РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 марта 2023 года адрес
Тушинский районный суд адрес в составе:
председательствующего судьи фио,
при помощнике фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-228/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к МИФНС России № 46 по адрес, УФНС России по адрес о признании действий незаконными, обязании устранить допущенное нарушение прав,
УСТАНОВИЛ
Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к административным ответчикам МИФНС России № 46 по адрес, УФНС России по адрес и просит признать незаконным внесение МИФНС России № 46 по адрес в ЕГРЮЛ в отношении ООО «Медиа Школа «Останкино» записи ГРН 2227713619659 от 28.11.2022, обязать МИФНС Росси № 46 по адрес устранить допущенное нарушение путем незамедлительного издания распоряжения о внесении изменений в ЕГРЮЛ в отношении ООО «Медиа Школа «Останкино» путем аннулирования записей ГРН 2227713519659 от 28.11.2022, восстановления ФИО2 в качестве учредителя ООО «Медиа Школа «Останкино», с долей в уставном капитале в размере сумма, что составляет 100% уставного капитала. В обоснование заявленных требований ссылается на то, что заочным решением Химкинского городского суда адрес от 13.01.2022 с ФИО2 в его пользу была взыскана задолженность по договору займа в размере сумма, проценты за пользование займом в размере сумма 26.09.2022 им, в ОСП по адрес № 2 УФССП России по адрес было подано заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО2 для принудительного исполнения указанного решения суда, с указанием информации об имуществе должника, в перечень которого входила доля ФИО2 в уставном капитале ООО «Медиа Школа «Останкино» в размере сумма 22.11.2022 им в ОСП по адрес № 2 УФССП России по адрес было подано ходатайство о наложении ареста на долю ФИО2 в уставном капитале ООО «Медиа Школа «Останкино» и 22.11.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о наложении ареста на долю ФИО2 в уставном капитале ООО «Медиа Школа «Останкино», в виде запрета любых регистрационных действий, ведущих к отчуждению указанной доли, либо обременения ее правами третьих лиц. Копия постановления была направлена в адрес налогового органа в тот же день, кроме того в период с 22.11.2022 по 29.11.2022 он неоднократно подавал в МИФНС России № 46 по адрес возражения через форму обратной связи, на официальном сайте ФНС России, однако они были оставлены без рассмотрения. Вместе с тем, несмотря на указанные действия, налоговым органом 28.11.2022 в ГЕРЮЛ в отношении ООО «Медиа Школа «Останкино» внесена запись ГРН 2227713619659 о выходе ФИО2 из состава участников Общества и передаче доли в уставном капитале в пользу Общества, что препятствует исполнение указанного выше решения Химкинского городского суда адрес и нарушает право административного истца на получение взысканных в его пользу денежных средств.
Представитель административного истца в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объёме.
Представитель административного ответчика МИФНС России № 46 по адрес возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление, которые были приобщены к материалам дела.
Представитель административного ответчика УФНС России по адрес возражал против удовлетворения заявленных требований.
Представитель заинтересованного лица ООО «Медиа Школа «Останкино», в судебном заседании полагал заявленные административным истцом требования не подлежащими удовлетворению.
Иные участники процесса в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили, каких-либо отзывов на заявленные требования не представили, в связи с чем суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Суд, огласив административное исковое заявление, выслушав объяснения явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
Как установлено в судебном заседании и следует из письменных материалов дела, 30.09.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по адрес № 2 УФССП России по адрес возбуждено исполнительное производство № 207678/22/77054-ИП в отношении ФИО2, предметом которого являлось взыскание с нее денежных средств в размере сумма в пользу взыскателя фио
Из материалов дела следует, что фио являлась участником ООО «Медиа Школа «Останкино», которому принадлежала доля в уставном капитале Общества, в размере сумма
Обращаясь в ОСП по адрес № 2 УФССП России по адрес с заявлением о возбуждении указанного исполнительного производства, административный истец указал в нем на наличие у ФИО2 указанной доли.
Из материалов дела также следует, что 21.11.2022 фио обратилась в МИФНС России № 46 по адрес с заявлением по форме № Р1301 о государственной регистрации изменений внесенных в учредительный документ юридического лица, и (или) о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, приложив заявление участника Общества (ООО «Медиа Школа «Останкино») из Общества и выплате ей 10/11 доли в уставном капитале Общества (сумма), удостоверенное нотариусом г. м Москвы фио и поданное им же в МИФНС России № 46 по адрес в соответствии с п. 1.1 ст. 26 Федерального закона № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью».
28.11.2022 МИФНС России № 46 по адрес принято № 481651А о государственной регистрации внесения изменений в сведения о юридическом лице, согласно указанному выше заявлению.
