Дело № 2-2074/2025

УИД 27RS0006-01-2025-002216-71

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17.12.2025 г.Хабаровск

Хабаровский районный суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Карнаух Т.В.,

при секретаре судебного заседания Сошниковой А.А.,

с участием: представителя истца, третьего лица ОПО «Ветеран-1» ФИО2,

представителя третьего лица ОПО «Ветеран-1» ФИО3,

представителя ответчика Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края, третьего лица администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района <адрес> о признании права на приобретение земельного участка, призвании незаконным решения Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, о возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района <адрес> с заявлением о предоставлении как члену ОПО «Ветеран-1» земельного участка площадью 1121 кв.м (условный кадастровый номер земельного участка № в собственность бесплатно без проведения торгов. Схема расположения земельного участка подготовлена в соответствии с п. 4 ст. 10 ЗК РФ и утверждена Общим собранием членов ОПО «Ветеран-1» ДД.ММ.ГГГГ. Решением Комитета от ДД.ММ.ГГГГ № в утверждении схемы расположения земельного участка отказано по мотиву его расположения в границах территории опережающего социально-экономического развития «Хабаровск» площадка «Ракитное». Отказ Комитета в утверждении схемы расположения земельного участка является незаконным и нарушает права и законные интересы заявителя ввиду следующего. В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 как член огороднического некоммерческого объединения граждан имеет право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения огородничества, без проведения торгов в собственность бесплатно. Право ОПО «Ветеран-1» на получение земельных участков, относящихся к имуществу общего пользования, и право членов ОПО «Ветеран-1» на приобретение в собственность бесплатно земельных участков, предназначенных для ведения огородничества, независимо от факта включения земельного участка № в ТОСЭР установлено вступившими в законную силу судебными актами Хабаровского районного суда по делу №, №, №. Актуальная документация по планировке территории опережающего экономического развития «Хабаровск» площадки «Ракитное» не содержит проект планировки территории и проекта межевания территории в границах исходного земельного участка с кадастровым №. Отдельный проект планировки территории земельного участка ОПО «Ветеран-1» не разрабатывался и не утверждался. Таким образом у Комитета отсутствовали основания для отказа в удовлетворении заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ. На основании изложенного, истец просит:

признать незаконным отказ Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района <адрес> утвердить схему расположения земельного участка площадью 1121 кв.м., условный кадастровый №

возложить обязанность на Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района предоставить члену ОПО «Ветеран-1» ФИО1 земельный участок, площадью 1121 кв.м., условный кадастровый №, в собственность бесплатно.

В ходе рассмотрения дела представитель истца в порядке ст. 39 ГПК РФ неоднократно уточнял исковые требования, с учетом последней редакции, просит:

признать право ФИО1 на приобретение земельного участка, образованного из исходного земельного участка с кадастровым номером №, без проведения торгов в собственность бесплатно;

признать незаконным решение Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка и в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность;

возложить на Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района <адрес> обязанность принять решение о предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка, площадью 1121 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории в целях огородничества.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: администрация Хабаровского муниципального района Хабаровского края, ОПО "Ветеран-1", Администрация Ракитненского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края.

В судебном заседании представитель истца, третьего лица ОПО «Ветеран-1» ФИО7, поддержала исковые требования с учетом заявленных уточнений и представленных письменных пояснений.

Представитель ответчика Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района <адрес>, третьего лица администрации Хабаровского муниципального района <адрес> ФИО5, в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, поддержал доводы ранее представленных письменных возражений.

Представитель третьего лица ОПО «Ветеран-1» ФИО4 в судебном заседании поддержал исковые требования, полагал действия ответчика недобросовестными, указал, что схема расположения земельного участка утверждена решением общего собрания ОПО «Ветеран-1».

Истец ФИО1, представитель третьего лица Администрация Ракитненского сельского поселения Хабаровского муниципального района <адрес> в судебное заседание не явились, извещались судом о дате и месте судебного разбирательства надлежащим образом. Истец просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, и установлено судом, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района <адрес> о предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка, площадью 1121 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, в <адрес> соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в целях огородничества.

ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района <адрес> ФИО8 направлен ответ № в котором сообщается, что в соответствии с подпунктом 1 пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской федерации (далее - ЗК РФ) уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 ЗК РФ.

Подпунктом 5 пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ установлено, что основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В ходе анализа представленной схемы расположения земельного участка установлено, что испрашиваемый земельный участок расположен в границах территории, на которую приказом Министерства Российской Федерации по развитию Дальнего Востока от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена документация по планировке территории опережающего социально-экономического развития «Хабаровск» площадка «Ракитное», в составе которой содержится проект межевания территории Образование земельных участков на данной территории допускается только в соответствии с утвержденным проектом.

Данным проектом образование испрашиваемого ФИО1 земельного участка не предусмотрено, как и его использование в испрашиваемых целях.

На основании вышеизложенного, в соответствии с подпунктом 1 пункта 8 статьи 39.15 ЗК РФ, подпунктом 5 пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ, Комитет принимает решение об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка и в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность.

Дополнительно сообщено, что представленный ФИО1 протокол от ДД.ММ.ГГГГ № общего собрания членов ОПО «Ветеран-1» не содержит данных о решении распределения ФИО1 испрашиваемого земельного участка в пользование.

Не согласившись с отказом Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в предварительном согласовании предоставления земельного участка, ФИО1 обратился в суд, полагая его незаконным.

В ходе судебного разбирательства, представитель ответчика Комитета пояснил, что единственным основанием для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка ФИО1 явилось наличие у Комитета сведений о том, что испрашиваемый земельный участок расположен в границах территории, на которую приказом Министерства Российской Федерации по развитию Дальнего Востока от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена документация по планировке территории опережающего социально-экономического развития «Хабаровск» площадка «Ракитное». Сведений о наличии распоряжения Минвостокразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № на момент рассмотрения обращения у Комитета не имелось.

Рассматривая требования истца о признании незаконным решение Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка и в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность, суд приходит к следующему.

Согласно договору аренду земель сельскохозяйственного назначения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между комитетом по управлению имуществом и экономике <адрес> (арендодатель) и огородным потребительским обществом «Ветеран-1» (арендатор), на основании распоряжения главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р, в соответствии с которым, арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № находящийся в районе птицефабрики 50-летия СССР, в границах, указанных в кадастровой карте (плане участка, прилагаемой к настоящему договору и являющейся его неотъемлемой частью, общей площадью 90000 кв.м. под коллективные огороды. Срок аренды устанавливается с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Земельный участок передан по акту приема-передачи земельного участка.

В соответствии с дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды земель сельскохозяйственного назначения от ДД.ММ.ГГГГ №, во исполнение решения Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, арендодатель - комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района и арендатор – огородное потребительское общество «Ветеран-1», заключили дополнительное соглашение к договору аренды земель сельскохозяйственного назначения от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменения в договор аренды земель сельскохозяйственного назначения от ДД.ММ.ГГГГ №, изложив пункт 2.1 раздела 2 договора в следующей редакции: «2.1. Срок аренды участка устанавливается с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ».

Приказом Министерства Российской Федерации по развитию Дальнего Востока от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении документации по планировке территории опережающего социально-экономического развития «Хабаровск» площадка «Ракитное» утверждена документация по планировке территории и проект межевания территории.

Согласно распоряжению министерства Российской Федерации по развитию дальнего Востока и Арктики от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с главой VII.1 ЗК РФ, ст. 279 ГК РФ, ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 473-ФЗ «О территориях опережающего социально-экономического развития с Российской Федерации», с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании территории опережающего социально-экономического развития «Хабаровск», распоряжением Минвостокразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об утверждении документации по внесению изменений в документацию по планировке территории опережающего социально-экономического развития «Хабаровск» площадка «Ракитное», ходатайством АО «Корпорация развития Дальнего Востока» от ДД.ММ.ГГГГ № об изъятии земельного участка, для государственных нужд Российской Федерации изъят земельный участок, подлежащий образованию в соответствии с документацией по внесению изменений в документацию по планировке территории опережающего социально-экономического развития «Хабаровск» площадка «Ракитное», а именно образуемый земельный участок путем раздела земельного участка с кадастровым номером № (изымаемая площадь 14876 кв.м).

