Дело № 2-800/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Вязьма Смоленской области 11 октября 2022 года
Вяземский районный суд Смоленской области в составе:
председательствующего, судьи Перегонцевой Н.В.,
при секретаре Поморцевой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ООО «СТРОЙНЕРУД» о понуждении совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к ООО «СТРОЙНЕРУД» о понуждении совершить определенные действия. В обоснование требований указал, что дд.мм.гггг. между ФИО1 (арендодатель) и ООО «СТРОЙНЕРУД» (арендатор) был заключен договор аренды земельного участка, по условиям которого арендодатель предоставляет арендатору во временное пользование за плату земельный участок площадью 188000 кв.м. с кадастровым номером ХХХ, расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, юго-западная часть кадастрового квартала ХХХ.
По акту приема-передачи от дд.мм.гггг. земельный участок был передан арендодателю.
Согласно п.п. 2.1, 2.2 Договора аренды ответчик обязан вносить арендную плату безналичным путем в размере 300 000 рублей в месяц не позднее 05 числа каждого месяца.
Однако свою обязанность по оплате аренды ответчик в полном объеме не исполнил, вследствие чего ФИО1 обратился в суд с иском о взыскании задолженности.
Заочным решением Гагаринского районного суда Смоленской области от 26 октября 2021 года по делу № 2-1155/2021 требования ФИО1 удовлетворены, взыскана с ООО «СТРОЙНЕРУД» задолженность по договору аренды земельного участка с кадастровым номером ХХХ от дд.мм.гггг. за период с 1 февраля 2019 года по 28 февраля 2020 года в размере 2 556 000 рублей.
В соответствии с п. 4.1 договор аренды заключен на 1 года. Согласно п. 7.4 договора аренды, договор вступает в законную силу с даты его регистрации в Гагаринском филиале ФГБУ «ФКП РОСРЕЕСТРА» по Смоленской области.
дд.мм.гггг. договор аренды прошел государственную регистрацию за номером ХХХ. Таким образом, договор аренды заключен на определенный договором срок и прекратил свое действие 28 февраля 2020 года.
До заключения договора аренды земельного участка от дд.мм.гггг. ООО «СТРОЙНЕРУД» самостоятельно осуществляло мероприятия, связанные с получением лицензии на проведение работ по разведке и добыче песчано-гравийного материала на земельных участках составляющие горный отвод площадью 188000 кв.м. с кадастровым номером ХХХ и площадью 118000 кв.м. с кадастровым номером ХХХ, расположенные по адресу: <адрес> эго-западная часть кадастрового квартала ХХХ.
дд.мм.гггг. Департаментом Смоленской области по природным ресурсам и экологии была выдана лицензия ООО «СТРОЙНЕРУД» на пользование недрами серия ХХХ с целевым назначением и видами работ: разведка и добыча песчано-гравийного материала на участке недр Вырубово. Участок недр расположен южнее <адрес>; дата окончания действия лицензии 30 января 2029 года.
Таким образом, ООО «СТРОЙНЕРУД» было заинтересовано в заключении договора аренды земельного участка от дд.мм.гггг., в том числе, в целях получения указанной лицензии с последующей добычей песчано-гравийного материала.
Согласно п. 3.2.7 договора аренды при прекращении договора аренды арендодатель обязан вернуть арендодателю земельный участок в пригодном к использованию состоянии.
В соответствии с п. 6.2 договора аренды арендатор обязан возместить арендодателю убытки (реальный ущерб), причиненный нецелевым использованием земельного участка, неисполнением обязательств по его рекультивации, в том числе задержкой возврата сданного внаем земельного участка.
