,з», ст.30 ч.3 ст.105 ч.1 п.п. «а,е,ж,з», ст.222 ч.3, ст.69 ч.ч.3,5 УК РФ к пожизненному лишению свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима и отбывает наказание в ФКУ ИК-6 по Хабаровскому краю с 26.11.2017 года, отбыто 13 лет календарного срока наказания.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзацах 1, 2 пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 года № 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.

В соответствии с частью 3 статьи 82 УИК РФ, в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Так, пункт 29 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными приказом Минюста России от 16.12.2016 № 295 (далее по тексту Правила) предусматривает, что осужденные обеспечиваются по установленным нормам трехразовым горячим питанием.

Административным истцом в иске указано, на то, что за период с 01.02.2022г. по дату направления иска в суд горячее питание, которое выдается истцу согласно минимальных норм очень низкого качества. Блюда однообразные, приимущественно капуска, картофель, злаковые каши. Консервированные овощи вероятнее всего не промываются и не перебираются (при приготовлении пищи). Также не выдают Блюда из макаронных изделий. Ни одного раза истцу не выдавали положенное по нормам питания молоко коровье 100 гр. Также имеется отсутствие свежих овощей, отсутствие сахара с 25.05.2022г. по 02.06.2022г., с 08.06.2022г. Вместе с тем не выдают жаренную рыбу.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.04.2005 № 205 утверждены минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормы питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний на мирное время.

Питание осужденных организовано в соответствии с Приказом ФСИН России от 02.09.2016г №696 «Об утверждении порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях; уголовно-исполнительной системы» (далее Порядок).

Согласно пункта 41 Порядка, режим питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых определяет количество приемов пищи в течение суток, соблюдение физиологически обоснованных промежутков времени между ними, целесообразное распределение продуктов по приемам пищи, положенных по нормам питания в течение дня, а также прием пйнда в строго установленное распорядком дня время.

Пунктом 42 Порядка установлено, что разработка режима питания возлагается на начальника учреждения УИС, его заместителя, курирующего вопросы тылового обеспечения, начальника ОИХО и медицинского работника медицинского подразделения.

В учреждениях УИС организуется трехразовое питание (завтрак, обед и ужин) с интервалами между приемами пищи не более 7 часов. Часы приема пиши определяются начальником учреждения УИС в распорядке дня.

Пунктом 106 главы 6 Приказа ФСИН России от 2 сентября 2016 года № 696 "Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы" установлено, что еженедельно начальник учреждения или по его указанию один из заместителей проводит контроль полновесности готовых порций (определение массы первых, мясных (рыбных) порций, вторых, третьих блюд и холодных закусок).

Согласно распорядка дня осужденных к пожизненному лишению свободы, утвержденного приказом ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю №489 от 28.12.2021 «Об утверждении распорядка дня для подозреваемых, обвиняемых, осужденных, определении количества вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденные ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю могут иметь при себе и признании утратившими силу приказы ФКУ ИК-6 от 05.07.2021 года № 288, от 09.12.2021 года № 470», завтрак запланирован в период с 6.30 - 7.45, обед 12.00 - 14.00 (трудоустроенным с 12.00-13.00), ужин 17.00 -18.45 (трудоустроенным 17.00 -17:30)

В случае отсутствия каких-либо продуктов питания на складе учреждения, производится замена одних продуктов питания другими согласно приложения N 7 Приказа Министерства Юстиции от 17 сентября 2018 года № 189 "Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время".

Замена одних продуктов питания другими в числе прочего, предусмотрена для питьевого молока, сахара, рыбы, круп (приложение № 7 Приказа Министерства Юстиции от 17 сентября 2018 года № 189).

Между тем, согласно представлению заместителя прокурора Дрожина А.В. от 18.02.2022 об устранении уголовно-исполнительного и иного законодательства РФ, их причин и условий, им способствующим указано, что Комсомольской-на-Амуре прокуратурой по надзору за соблюдением законов в Исправительных учреждениях в соответствии с требованиями приказа Генерального прокурора Российской Федерации №6 от 16.01.2014 «Об организации надзора за исполнением законов администрациями учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания, следственных изоляторов при содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» 08.02.2022 в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю (далее ИК-6) проведена проверка соблюдения уголовноисполнительного и иного законодательства Российской Федерации при исполнении уголовных наказаний. В ходе проверки учреждения, в том числе установлены следующие нарушения закона. В нарушение ч.3 ст.99 УИК РФ, а также приказа ФСИН России от 02.09.2016 № 696 "Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы" на 08.02.2022 и 10.02.2022 в меню раскладке не запланированы на обед овощи к основному гарниру второго обеденного блюда (холодная закуска). В учреждении отсутствует мясо и творог и как следствие данными продуктами не обеспечиваются осужденные. Обходом пищеблока выявлены нарушения ч. 1 ст. 104 УИК РФ, в части несоблюдения правил охраны труда и техники безопасности, так как не все осужденные, привлеченные к труду в пищеблоке, прошли обязательный ежедневный инструктаж на рабочем месте. В нарушение ч.3 ст. 101 УИК РФ не обеспечивается надлежащее санитарное состояние в пищеблоке, так как выявлены факт хранения пищевых отходов, в том числе мешков с хлебом (находились на полу помещения в открытых мешках) совместно с уборочным инвентарем.