Не согласившись с такими действиями налогового органа, административный истец обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением, указывая на то, что налоговый орган не мог совершить указанные действия, поскольку постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по адрес № 2 УФССП России по адрес 22.11.2022 в рамках исполнительного производства № 207678/22/77057-ИП от 30.09.2022, вынесено постановление о наложении ареста на долю в уставном капитале ООО «Медиа Школа «Останкино» в размере сумма, принадлежащую ФИО2 фио МИФНС Росси № 46 по адрес возложена обязанность с момента получения данного постановления, произвести ограничения любых регистрационных действий, которые могут привести к отчуждению доли в размере сумма от уставного капитала Общества, принадлежащей ФИО2
Суд, разрешая заявленные административным истцом требования по существу, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, приходит к выводу об отказе в их удовлетворении по следующим основаниям.
В соответствии с п. 4 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр. При несоответствии указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи сведений государственных реестров сведениям, содержащимся в документах, представленных при государственной регистрации, сведения, указанные в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, считаются достоверными до внесения в них соответствующих изменений.
В соответствии с п. 2 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны. В предусмотренных Федеральным законом "Об обществах с ограниченной ответственностью" случаях для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся перехода доли или части доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью, представляются документы, подтверждающие основание перехода доли или части доли.
В соответствии с п. 2 ст. 18 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ представление документов для регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица, и (или) внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с изменениями, внесенными в учредительный документ юридического лица, осуществляются в порядке, предусмотренном статьей 9 настоящего Федерального закона.
В соответствии с п. 1 ст. 9 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ в регистрирующий орган документы могут быть направлены почтовым отправлением с объявленной ценностью при его пересылке с описью вложения, представлены непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр), направлены в соответствии с настоящим пунктом в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.
В соответствии с п. 1.2 ст. 9 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ необходимые для государственной регистрации заявление, уведомление или сообщение представляются в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и удостоверяются подписью заявителя, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке, если иное не установлено настоящим пунктом. При этом заявитель указывает свои паспортные данные или в соответствии с законодательством Российской Федерации данные иного удостоверяющего личность документа и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии).
В соответствии с п. 4 ст. 9 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных настоящим Федеральным законом.
В соответствии с п. 4.1 ст. 9 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В соответствии с п. 4.2 ст. 9 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц, посредством:
а) изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем;
б) получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки;
в) получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки;
г) проведения осмотра объектов недвижимости;
д) привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.
В соответствии с п. 4.3 ст. 9 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 настоящей статьи мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Такие основания установлены Приказом ФНС России от 11.02.2016 N ММВ-7-14/72@ «Об утверждении оснований, условий и способов проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей мероприятий, порядка использования результатов этих мероприятий, формы письменного возражения относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в Единый государственный реестр юридических лиц, формы заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в Едином государственном реестре юридических лиц».
В силу п. 2 Оснований основаниями для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ, являются:
1) наличие в территориальном органе ФНС России, уполномоченном на осуществление государственной регистрации юридических лиц по месту нахождения юридического лица (далее - регистрирующий орган), письменного возражения заинтересованного лица относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в ЕГРЮЛ (далее - возражение относительно предстоящего внесения сведений в ЕГРЮЛ), содержащего указание на обстоятельства, на которых основано такое возражение, с приложением к указанному возражению подтверждающих эти обстоятельства документов;
2) несоответствие сведений, содержащихся в документах, представленных в регистрирующий орган при государственной регистрации юридического лица, сведениям, содержащимся в документах, имеющихся у территориальных органов ФНС России;
3) представление в регистрирующий орган документов для включения в ЕГРЮЛ сведений об адресе юридического лица в случае, если:
указанный адрес в соответствии с содержащимися в ЕГРЮЛ сведениями является адресом пяти и более юридических лиц;
находившийся (находящийся) по такому адресу объект недвижимости разрушен;
указанный адрес заведомо не может свободно использоваться для связи с таким юридическим лицом (адрес, по которому размещены органы государственной власти, воинские части и так далее);
указанный адрес является адресом, в отношении которого в территориальных органах ФНС России имеется возражение относительно предстоящего внесения сведений в ЕГРЮЛ, представленное собственником соответствующего объекта недвижимости (иного управомоченного лица) относительно внесения в ЕГРЮЛ сведений об адресе такого объекта недвижимости в качестве адреса юридического лица (юридических лиц);
включение в ЕГРЮЛ сведений об указанном адресе юридического лица влечет изменение места нахождения юридического лица, в отношении которого не окончена выездная налоговая проверка, не оформлены ее результаты и не вступил в силу итоговый документ по результатам этой проверки в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах либо у такого юридического лица имеется недоимка и (или) задолженность по пеням и штрафам;
4) представление в регистрирующий орган документов для включения в ЕГРЮЛ сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, либо об участнике общества с ограниченной ответственностью в отношении лица, о котором в ЕГРЮЛ ранее вносилась запись о недостоверности сведений, либо такое лицо на основании вступившего в законную силу постановления о назначении административного наказания привлечено к ответственности за совершение административного правонарушения в виде непредставления или представления недостоверных либо заведомо ложных сведений о юридическом лице в регистрирующий орган и срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, не истек;
5) представление в регистрирующий орган в качестве документа, подтверждающего основание перехода доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью к обществу, заявления участника общества о выходе из общества, оформленного до 1 января 2016 года (за исключением случаев, когда такое заявление участника общества нотариально удостоверено);
6) представление документов при государственной регистрации в связи с реорганизацией юридического лица (юридических лиц) в случаях, если:
в реорганизации участвуют два и более юридических лица;
в отношении юридического лица, которое в результате реорганизации прекратит свою деятельность, не окончена выездная налоговая проверка, не оформлены ее результаты и не вступил в силу итоговый документ по результатам такой проверки в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах либо у указанного юридического лица имеется недоимка и (или) задолженность по пеням и штрафам.