Пунктами 3.3, 8.16, 8.17, 8.18, 8.20 Условий пользования недрами, являющихся приложением ХХХ к выданной дд.мм.гггг. ООО «СТРОЙНЕРУД» Департаментом Смоленской области по природным ресурсам и экологии лицензии на пользование недрами серии ХХХ, недропользователь (ООО «СТРОЙНЕРУД») обязан:
- подготовить и согласовать в установленном порядке технический проект недр (в уточненных границах горного отвода);
- осуществлять пользование лицензионным участком только при наличии правоустанавливающих документов на земельный участок над горным отводом;
- подготовить и согласовать в установленном порядке проект на ликвидацию (консервацию) карьера, объектов обустройства и инфраструктуры, предусматривающий мероприятия по приведению их в состояние, исключающее вредное влияние на недра и окружающую среду, и рекультивацию нарушенных земель – не позднее чем за 6 месяцев до планируемого срока завершения работ;
- обеспечивать своевременное (в соответствии с техническим проектом разработки участка недр) проведение рекультивации нарушенных земель;
- обеспечить подготовку и согласование в установленном порядке проекта на ликвидацию (консервацию) карьера, объектов обустройства и инфраструктуры, не позже чем за 6 месяцев до планируемого срока завершения работ;
- обеспечить выполнение проектных мероприятий по рекультивации нарушенных земель при ликвидации (консервации) карьера – до планируемого срока завершения работ. Проведение рекультивации нарушенных земель при ликвидации (консервации) карьера;
- обеспечить своевременную сдачу на хранение в установленном порядке горно-геологической и маркшейдерской документации, актов рекультивации, статистической отчетности и лицензии на пользование недрами в Департамент Смоленской области по природным ресурсам и экологии.
Согласно разделу 1.4 Проекта горного отвода «Разведка и добыча песчано-гравийного материала на участке в предварительных границах горного отвода площадью 33 га участка недр Вырубово в Вяземском районе Смоленской области», выполненного ООО «СТРОЙНЕРУД» в 2018 году, в обязанность Общества входят, в том числе следующие мероприятия:
- по мере отработки участков недр будет производиться рекультивация нарушенных земель в соответствии с техническими условиями на рекультивацию и передача их собственникам земли по акту. Предусмотрено проведение горнотехнического этапа рекультивации земель под пашню;
- горнотехническая рекультивация нарушенных земель будет проводиться по мере отработки запасов ПГМ и включать в себя: выполаживание откосов бортов карьера до проектных углов и нанесение на спланированные поверхности пород основной вскрыши и почвенно-растительного слоя. Направляемые в отвалы при рекультивации вскрышные породы не обладают повышенной радиоактивность, не содержат токсичных веществ и не будут оказывать негативного воздействия на окружающую среду;
- горнотехническая рекультивация выполняется в соответствии с требованиями ГОСТ 17.5.3.05.-84 «Охрана природы. Общие требования к землеванию. Рекультивация земель» и ГОСТ 17.5.3.04-83 «Охрана природы. Земли. Общие требования к рекультивации земель».
В связи с российским законодательством исполнение обязанностей по осуществлению мероприятий по охране окружающей среды, в частности по рекультивации нарушенных земель является самостоятельными обязанностями и самостоятельными работами, которые сопровождают процесс эксплуатации объектов и иной хозяйственной деятельности.
То есть, восстановление нарушенного состояния земель, устранение последствий нарушения природоохранного законодательства и возмещение причиненного вреда в результате нарушения являются самостоятельными действиями ООО «СТРОЙНЕРУД», которые прямо предусмотрены заключенным между истцом и ответчиком договором аренды земельного участка, условиями пользования недрами, являющихся приложением № ХХХ к выданной дд.мм.гггг. ООО «СТРОЙНЕРУД» Департаментом Смоленской области по природным ресурсам и экологии лицензии на пользование недрами серии ХХХ, и действующим законодательством.
В связи с прекращением действия договора аренды с 28 февраля 2020 года ФИО1 неоднократно обращался к ООО «СТРОЙНЕРУД» с требованием о проведении рекультивации земельного участка с кадастровым номером ХХХ и последующей передачи участка по акту приема-передачи, а именно истцом в адрес ответчика были направлены следующие письма: 13 февраля 2020 года предложение о рекультивации арендованного земельного участка; 30 апреля 2020 года требование № 20-0430-2 об освобождении земельного участка в срок до 8 мая 2020 года и передаче его арендодателю по акту приема-передачи в том состоянии, в котором он его получил; 12 мая 2020 года требование № 20-0518-01 о рекультивации земельного участка с кадастровым номером ХХХ; 22 мая 2020 года требование № 20-0521-04 о рекультивации земельного участка с кадастровым номером ХХХ.