Также согласно представлению заместителя прокурора Дрожина А.В. от 22.04.2022 об устранении уголовно-исполнительного и иного законодательства РФ, их причин и условий, им способствующим указано, что Комсомольской-на-Амуре прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в соответствии с требованиями приказа Генерального прокурора Российской Федерации №6 от 16.01.2014 «Об организации надзора за исполнением законов администрациями учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания, следственных изоляторов при содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» 08.04.2022 в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю (далее ИК-6) проведена проверка соблюдения уголовно- исполнительного и иного законодательства Российской Федерации при исполнении уголовных наказаний. В ходе проверки учреждения, в том числе установлены следующие нарушения закона. В нарушение ч.3 ст.99 УИК РФ ненадлежащим образом организовано питание осужденных, так как в учреждении отсутствует ряд продуктов питания, в том числе макароны, творог, масло растительного, маргарин, при этом данные продукты не заменяются на другие продукты питания. Из-за отсутствия овощей не планируются холодные овощные закуски для осужденных. На момент проверки производилась замена молока на масло коровье, при этом приказ начальника учреждения на замену данных продуктов отсутствовал. Проверкой варочного цеха пищеблока колонии установлено, что имеющаяся сковорода не используется, так как неисправен нагревающий элемент, в связи с чем при приготовлении блюд для осужденных не осуществляется жарка продуктов, в частности рыбы, что не обеспечивает разнообразие приготовляемых блюд. Проверкой технологических карт приготовляемых для осужденных блюд выявлены нарушения ч.3 ст. 101 УИК РФ. В часности, учреждением осуществляется приготовление «борща», при этом его приготовление осуществляется в нарушение технологических документов, в том числе технологической карты без овощей, из-за их отсутствия на продуктовом складе. Указанные нарушения порядка обеспечения питания осужденных приводит к отсутствию разнообразного питания осужденных и нарушению принципов здорового питания, установленных статьей 2.1 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов». Кроме того, проверкой пищеблока выявлены факты незаконного привлечения осужденных к труду в порядке ст. 106 УИК РФ на работы не связанные с благоустройством территории, а именно осужденные Кравченя и ФИО2 на момент проверки прокурором привлечены к труду в порядке ст. 106 УИК РФ в качестве раздатчиков пищи. Также в нарушение ч.3 ст. 101 УИК РФ данные осужденные не прошли инструктажи по технике безопасности и медицинский осмотр, в том числе на наличие каких-либо инфекций.

Вышеуказанные нарушения закона установленные прокуратурой в ходе проверок ФКУ ИК-6 свидетельствуют о ненадлежащем исполнении возложенных на должностных лиц администрации ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю обязанностей по соблюдению требований Уголовно-исполнительного и иного законодательства Российской Федерации, в части обеспечения питанием осужденных, что повлекло нарушение прав осужденных, отбывающих наказание в данном учреждении.

Отсутствие принципов обеспечения ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю здорового питания ФИО1 за период с 01.02.2022г. по 15.06.2022г. (дата направления иска в суд), является нарушением условий его содержания и влечет для осуждённого определенный уровень страданий, который истец вынужден был претерпевать, подлежащий соответствующей компенсации в соответствии со ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Наличие установленных судом нарушений условий содержания административного истца в исправительном учреждении само по себе является достаточным основанием для удовлетворения требования о присуждении компенсации.

Таким образом, иск ФИО1 о признании ненадлежащими условий его содержания в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю касающиеся нарушения питания за период с 01.02.2022г. по 15.06.2022г. (дата направления иска в суд) и взыскании компенсации за нарушение ответчиками условий содержания является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Согласно ответа на запрос суда ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России филиал Медицинская часть №9 сообщено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. не госпитализировался с отравлением в период с 01.02.2022г. по 21.06.2022г.

Определяя размер компенсации за нарушение условий содержания осужденного, суд учитывает характер и продолжительность нарушения, которое не повлекло серьёзных последствий для истца, принцип разумности, полагая отвечающим требованиям разумности и справедливости сумму 10 000 рублей.

В соответствии со ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В силу ст. 1071 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Согласно пп. 1 п. 3 ст. 158 БК РФ главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности.

Подпунктом 6 пункта 7 Положения "О Федеральной службе исполнения наказаний", утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 года № 1314, предусмотрено, что ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

С учетом положений части 4 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и подпункта 6 пункта 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказания, утвержденного Указом Президента РФ от 13.10.2004 № 1314, компенсация за нарушение условий содержания ФИО1 подлежит взысканию с Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказания России.

Руководствуясь статьями 175-180, 227, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю и УФСИН России о признании бездействий незаконными и взыскании денежной компенсации за ненадлежащие условия содержания, удовлетворить частично.

Признать незаконным и нарушающим права осуждённого ФИО1 бездействие ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, выразившееся в нарушении питания в период с 01.02.2022г. по 15.06.2022г.

Взыскать с Российской Федерации в лице главного распорядителя средств федерального бюджета - Федеральной службы исполнения наказаний России в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в сумме 10 000 рублей, отказав в удовлетворении оставшейся части административных исковых требований.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Пятигорский городской суд.

Судья С.М. Суворова