В соответствии с распоряжением министерства Российской Федерации по развитию дальнего Востока и Арктики от ДД.ММ.ГГГГ № признано частично утратившим силу распоряжение Минвостокразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об утверждении документации по внесению изменений в документацию по планировке территории опережающего развития «Хабаровск» площадка «Ракитное» в части проекта планировки территории и проекта межевания территории в границах земельного участка с кадастров номером №

Учитывая изложенные обстоятельства, поскольку распоряжение Минвостокразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении документации по внесению изменений в документацию по планировке территории опережающего развития «Хабаровск» площадка «Ракитное», в части проекта планировки территории и проекта межевания территории в границах земельного участка с кадастров номером № утратило силу, и принимая во внимание, что данные обстоятельства являлись единственным основанием для отказа Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района <адрес> ФИО1 (от ДД.ММ.ГГГГ №) в утверждении схемы расположения земельного участка и в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность, суд приходит к выводу о несоответствии обжалуемого решения, требованиям действующего законодательства и нарушение прав истца в результате принятия такого решения, что является основанием для удовлетворения требований истца о признании незаконным решения Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Рассматривая требования истца о признании права ФИО1 на приобретение земельного участка, образованного из исходного земельного участка с кадастровым номером №, без проведения торгов в собственность бесплатно и возложении на Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района <адрес> обязанности принять решение о предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка, площадью 1121 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории в целях огородничества, суд не находит для этого оснований ввиду следующего.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.

Частью 1 ст. 36 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан и их объединений иметь в частной собственности землю.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан.

Пунктом 4 ст. 28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» установлено, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу указанного федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Порядок приобретения садового или огородного земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно определен п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», из которого следует, что до ДД.ММ.ГГГГ члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно п. 2.8 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К этому заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная заявителем. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

Согласно выписке из ЕГРН о земельном участке с кадастровым номером №, площадью 74727 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>), категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования – под коллективные огороды. земельный участок находится в аренде ОПО «Ветеран-1», сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ОПО «Ветеран-1» зарегистрировано в качестве юридического лица, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ о юридическом лице, из которой следует, что ОПО «Ветеран-1» расположено в <адрес>, дата регистрации (образования) юридического лица (дата присвоения ОГРН) ДД.ММ.ГГГГ, председателем ОПО «Ветеран-1» является ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов реестрового дела в отношении земельного участка с кадастровым номером № следует, что ДД.ММ.ГГГГ между комитетом по управлению имуществом и экономике <адрес> (арендодатель) и огородным потребительским обществом «Ветеран-1» (арендатор) заключен договор аренды земель сельскохозяйственного назначения №, о предоставлении в аренду земельного участка в районе птицефабрики 50-летия СССр, общей площадью 9,0 га, с кадастровым номером № под коллективные огороды, со сроком аренды 5 лет.

ДД.ММ.ГГГГ между комитетом по управлению имуществом и экономике <адрес> (арендодатель) и огородным потребительским обществом «Ветеран-1» (арендатор), на основании распоряжения главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, заключен договор аренды земель сельскохозяйственного назначения №, о предоставлении в аренду земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером № находящийся в районе птицефабрики 50-летия СССР, общей площадью 90000 кв.м, под коллективные огороды на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, который дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к указанному Договору от ДД.ММ.ГГГГ №, установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из представленного в материалы дела уведомления направленного Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района <адрес> председателю ОПО «Ветеран-1» ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ (исх.№), в связи с истечением срока действия Договора аренды земель сельскохозяйственного назначения от ДД.ММ.ГГГГ №, Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района <адрес> уведомляет о прекращении арендных отношений по Договору с ДД.ММ.ГГГГ.