Однако до настоящего времени ответчик рекультивацию земельного участка с кадастровым номером ХХХ не произвел, не возвратил земельный участок, акт приема-передачи сторонами не подписан.
Решением Вяземского районного суда <адрес> от дд.мм.гггг. по гражданскому делу № 2-132/2021 в удовлетворении исковых требований ООО «СТРОЙНЕРУД» об истребовании у ФИО1 земельного участка с кадастровым номером ХХХ, обязании ФИО1 передать по акту приема-передачи указанный земельный участок, не чинить препятствия в пользовании земельным участком, истребовании у ФИО1 песчано-гравийной смеси – отказано в полном объеме. Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда Смоленской области от 18 мая 2021 года указанное решение оставлено без изменения, а апелляционная жалоба ООО «СТРОЙНЕРУД» без удовлетворения.
По земельному участку с кадастровым номером ХХХ, который также находился в аренде у ответчика, решением Вяземского районного суда Смоленской области от 24 июня 2021 года по гражданскому делу № 2-3/2021 исковые требования ФИО1 удовлетворены, на ООО «СТРОЙНЕРУД» возложены обязанности в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу: разработать проект рекультивации земельного участка с кадастровым номером ХХХ площадью 118000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> юго-западная часть кадастрового квартала ХХХ, и в соответствии с разработанным проектом провести рекультивацию указанного земельного участка; возвратить ФИО1 по акту приема-передачи указанный земельный участок. Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда Смоленской области от 23 ноября 2021 года указанное решение оставлено без изменения, а апелляционная жалоба ООО «СТРОЙНЕРУД» без удовлетворения.
Поскольку у ООО «СТРОЙНЕРУД» в связи с прекращением 28 февраля 2020 года договора аренды отсутствуют правовые основания владения и пользования спорным земельным участком, постольку на основании вышеизложенного ответчик обязан провести рекультивацию спорного земельного участка (нарушенного слоя земли) и возвратить участок в надлежащем состоянии.
Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, нормы права, просит суд: возложить на ООО «СТРОЙНЕРУД» обязанность разработать проект рекультивации и провести рекультивацию земельного участка с кадастровым номером ХХХ, площадью 188000 кв.м., расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, юго-западная часть кадастрового квартала ХХХ в соответствии с разработанным проектом рекультивации и обязать возвратить земельный участок ФИО1 по акту приема-передачи в течении месяца с даты вступления решения суда в законную силу; взыскать с ООО «СТРОЙНЕРУД» государственную пошлину в размере 300 рублей оплаченную при подаче иска.
В судебном заседании представители истца ФИО1 – ФИО2 и ФИО3 исковые требования поддержали по доводам изложенным в иске, просили также взыскать с ответчика расходы за экспертизу в размере 230 000 рублей.
Представитель ответчика ООО «СТРОЙНЕРУД» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Представитель третьего лица - Департамента Смоленской области по природным ресурсам и экологии не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Заслушав представителей истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения (ст. 301 ГК РФ).
Статьей 264 ГК РФ предусмотрено, что земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством (п. 1). Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником (п. 2). Владелец земельного участка, не являющийся собственником, не вправе распоряжаться этим участком, если иное не предусмотрено законом (п.3).
В силу п. 1 ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».
Согласно п. 2 ст. 22 ЗК РФ предоставление земельных участков в аренду осуществляется также в соответствии с гражданским законодательством.
В соответствии со ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора (п. 1). Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (п.4).
Пунктом 1 статьи 610 ГК РФ установлено, что договор аренды заключается на срок, определенный договором.
В соответствии с п. 2 ст. 610 ГК РФ, если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок. В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.
Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 с дд.мм.гггг. является правообладателем земельного участка площадью 188000+/-3794 кв.м. с кадастровым номером ХХХ по адресу: <адрес>, юго-западная часть кадастрового квартала ХХХ, категория земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, с видом разрешенного использования – для недропользования (л.д. 109-117).
Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «СТРОЙНЕРУД» является действующим юридическим лицом с основным видом деятельности разработка гравийных и песчаных карьеров (л.д. 14-22, 205-209).
