Решение по делу № 2-3805/2022 от 05.07.2022 - о признании решения незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, обязании назначить страховую пенсию по старости.

Дело № 2-3805/2022

УИД № 66RS0003-01-2022-002849-24

Мотивированное решение изготовлено 05.07.2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 28.06.2022

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Деминой Т.Н.,

при секретаре судебного заседания Дворяниновой Н.А.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Свердловской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, обязании назначить страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Свердловской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, обязании назначить страховую пенсию по старости.

В обосновании иска указал, что *** обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Ответчик решением № *** отказал истцу в назначении пенсии ввиду отсутствия требуемого стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 6,6. Ответчиком не был учтен зафиксированный в трудовой книжке истца период работы за пределами территории РФ в ОАО «Черниговский завод радиоприборов» с *** по ***, как не подтвержденный в установленном порядке. Истец самостоятельно запросил документы у работодателя и в Пенсионном фонде Украины. *** истец повторно обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, предоставив справки о подтверждении трудового стажа и о заработной плате. Однако *** вынесено решение, которым истцу повторно отказано в назначении страховой пенсии по старости, не включен период работы с *** по ***. Просит признать незаконными и отменить решение № *** и решение от *** № *** об отказах в назначении страховой пенсии по старости, включить в страховой стаж период работы с *** по ***, обязать назначить страховую пенсию по старости с ***.

В судебное заседание истец ФИО1 и его представитель ФИО2, действующая по устному ходатайству, на иске настаивали, поддержали требования и доводы, указанные в иске.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО4, по доверенности от ***, иск не признала, поддержала доводы письменного отзыва и пояснила, что истцом не были представлены доказательства, подтверждающие спорный период, рассмотрение заявления было приостановлено. Были сделаны запросы о стаже, о заработной плате и перечисленных страховых взносах в Украину, ответы на запросы не поступили до настоящего времени. Отсутствуют правовые основания для включения спорного периода работ в страховой стаж истца.

Заслушав объяснения истца, представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

С 01 января 2015 года вопросы назначения пенсии регулируются Федеральным законом «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013года.

Судом установлено, что *** истец в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, представил следующие документы: заявление о назначении пенсии, паспорт, трудовую книжки, справка № *** от *** г. о получении пенсии за выслугу лет, назначенной в соответствии с Федеральным законом № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей».

Решением № *** отказано в назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона № 4468-1-ФЗ лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, имеющим одновременно право на различные пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, устанавливается одна пенсия по их выбору (за исключением случаев, предусмотренных указанной статьей и Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»).

В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закон № 166-ФЗ военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии условий для назначения им страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом № 4468-1-ФЗ и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом № 400-ФЗ.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). В соответствии с Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19-21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Согласно указанному решению страховой стаж истца составил 05 лет 09 месяц 03 дня, индивидуальный пенсионный коэффициент – 4,873.

*** ФИО1 вновь обратился с заявлением о назначении страховой пенсии.

Решением от ***. № *** ему вновь было отказано в назначении страховой пенсии, так как не был включён период работы с ***. по ***. Причины отказа во включении данного периода те же, что в решении № ***.

Оценивая исковые требования истца о включении в страховой стаж периода работы с *** по *** в ОАО «Черниговский завод радиоприборов», Украина, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 6 Приказа Минтруда России от 28.11.2014 N 958н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж. Правила подсчета и подтверждения страхового стаж установлены Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

В соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - закон № 400-ФЗ) в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены законом № 400-ФЗ, применяются правила международного договора.

На основании части 2 статьи 11 закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (иной) деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации, за пределами территории Российской Федерации в случаях:

- предусмотренных законодательством Российской Федерации,

- или международными договорами Российской Федерации,

- либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 11 Федерального закона № 400-ФЗ, пунктом 8 распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», после распада СССР трудовой стаж, приобретенный гражданами на территории государств, не являющихся участниками Соглашения от 13 марта 1992 года, может учитываться только на основании соответствующих двусторонних соглашений, заключенных между государствами.