ОПО «Ветеран-1» в адрес Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ направлены возражения относительно прекращения арендных отношений по Договору аренды земель сельскохозяйственного назначения от ДД.ММ.ГГГГ №.

Кроме того, судом учитывается, что вопрос о предоставлении спорного земельного участка в собственность ОПО «Ветеран-l» бесплатно разрешался судом ранее, о чем ДД.ММ.ГГГГ было вынесено судебное решение об отказе в удовлетворении требований ОПО «Ветеран-l» к администрации Хабаровского муниципального района о признании незаконным решения об отказе в предоставлении спорного земельного участка с кадастровым номером № в собственность ОПО «Ветеран-l» бесплатно. Данное судебное решение было проверено судом апелляционной инстанции, признано законным.

Представитель истца в судебном заседании указал о намерении обжаловать решение Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района <адрес> о прекращении арендных отношений по Договору с ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, подтверждения обжалования вышеуказанного решения не представлено.

Как следует из материалов дела Устав ОПО «Ветеран-1», утвержден общим собранием Общества ДД.ММ.ГГГГ.

В подтверждение периода образования ОПО «Ветеран-1» представителем истца также представлены: список членов огородного потребительского общества Ветеран- 1, утвержденный общим собранием ОПО Ветеран -1 от ДД.ММ.ГГГГ года (не заверенный надлежащим образом), протокол собрания членов огородного общества «Ветеран -1» от ДД.ММ.ГГГГ об избрании председателя и казначея, протокол внеочередного собрания членов огородного общества «Ветеран -1» от ДД.ММ.ГГГГ 5 №, согласно которому принят Устав в новой редакции в связи с продлением аренды земельного участка, который направлен в налоговые органы.

В подтверждение членства ФИО1 в ОПО «Ветеран-1» представлена членская книжка выданная ДД.ММ.ГГГГ и указание на замещение должности председателя общества, копия членской книжки ФИО1, сведения о производстве последним платежей членских взносов в ДД.ММ.ГГГГ году, сведения о внесении сведений в отношении ФИО1 в реестр членов ОПО «Ветеран-1».

Вместе с тем документальное подтверждение соблюдения порядка принятия ФИО1 в члены ОПО «Ветеран-1» (предоставление заявление в правление общества заявления правообладателя садового или огородного земельного участка, расположенного в границах территории садоводства или огородничества, и его последующее рассмотрение правлением товарищества) не представлено.

При обращении в Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района <адрес> ДД.ММ.ГГГГ о предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка, площадью 1121 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, ОПО «Ветеран-1», с условным кадастровым номером земельного участка № соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, ФИО1 представлены: схема расположения земельного участка на плане территории, справка о членстве в ОПО «Ветеран-1», выписка из протокола № общего собрания членов ОПО «Ветеран-1 от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из протокола № общего собрания членов ОПО «Ветеран-1» от ДД.ММ.ГГГГ, решением общего собрания членов ОПО «Ветеран-1» утверждена схема расположения земельного участка, площадью 1121 кв.м, который находится в фактическом пользовании ФИО1, для последующего оформления в собственность бесплатно.

В случае, предусмотренном п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости.

Перечь оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка указан в п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ.

Так, основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является: несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи; полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек; разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам; несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории; расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории, за исключением случаев, установленных федеральными законами; разработка схемы расположения земельного участка, образование которого допускается исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

Вышеуказанная схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, с условным кадастровым номером земельного участка 27:17:0329204:205:ЗУ1, площадью 1121 кв.м, содержит отображение границ указанного земельного участка с обозначением характерных точек.

Вместе с тем, из указанной схемы невозможно установить наличие смежных земельных участков, о которых указывает, как представитель истца, так и представитель ОПО «Ветеран-1», а также земель общего пользования общества, не указано об отсутствии пересечения, наложения границ земельного участка истца и границ земельных участков смежных землепользователей.