дд.мм.гггг. Департаментом Смоленской области по природным ресурсам и экологии выдана ООО «СТРОЙНЕРУД» лицензия на пользование недрами серии ХХХ с целевым назначением и видами работ: разведка и добыча песчано-гравийного материала на участке недр <адрес> Участок недр расположен <адрес>; дата окончания действия лицензии 30 января 2029 года (л.д. 27).
дд.мм.гггг. между ФИО1 (арендодатель) и ООО «СТРОЙНЕРУД» (арендатор) заключен договор аренды земельного участка (л.д. 23-24), по условиям которого, арендодатель предоставляет арендатору во временное пользование за плату земельный участок площадью 188 000-00 кв.м. с кадастровым номером ХХХ, расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, юго-западная часть кадастрового квартала ХХХ. Арендатор имеет право, в том числе проводить в соответствии с законодательством разведку и добычу песчано-гравийных материалов (п. 3.1.7 договора).
Пунктом 2.1 договора установлена арендная плата в денежной форме и составляет 300 000 рублей в месяц, подлежащая оплате арендатором безналичным путем не позднее пятого числа каждого месяца арендодателю (п. 2.2 договора).
В соответствии с п. 3.2 договора, арендатор обязан: своевременно вносить арендную плату за пользование земельным участком; использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением и принадлежностью к определенной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельном участке в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земельного участка и расположенных на нем других природных ресурсов; соблюдать при использовании земельного участка требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на земельном участке; при прекращении договора аренды вернуть арендодателю земельный участок в пригодном к использованию состоянию.
В силу п. 3.3. договора, арендодатель имеет право, в том числе: в случае нарушения арендатором сроков внесения арендной платы более чем на десять дней более двух раз в квартал потребовать от него досрочного расторжения договора.
В соответствии с п. 3.4. договора, арендодатель обязан в числе прочего: предоставить арендатору земельный участок в состоянии, пригодном для использования в соответствии с целями аренды и его назначением; принять от арендатора по акту приема-возврата земельный участок в семидневный срок по истечении срока аренды либо при прекращении настоящего договора по иным основаниям.
По акту приема-передачи от дд.мм.гггг. (л.д. 25) вышеназванный земельный участок был передан арендатору – ООО «СТРОЙНЕРУД».
Согласно пункту 4.1. договора аренды земельного участка, данный договор заключен на один год.
При этом согласно пункту 7.4. указанного договора аренды земельного участка, он вступает в силу с даты его регистрации в Гагаринском филиале ФГБУ «ФКП РОСРЕЕСТРА» по Смоленской области.
дд.мм.гггг. договор аренды земельного участка от дд.мм.гггг. прошел государственную регистрацию за номером ХХХ, в соответствии с п. 1 ст. 610 ГК РФ заключен на определенный договором срок – один год, что следует и из выписки из ЕГРН (л.д. 109-112).
Таким образом, договор аренды земельного участка от дд.мм.гггг., заключенный на определенный договором срок, прекратил свое действие 28 февраля 2020 года.
В связи с прекращением действия договора аренды с 28 февраля 2020 года ФИО1 неоднократно обращался к ООО «СТРОЙНЕРУД» с требованием о проведении рекультивации земельного участка с кадастровым номером ХХХ и последующей передачи участка по акту приема-передачи, а именно истцом в адрес ответчика были направлены следующие письма: 13 февраля 2020 года предложение о рекультивации арендованного земельного участка (л.д. 45, 46, 47, 48); 30 апреля 2020 года требование № 20-0430-3 об освобождении земельного участка в срок до 8 мая 2020 года и передаче его арендодателю по акту приема-передачи в том состоянии, в котором он его получил (л.д. 49, 50); 22 мая 2020 года уведомление № 20-0521-04 о рекультивации земельного участка с кадастровым номером ХХХ (л.д. 51, 52, 53).