Кроме того, в силу п. 4 Оснований основанием для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, является получение регистрирующим органом заявления заинтересованного лица о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ (далее - заявление о недостоверности сведений ЕГРЮЛ), а также иной информации о несоответствии сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, сведениям, полученным территориальными органами ФНС России после включения в ЕГРЮЛ таких сведений.
Таким образом, действующим законодательством, установлен исчерпывающий перечень оснований, для проведения проверки достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц и не подлежит расширительному толкованию, следовательно при отсутствии предусмотренных указанной нормой права оснований, регистрирующий орган не вправе отказать в совершении регистрационных действий.
Как следует из материалов дела, заявление, поданное в соответствии с п. 1.1 ст. 26 Федерального закона № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» нотариусом адрес фио в МИФНС России № 46 по адрес, на основании которого в реестр были внесены оспариваемые административным истцом записи, в полной мере соответствовало приведенным выше требования действующего законодательства, к нему были приложены все предусмотренные законом документы.
При этом регистрирующий орган в силу действующего правового регулирования не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ и которые приведены выше, при этом, в рассматриваемом случае таких оснований не имелось.
Доводы административного истца о том, что в период с 22.11.2022 по 29.11.2022 им были неоднократно направлены в адрес МИФНС России № 46 по адрес возражения, относительно предстоящего внесения сведений в Единый государственный реестр юридических лиц, суд отклоняет, поскольку они объективно ничем не подтверждены, кроме того не представлено доказательств, что указанные возражения соответствовали форме, установленной Приказом ФНС России от 11.02.2016 N ММВ-7-14/72@.
То обстоятельство, что 22.11.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по адрес № 2 УФССП России по адрес 22.11.2022 в рамках исполнительного производства № 207678/22/77057-ИП от 30.09.2022, вынесено постановление о наложении ареста на долю в уставном капитале ООО «Медиа Школа «Останкино» в размере сумма, принадлежащую ФИО2, не является основанием для удовлетворения заявленных административным истцом требований.
Из указанного постановления следует, что обязанность произвести ограничения любых регистрационных действий, которые могут привести к отчуждению доли в размере сумма от уставного капитала Общества, принадлежащей ФИО2 возлагается на МИФНС Росси № 46 по адрес с момента получения данного постановления, однако материалы дела не содержат доказательств получения МИФНС России № 46 по адрес указанного постановления на момент совершения оспариваемых административным истцом действий по внесению изменений в ЕГРЮЛ в отношении ООО «Медиа Школа «Останкино».
Как следует из письменных пояснений МИФНС России № 46 по адрес, не оспоренных административным истцом, налоговым органом 07.12.2022 и 14.12.2022 направлялись запросы в адрес ОСП по адрес № 2 УФССП России по адрес о предоставлении копии постановления о наложении ареста на долю в уставном капитале ООО «Медиа Школа «Останкино» в размере сумма, принадлежащую ФИО2 от 22.11.2022, однако ни на один из запросов ответ получен не был.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что оспариваемые административным истцом действия налогового органа совершены в строгом соответствии с приведенными выше положениями Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ, основания для отказа в совершении регистрационных действий по внесению оспариваемых административным истцом изменений в ЕГРЮЛ в отношении ООО «Медиа Школа «Останкино» у налогового органа не имелось, действия последнего являются законными, в связи с чем суд отказывает в удовлетворении заявленных административным истцом требований о признании их незаконными и производных от них требований, об аннулировании записи ГРН 2227713619659 от 28.11.2022 в ЕГРЮЛ в отношении указанного Общества и восстановлении ФИО2 в качестве его учредителя.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил
в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к МИФНС России № 46 по адрес, УФНС России по адрес о признании действий незаконными, обязании устранить допущенное нарушение прав – отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Тушинский районный суд адрес в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение принято в окончательной форме 21.04.2023.
Судья