Пенсионное обеспечение граждан, прибывших с территории Украины, регулируется Соглашением о гарантиях прав граждан-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 (далее - Соглашение от 13.03.1992), в соответствии с которым пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения от 13.03.1992 осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 для установления права на пенсию гражданам государств - участников названного Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения от 13.03.1992.

При этом трудовой стаж, имевший место до ***, в государствах-участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу. Периоды работы после 01.01.2002 на территории государства-участника Соглашения от 13.03.1992 подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации. Периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. после указанной даты должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства.

В Российской Федерации пенсионное обеспечение граждан, переселившихся на постоянное место жительство с территории государств-участников соглашений, осуществляется в соответствии с нормами Федерального закона от 28.12.013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а также подзаконных нормативных правовых актов, принятых в целях реализации названного федерального закона, в частности Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением правительства РФ от 02.10.2014г. № 1015 в отношении периодов страхового стажа, имевших место за пределами РФ.

Таким образом, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, руководствуясь нормами пенсионного законодательства РФ предъявляют соответствующие требования к оформлению и подтверждению документов о трудовом (страховом) стаже и заработке граждан, приобретенных на территории государств-участников соглашений.

В качестве документов, подтверждающих трудовой (страховой) стаж и заработок, могут приниматься: справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства-участника соглашения; документы, содержащиеся в пенсионных (выплатных) делах пенсионеров, на основании которых назначалась, выплачивалась пенсия в период проживания на территории государств-участников соглашений.

Вышеуказанное международное соглашение содержит положение о том, что компетентные учреждения (органы) Сторон принимают меры к установлению обстоятельств, необходимых для определения права на пенсию и ее размера.

Такими обстоятельствами при рассмотрении документов, содержащих сведения о трудовом (страховом) стаже и заработке, приобретенных на территории указанных государств, является их подтверждение соответствующими компетентными органами, осуществляющими пенсионное обеспечение.

При назначении пенсии периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Украина) и которые включаются в страховой стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 г. могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Согласно справке № *** от *** ПО «Черниговский радиоприборный завод» им. В.И. Ленина переименован в ОАО «Черниговский завод радиоприборов» (ОАО «ЧеЗаРа»), с *** в ПАЛ «Черниговский завод радиоприборов», с *** на Частное акционерное общество «Черниговский завод радиоприборов» (л.д. 24)

Согласно справке № *** от *** ФИО1 действительно работал в ОАО «Черниговский завод радиоприборов» с *** по *** на должности слесаря-сборщика радиоаппаратуры 4 разряда в сборный цех № 4, с *** по *** работал на основании срочного письменного трудового договора на должности инспектора в отделе ВОХР 1 категории (л.д. 23).

Справками № *** от ***, № *** от ***, № *** от ***, № *** от ***, № *** от *** подтверждается, что в спорный период истец работал и получал заработную плату, на все суммы заработной платы были начислены страховые взносы. Все справки выданы на основании лицевых счетов с *** года по *** (л.д. 25-30).

Таким образом, суд приходит к выводу, что в период с *** по *** истец осуществлял трудовую деятельность на территории Республики Украина, уплата взносов на обязательное пенсионное страхование подтверждена справками, выданными организацией, в которой осуществлялась трудовая деятельность истца, суд приходит к выводу, что указанный период работы с *** по *** подлежит включению в страховой стаж.

Принимая во внимание, что истец достиг необходимого пенсионного возраста, имеет страховой стаж более 10 лет, необходимый индивидуальный пенсионный коэффициент, суд приходит к выводу о том, что подлежит удовлетворению исковое требование о возложении на ответчика обязанности назначить страховую пенсию по старости с даты повторного обращения в пенсионный орган, то есть с ***, когда ответчик получил все необходимые документы, подтверждающие страховой стаж истца, его заработную плату и перечисление страховых взносов за весь период в Главное Управление Пенсионного фонда Украины в Черниговской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил :

исковые требования ФИО1 к ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Свердловской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, обязании назначить страховую пенсию по старости, удовлетворить.

Включить ФИО1 в страховой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» период работы с *** по ***.

Признать за ФИО1 право на страховую пенсию по старости и обязать ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Свердловской области назначить страховую пенсию по старости с ***.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г.Екатеринбурга в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Т.Н. Демина