Ранее ООО «СТРОЙНЕРУД» обращалось в суд с иском к ФИО1 в котором просило: истребовать у ФИО1 земельный участок с кадастровым номером ХХХ площадью 188000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, юго-западная часть кадастрового квартала ХХХ; возложить на ответчика обязанность в течение трех календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу передать по акту приема-передачи указанный земельный участок; обязать ФИО1 не чинить препятствия в пользовании спорным земельным участком, путем обеспечения ООО «СТРОЙНЕРУД» свободного доступа к нему; истребовать у ответчика песчано-гравийную смесь объемом 10 920 м3, расположенную на указанном земельном участке.
Решением Вяземского районного суда Смоленской области от 15 января 2021 года в удовлетворении исковых требований ООО «СТРОЙНЕРУД» к ФИО1 об устранении препятствий в пользовании земельным участком, истребовании имущества – отказано (л.д. 61-65).
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от 18 мая 2021 года решение Вяземского районного суда Смоленской области от 15 января 2021 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба ООО «СТРОЙНЕРУД» без удовлетворения (л.д. 67-70).
Также заочным решением Гагаринского районного суда Смоленской области от 26 октября 2021 года (л.д. 56-57), вступившим в законную силу 21 декабря 2021 года, удовлетворены исковые требования ФИО1 к ООО «СТРОЙНЕРУД» о взыскании задолженности по договору аренды земельного участка. Заочным решением суда постановлено: взыскать с ООО «СТРОЙНЕРУД» в пользу ФИО1 задолженность по договору аренды земельного участка с кадастровым номером ХХХ от дд.мм.гггг., за период с 1 февраля 2019 года по 28 февраля 2020 года в размере 2 556 000 рублей, в возмещение расходов по уплате государственной пошлины – 20 980 рублей.
В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
Согласно ч. 2 ст. 209 ГПК РФ после вступления в законную силу решения суда стороны, другие лица, участвующие в деле, их правопреемники не могут вновь заявлять в суде те же исковые требования, на том же основании, а также оспаривать в другом гражданском процессе установленные судом факты и правоотношения.
Таким образом, решение Вяземского районного суда Смоленской области от 15 января 2021 года, вступившее в законную силу 18 мая 2021 года, а также заочное решение Гагаринского районного суда Смоленской области от 4 августа 2020 года, вступившее в законную силу 21 декабря 2021 года, имеют преюдициальное значение при рассмотрении настоящего гражданского дела.
Определением Вяземского районного суда Смоленской области от 5 мая 2022 года (л.д. 143-145) по ходатайству представителей истца по настоящему делу назначена судебная землеустроительная экспертиза, проведение которой поручено экспертам (специалистам) ООО «Московская экспертиза независимая».
Согласно заключению землеустроительной экспертизы ООО «Московская экспертиза независимая» (л.д. 151-169):
В результате обследования земельного участка установлено, что на земельном участке проводилась разработка грунта и добыча песчано-гравийной смеси открытым способом. С целью определения координат поворотных точек части земельного участка, на которой проводилась механическая разработка, были проведены натурные инженерно-геодезические обследования с проведением фотофиксации посредством Аэрофотосъемки (АФС) и Беспилотного летательного аппарата в географической системе координат WGS 84, а также с применением местной системы координат МСК-67. Площадь участка грунта, подвергшегося механической разработке в границах земельного участка с кадастровым номером ХХХ, составила 83 683,21 кв.м., при этом площадь участка изъятого грунта 40 702,78 кв.м., объем грунта 35 545,23 куб.м.
Вскрытие грунта на земельном участке с кадастровым номером ХХХ в виде карьера являются результатом добычи песчано-гравийного материала или геологического изучения, проведенного в целях поиска и оценки месторождений полезных ископаемых.