Также, из материалов реестрового дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между ОПО «Ветеран-1» и КГКУ «Служба заказчика топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства <адрес>» было заключено соглашение об установлении права срочного ограниченного пользования (сервитута) на часть земельного участка с учетным номером :чзу1, площадью 6232 кв.м, в границах земельного участка с кадастровым номером №, площадью 90000 кв.м, с местоположением: <адрес>, в районе птицефабрики «им.50-летия СССР» (2,5 км. к Северу от <адрес>). Границы сервитута определены схемой границ сервитута с каталогом координат, являющегося неотъемлимой частью настоящего Соглашения. Сервитут устанавливается с момента подписания Соглашения по ДД.ММ.ГГГГ. Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ № к Соглашению от ДД.ММ.ГГГГ № срок сервитута установлен по ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением Минвостокразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №-р установлены границы публичного сервитут в отношении части земельного участка с кадастровым номером № (адрес: <адрес> на срок до ДД.ММ.ГГГГ. Целью установления публичного сервитута, является размещение электросетевого хозяйства.

Вместе с тем, представленная истцом схема расположения земельного участка не содержит сведений о том, что испрашиваемый земельный участок находится в границах ОПО «Ветеран-1», также не содержит сведений о расположении вышеуказанного сервитута, и отсутствия пересечения спорного земельного участка с границами установленного сервитута, а также границы охранной зоны размещенных объектов электросетевого хозяйства.

Также суд учитывает, что представленная схема расположения земельного участка была утверждена протоколом общего собрания членов ОПО «Ветеран-1» в 2022 году, но в самой схеме не имеется подписи специалиста (кадастрового инженера) подготовившего ее, не имеется даты. Актуальность сведений данной схемы на настоящее время ничем не подтверждена. Кроме того, согласно представленной представителем истца копии членской книжки на имя ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ размер садового участка 1200 кв.м (3х4), а согласно схеме и протоколу общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ площадь земельного участка составляет 1121 кв.м. Чем обусловлено изменение площади, и соответственно границ земельного участка, не указано.

Кроме того, из представленной выписки из протокола № общего собрания членов ОПО «Ветеран-1» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что утверждена только схема расположения земельного участка, фактически используемого ФИО1 земельного участка, однако данный протокол, не содержит сведений о распределении данного земельного участка ФИО1 Каких либо иных документов, свидетельствующих о распределении ФИО1 спорного земельного участка, с указанием его площади, месторасположения, суду не представлено.

Как следует, из пояснений представителя третьего лица ОПО «Ветеран-1» ФИО4 в судебном заседании, списков членов ОПО «Ветеран-1» с указанием предоставленных им земельных участков не имеется, земельные участки определялись председателем много лет назад, путем произведенных им замеров шагомером, без фиксации их площади и без составления списков земельных участков предоставленных членам ОПО «Ветеран-1».

Таким образом, подтверждения распределения по решению общего собрания ОПО «Ветеран-1» земельных участков в указанной некоммерческой организации между ее членами, а также распределение спорного земельного участка ФИО1 суду не представлено.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Учитывая вышеизложенное, истцом не подтверждено безусловно возникновение у него соответствующего права при установленных судом обстоятельствах, совокупность установленных законом условий для признания права на приобретение в собственность земельного участка в судебном порядке истцом не доказана, в связи с чем оснований для удовлетворения требований о признании права на приобретение земельного участка, о возложении обязанности на ответчика принять решение о предварительном согласовании в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка в соответствии со схемой расположения земельного участка, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района <адрес> о признании права на приобретение земельного участка, призвании незаконным решения Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, о возложении обязанности, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района <адрес>, от отказе в утверждении схемы расположения земельного участка и в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность, выраженный в ответе от ДД.ММ.ГГГГ №.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края о признании права на приобретение земельного участка, о возложении обязанности, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Хабаровский районный суд Хабаровского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 12.01.2026.

Судья Т.В. Карнаух