Дело № 2а-111/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 мая 2023 года пгт. Змиевка Орловской области

Судья Свердловского районного суда Орловской области Занина С.С.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Орловской области к П.А.Ю. в лице законных представителей ФИО7ФИО2 и ФИО1 о восстановлении пропущенного срока и взыскании задолженности по земельному налогу и пени,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной налоговой службы по Орловской области (далее по тексту УФНС России по Орловской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением к П.А.Ю. в лице законных представителей ФИО7ФИО2 и ФИО1 о восстановлении пропущенного срока и взыскании задолженности по земельному налогу и пени за 2015-2018 годы в размере 273 рубля 32 копейки, указав в обоснование заявленных требований, что на налоговом учете в УФНС России по Орловской области состоит П.А.Ю., которая в период с 2014 по 2017 годы владела земельным участком, расположенным по адресу: <адрес> и являлась плательщиком земельного налога. Налоговый орган исчислил в отношении недвижимого имущества сумму земельного налога за 2015 год в размере 8 рублей, за 2016 год – 170 рублей, за 2017 год – 63 рубля, за 2018 год – 70 рублей и направлены налоговые уведомления. П.А.Ю. в установленный срок земельный не уплатила, в связи с чем в адрес налогоплательщика направлены требования от 29.11.2018 № 24561 и от 12.11.2020 №35701 об уплате налога, в которых сообщалось о наличии у административного ответчика задолженности. До настоящего времени указанная в требовании сумма в бюджет не поступила.

Поскольку П.А.Ю. в силу возраста является недееспособной, отвечать по налоговым обязательствам будут её законные представители ФИО2 (мать) и ФИО1 (отец).

23 января 2023 года УФНС по Орловской области обратилось в суд с административным исковым заявлением о взыскании указанной задолженности, заявив ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока для обращения в суд.

Административный ответчик П.А.Ю. в лице законных представителей ФИО2 и ФИО1 не представила возражений относительно заявленных требований.

Суд, исследовав представленные доказательства, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с частью 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги и выполнять правомерные требования налогового органа об устранении выявленных нарушений законодательства о налогах и сборах.

Согласно ст. 44 НК РФ обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах. Обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

Согласно части 1 статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный в соответствии с настоящим Кодексом. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

По сведениям налогового учета, П.А.Ю. с ДД.ММ.ГГГГ на праве общей долевой собственности (доля в праве 1/5) принадлежат земельный участок с кадастровым номером № и жилой дом с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Налоговый орган исчислил и направил в адрес П.А.Ю. налоговые уведомления об уплате земельного налога №72082597 от 08.07.2017 за 2015-2016 годы со сроком уплаты не позднее 01.12.2017, №64243919 от 10.07.2019 за 2017-2018 годы со сроком уплаты не позднее 02.12.2019.

В связи с тем, что в установленные сроки П.А.Ю. задолженность по земельному налогу не оплатила, Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №3 по Орловской области на сумму недоимки в порядке статьи 75 НК РФ исчислена сумма пени.

В соответствии со ст. ст. 69, 70 НК РФ налогоплательщику направлены требования об уплате задолженности по налогам и пени №24561 от 29.11.2018 в срок до 17.01.2019, №35701 от 12.11.2020 в срок до 28.12.2020, которые административным ответчиком не исполнены.

В силу п. 2 ст. 48 НК РФ (в редакции, действующей на момент возникновения правоотношений) заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащих взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

При этом, пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Поскольку срок исполнения самого раннего требования об уплате налога был установлен до 17 января 2019 года, с учетом положений абз. 3 п.2 ст. 48 НК РФ (в редакции, действующей на момент возникновения правоотношений) налоговый орган имел право в рассматриваемом случае обратиться в суд с заявлением о взыскании недоимки с П.А.Ю. до 17.07.2022.

Как следует из материалов дела, впервые административный истец обратился с заявлением к мировому судье судебного участка Свердловского района Орловской области о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО3, действующей в интересах несовершеннолетнего ребенка П.А.Ю. недоимки по страховым взносам и пени, которое поступило к мировому судье 15.11.2022 года.

Определением мирового судьи от 17 ноября 2022 года налоговому органу было отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа по основанию, предусмотренному частью 3 статьи 123.4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (из заявления и приложенных к нему документов усматривается, что требование не является бесспорным), так как налоговым органом пропущен срок для обращения в суд, предусмотренный частью 2 статьи 48 Налогового кодекса.

Настоящее административное исковое заявление направлено в Свердловский районный суд Орловской области 08.02.2023, то есть за пределами установленного законом шестимесячного срока, предусмотренного ст. 48 НК РФ.

Предусмотрев в Налоговом кодексе Российской Федерации и Кодексе административного судопроизводства Российской Федерации норму о восстановлении пропущенного срока для подачи заявления о взыскании налоговой задолженности и об отказе в его восстановлении, законодатель отнес решение вопроса об этом к усмотрению суда, который в каждом конкретном случае дает оценку доводам соответствующего заявления, представленным в его обоснование доказательствам, и высказывает свое суждение о том, являются ли приведенные заявителем причины пропуска срока уважительными.

Административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока обращения в суд. В обоснование ходатайства УФНС России по Орловской области сослалось на разъяснения Конституционного Суда Российской Федерации о том, что обязанность платить налоги закреплена в Конституции Российской Федерации, распространяется на всех налогоплательщиков в качестве безусловного требования государства. Налогоплательщик не вправе распоряжаться по своему усмотрению той частью своего имущества, которая в виде определенной денежной суммы подлежит взносу в казну, и обязан регулярно перечислять эту сумму в пользу государства.

При этом, каких-либо конкретных обстоятельств, послуживших причиной пропуска срока на обращение в суд, административным истцом в административном исковом заявлении не приведено.

Оценивая доводы административного истца о причинах пропуска срока подачи в суд административного искового заявления о взыскании задолженности по налогам и пени, суд приходит к выводу, что оснований для признания причины пропуска срока уважительной не имеется, в связи с отсутствием у налогового органа объективных препятствий для своевременного обращения в суд в установленный срок.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22.03.2012 № 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться. Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

В соответствии со статьей 1 Закона РФ от 21.03.1991 № 943-1 «О налоговых органах Российской Федерации» налоговые органы Российской Федерации (далее - налоговые органы) - единая централизованная система контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации налогов, сборов и страховых взносов, соответствующих пеней, штрафов, процентов, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации иных обязательных платежей, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно части 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В соответствии с ч. 5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительных причин и невозможностью восстановить пропущенный срок в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Поскольку административный истец не принял надлежащих мер по своевременному обращению за взысканием налоговых платежей, пропустил срок обращения в суд, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных требований о взыскании с административного ответчика налоговых платежей и пени.

Учитывая вышеизложенное, суд находит административные исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 291-294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Управления Федеральной налоговой службы по Орловской области к П.А.Ю. в лице законных представителей ФИО7ФИО2 и ФИО1 о восстановлении пропущенного срока и взыскании задолженности по земельному налогу и пени - отказать.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Орловского областного суда через Свердловский районный суд Орловской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья С.С.Занин