При открытых горных работах рекультивации подлежат внутренние и внешние отвалы, карьерные выемки и другие территории, нарушенные в результате горной деятельности. При рекультивации отвалов и карьерных выемок должны быть выполнены следующие требования:
- предварительное снятие и складирование плодородного слоя почвы в соответствии с требованиями ГОСТ 17.4.3.02, селективная разработка потенциально плодородных вскрышных пород в объемах необходимых для создания рекультивационного слоя соответствующих параметров;
- создание отвалов и карьерных выемок с учетом их рекультивации и ускоренного возврата рекультивируемых площадей для использования в народном хозяйстве;
- формирование отвалов и карьерных выемок устойчивых к оползням и осыпям, защищенных от водной и ветровой эрозии путем их облесения, залужения и/или обработки специальными химическими и другими материалами; обеспечение борьбы с эрозией на отвалах следует проводить на основе зональных требований к противоэрозионной организации территории отвалов;
- проведение мероприятий по организации концентрированного стока ливневых и технических вод путем устройства специальных гидротехнических сооружений;
- очистка или безвредное удаление дренированной из отвалов воды, содержащей токсичные вещества;
- обеспечение мероприятий по регулированию водного режима в рекульвационном слое из пород, обладающих неблагоприятными водно-физическими свойствами;
- создание экрана из капилляропрерывающих или нейтрализующих материалов (песок, камень, гравий, пленка и т.п.) при наличии в основании рекультивационного слоя токсичных пород;
- формирование отвалов из пород, подверженных горению, по технологическим схемам, исключающим их самовозгорание.
В заключении землеустроительной экспертизы содержатся, в том числе: каталоги координат механической разработки, фотоматериалы, аэрофотосъемка, картограммы земляных масс.
Оценив заключение землеустроительной экспертизы по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд принимает данное заключение в качестве надлежащего доказательства по делу, учитывая, что оно отвечает требованиям ст. 86 ГПК РФ, выводы экспертов последовательны и непротиворечивы, даны в полном соответствии с поставленными в определении суда вопросами, эксперты предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.
Согласно п. 1 ст. 622 ГК РФ при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.
В соответствии с п. 3.2.7 договора аренды земельного участка от дд.мм.гггг. при прекращении договора аренды арендодатель обязан вернуть арендодателю земельный участок в пригодном к использованию состоянии.
В силу 6.2. договора аренды, арендатор обязан возместить арендодателю убытки (реальный ущерб), причиненный нецелевым использованием земельного участка, неисполнением обязательств по его рекультивации, в том числе задержкой возврата сданного внаем земельного участка.
Пунктами 3.3, 8.16, 8.17, 8.18, 8.20 Условий пользования недрами (л.д. 29-32), являющихся приложением № ХХХ к выданной дд.мм.гггг. ООО «СТРОЙНЕРУД» Департаментом Смоленской области по природным ресурсам и экологии лицензии на пользование недрами серии ХХХ, недропользователь (ООО «СТРОЙНЕРУД») обязан: подготовить и согласовать в установленном порядке технический проект недр (в уточненных границах горного отвода); осуществлять пользование лицензионным участком только при наличии правоустанавливающих документов на земельный участок над горным отводом; подготовить и согласовать в установленном порядке проект на ликвидацию (консервацию) карьера, объектов обустройства и инфраструктуры, предусматривающий мероприятия по приведению их в состояние, исключающее вредное влияние на недра и окружающую среду, и рекультивацию нарушенных земель – не позднее чем за 6 месяцев до планируемого срока завершения работ; обеспечивать своевременное (в соответствии с техническим проектом разработки участка недр) проведение рекультивации нарушенных земель; обеспечить подготовку и согласование в установленном порядке проекта на ликвидацию (консервацию) карьера, объектов обустройства и инфраструктуры, не позже чем за 6 месяцев до планируемого срока завершения работ; обеспечить выполнение проектных мероприятий по рекультивации нарушенных земель при ликвидации (консервации) карьера – до планируемого срока завершения работ. Проведение рекультивации нарушенных земель при ликвидации (консервации) карьера; обеспечить своевременную сдачу на хранение в установленном порядке горно-геологической и маркшейдерской документации, актов рекультивации, статистической отчетности и лицензии на пользование недрами в Департамент Смоленской области по природным ресурсам и экологии.
Согласно разделу 1.4 Проекта горного отвода «Разведка и добыча песчано-гравийного материала на участке в предварительных границах горного отвода площадью 33 га участка недр Вырубово в Вяземском районе Смоленской области», выполненного ООО «СТРОЙНЕРУД» в 2018 году (л.д. 33-44), в обязанность Общества входят, в том числе следующие мероприятия: по мере отработки участков недр будет производиться рекультивация нарушенных земель в соответствии с техническими условиями на рекультивацию и передача их собственникам земли по акту. Предусмотрено проведение горнотехнического этапа рекультивации земель под пашню; горнотехническая рекультивация нарушенных земель будет проводиться по мере отработки запасов ПГМ и включать в себя: выполаживание откосов бортов карьера до проектных углов и нанесение на спланированные поверхности пород основной вскрыши и почвенно-растительного слоя. Направляемые в отвалы при рекультивации вскрышные породы не обладают повышенной радиоактивностью, не содержат токсичных веществ и не будут оказывать негативного воздействия на окружающую среду; горнотехническая рекультивация выполняется в соответствии с требованиями ГОСТ 17.5.3.05-84 «Охрана природы. Общие требования к землеванию. Рекультивация земель» и ГОСТ 17.5.3.04-83 «Охрана природы. Земли. Общие требования к рекультивации земель».
В соответствии с п. 2 ст. 7 ЗК РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
Согласно статье 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
В силу статьи 3 Федерального закона от 10 января 2022 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе, в том числе принципов: ответственности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях; возмещения вреда окружающей среде.
При этом объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы (ст. 4 Федерального закона от 10 января 2022 года № 7-ФЗ).
В соответствии со статьей 77 Федерального закона от 10 января 2022 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, в том числе на проект которой имеется положительное заключение государственной экологической экспертизы, включая деятельность по изъятию компонентов природной среды, подлежит возмещению заказчиком и (или) юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (п. 2). Вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды (п. 3).
Согласно п. 2 ст. 78 названного Федерального закона, на основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ.
Верховный Суд Российской Федерации в пункте 13 постановления Пленума от 30 ноября 2017 года № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» разъяснил, что возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды (статья 1082 ГК РФ, статья 78 Закона об охране окружающей среды). Выбор способа возмещения причиненного вреда при обращении в суд осуществляет истец. Вместе с тем, принимая во внимание необходимость эффективных мер, направленных на восстановление состояния окружающей среды, в котором она находилась до причинения вреда, наличие публичного интереса в благоприятном состоянии окружающей среды, суд с учетом позиции лиц, участвующих в деле, и конкретных обстоятельств дела вправе применить такой способ возмещения вреда, который наиболее соответствует целям и задачам природоохранного законодательства (пункты 1, 2 статьи 78 Закона об охране окружающей среды, часть 1 статьи 196 ГПК РФ, часть 1 статьи 168 АПК РФ).
Статьей 12 ЗК РФ закреплено, что целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.
В соответствии со ст. 13 ЗК РФ охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.
В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.
Лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.
Порядок проведения рекультивации земель устанавливается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 10 июля 2018 года № 800 утверждены Правила проведения рекультивации и консервации земель (далее – Правила), в пункте 1 которых раскрыто понятие «рекультивация земель» - мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почвы, восстановления плодородного слоя почвы и создания защитных лесных насаждений.
Согласно пункту 3 Правил, разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, разработка проекта консервации земель и консервация земель обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к деградации земель, в том числе правообладателями земельных участков, лицами, использующими земельные участки на условиях сервитута, публичного сервитута, а также лицами, использующими земли или земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.
Рекультивация земель должна обеспечивать восстановление земель до состояния, пригодного для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, путем обеспечения соответствия качества земель нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (п. 5 Правил).
В соответствии с пунктами 8, 9 Правил, рекультивация земель, консервация земель осуществляются в соответствии с утвержденными проектом рекультивации земель, проектом консервации земель путем проведения технических и (или) биологических мероприятий.
Рекультивация земель может осуществляться путем поэтапного проведения работ по рекультивации земель при наличии в проекте рекультивации земель выделенных этапов работ, для которых определены содержание, объемы и график работ по рекультивации земель для каждого этапа работ, а в случае осуществления рекультивации земель с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации также сметные расчеты (локальные и сводные) затрат на проведение работ по рекультивации земель для каждого этапа работ.
Пунктом 13 Правил определено, что разработка проекта рекультивации земель, проекта консервации земель осуществляется с учетом: площади нарушенных земель, степени и характера их деградации, выявленных в результате проведенного обследования земель; требований в области охраны окружающей среды, санитарно-эпидемиологических требований, требований технических регламентов, а также региональных природно-климатических условий и местоположения земельного участка; целевого назначения и разрешенного использования нарушенных земель.
Рекультивация земель проводится в соответствии с «ГОСТ Р 59057-2020. Национальный стандарт Российской Федерации. Охрана окружающей среды. Земли. Общие требования по рекультивации нарушенных земель», утвержденного и введенного в действие Приказом Росстандарта от 30 сентября 2020 года № 709-ст, и «ГОСТ 17.5.3.05-84. Государственный стандарт Союза ССР. Охрана природы. Рекультивация земель. Общие требования к землеванию», введенного в действие Постановлением Госстандарта СССР от 27 марта 1984 года № 1020.
В соответствии с п. 3 ст. 76 ЗК РФ приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.
Таким образом, исполнение обязанностей по осуществлению мероприятий по охране окружающей среды, в частности по рекультивации нарушенных земель является самостоятельными обязанностями и самостоятельными работами, которые сопровождают процесс эксплуатации объектов и иной хозяйственной деятельности.
Исходя из вышеизложенного, восстановление нарушенного состояния земель, устранение последствий нарушения природоохранного законодательства и возмещение причиненного вреда в результате нарушения являются самостоятельными действиями ООО «СТРОЙНЕРУД», прямо предусмотрены заключенным между сторонами дд.мм.гггг. договором аренды земельного участка, Условиями пользования недрами, являющимися приложением № ХХХ к выданной дд.мм.гггг. ООО «СТРОЙНЕРУД» Департаментом Смоленской области по природным ресурсам и экологии лицензии на пользование недрами серии ХХХ, и действующим законодательством.
30 апреля 2020 года истцом в адрес ответчика направлено требование № 20-0430-3 об освобождении в срок до 8 мая 2020 года земельного участка площадью 118000 кв.м. с кадастровым номером ХХХ и передачи его арендодателю по акту приема-передачи в том состоянии, в котором он его получил (л.д. 49, 50).
Однако до настоящего времени ответчик рекультивацию земельного участка не произвел, не возвратил земельный участок, акт приема-передачи сторонами не подписан, в связи с чем суд возлагает на ООО «СТРОЙНЕРУД» обязанности в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу: разработать проект рекультивации земельного участка с кадастровым номером ХХХ площадью 188000+/-3794 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, юго-западная часть кадастрового квартала ХХХ, и в соответствии с разработанным проектом провести рекультивацию указанного земельного участка; возвратить ФИО1 по акту приема-передачи земельный участок с кадастровым номером ХХХ.
Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
Истцом ФИО1 при подаче иска уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей (л.д. 9), а также за проведение экспертизы ООО «Московская экспертиза независимая» оплачено 130 000 рублей (л.д. 190, 191, 202).
Учитывая, что требования истца удовлетворены полностью, то с ответчика ООО «СТРОЙНЕРУД» в пользу ФИО1 подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины и экспертизы.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к ООО «СТРОЙНЕРУД» о понуждении совершить определенные действия удовлетворить.
Возложить на ООО «СТРОЙНЕРУД» обязанности в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу: разработать проект рекультивации земельного участка с кадастровым номером ХХХ площадью 188000+/-3794 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, юго-западная часть кадастрового квартала ХХХ, и в соответствии с разработанным проектом провести рекультивацию указанного земельного участка; возвратить ФИО1 по акту приема-передачи земельный участок с кадастровым номером ХХХ площадью 188000+/-3794 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, юго-западная часть кадастрового квартала ХХХ.
Взыскать с ООО «СТРОЙНЕРУД» в пользу ФИО1 расходы по оплате экспертизы в размере 230 000 (двести тридцать тысяч) рублей, в возврат уплаченной государственной пошлины 300 (триста) рублей.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Вяземский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Н.В. Перегонцева
Вынесена резолютивная часть решения 11.10.2022
Изготовлено мотивированное решение 18.10.2022
Решение вступает в законную силу 21.11.2022