Дело № 2а-1371/2022
42RS0001-01-2022-001974-57
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе:
председательствующего Гурьяновой В.И.,
при секретаре Семеновой И.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженске
27 октября 2022 года
административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ СИЗО-<адрес>-<адрес>, Министерству финансов РФ, ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбасс, ФСИН России, начальнику ФКУ СИЗО-<адрес>-Кузбассу о признании действий ФКУ СИЗО-<адрес> незаконными, выразившиеся в незаконном наложении дисциплинарного взыскания от 29.08.2022,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к ФКУ СИЗО-<адрес>, Министерству финансов РФ, ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбасс, ФСИН России, начальнику ФКУ СИЗО-<адрес> о признании действий ФКУ СИЗО-<адрес> незаконными, выразившиеся в незаконном наложении дисциплинарного взыскания от 29.08.2022.
Свои требования, мотивировал тем, что 29.08.2022 он был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде водворения в карцер на 10 суток, за то, что <дата> он находился на спальном месте в непредусмотренное распорядком дня время. Однако, объективные доказательства совершения указанного нарушения в материалах личного дела отсутствуют. Постановление вынесено на основании архивных видеозаписей, его лично никто не будил, это обязанность сотрудников администрации учреждения, будильника у него нет. Кроме того, по состоянию на <дата> он не был ознакомлен с приказом Минюста РФ от 04.07.2022 № 110, акт об отказе с ознакомлением его с ПВР считает фиктивным, при этом распорядок дня был утвержден начальником СИЗО<адрес> только 27.07.2022.
Просит признать действия ФКУ СИЗО-<адрес> по наложению на него дисциплинарного взыскания от 29.08.2022 незаконными.
Административный истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования, а также доводы, изложенные в административном исковом заявлении, полностью поддержал. Также суду пояснил, что ПВР для ознакомления был ему выдан перед отбоем 20.07.2022, полностью он с ним был ознакомлен 02.08.2022, ранее не имел возможности ознакомиться с ним в силу занятости. Никаких требований сотрудники СИЗО-4 к нему 27.07.2022 не предъявляли, после того как они его разбудили он сразу встал и отдал постельное белье, сколько было времени не знает, поскольку часов у него в карцере нет.
В судебном заседании представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-<адрес>, ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, ФСИН России - ФИО2, действующая на основании доверенностей, иск не признала, суду пояснила, что ФИО1 находится в ФКУ СИЗО-<адрес> на основании постановления судьи Яйского городского суда Кемеровской области от <дата> в качестве обвиняемого по ч. 3 ст. 321 УК РФ. Согласно постановления начальника следственного изолятора от 29.08.2022 осужденный ФИО1 водворен в карцер на 10 суток за неоднократное нарушение правил содержания под стражей при наличии более двух взысканий предусмотренных ст. 38 103-ФЗ. Медицинским работником дано положительное заключение о возможности нахождения осужденного в карцере. На основании изложенного, следует, что оспариваемое истцом постановление принято с соблюдением установленного ст. 39 ФЗ РФ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" порядка, так как взыскание наложено на административного истца уполномоченным на это лицом в пределах установленного срока, соответствует тяжести и характеру нарушения с учетом личности осужденного. Полагает, что решение о наложении дисциплинарного взыскания в отношении ФИО1 принято законно и обосновано.
Представитель административного ответчика Министерства финансов РФ, административный ответчик начальник ФКУ СИЗО-<адрес>-Кузбассу в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.
Изучив материалы дела, выслушав административного истца, представителя административных ответчиков, суд приходит к следующему выводу:
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин имеет право на обращение в суд с требованием об оспаривании решений, действий органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или публичными полномочиями, если гражданин полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются Федеральным законом от 15.07.1995 г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".
Статьей 15 ФЗ от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых, обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных УПК РФ. Обеспечение режима возлагается на администрацию, на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность.
Как следует из материалов дела и установлено судом, административный истец <дата> содержался в ФКУ СИЗО-<адрес> в режимном корпусе № карцере №, что подтверждается камерной карточкой.
<дата> врио. начальника ФКУ СИЗО-<адрес> вынесено постановление о водворении административного истца в карцер на 10 суток за нарушение требований п. 9.12.3 (после подъема заправлять свое спальное место и не расправлять его до отбоя) Приложения № к приказу Минюста РФ от 04.07.2022 № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы».
Основанием привлечения к дисциплинарной ответственности послужило то, что 26.08.2022 при просмотре видеоархива на посту системы охранного телевидения выявлено нарушения режима содержания 27.07.2022 в 06.15 осужденный ФИО1 находился на спальном месте в непредусмотренное распорядком дня время, что является нарушением положения Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений.
По данному факту сотрудниками ФКУ СИЗО-<адрес> был составлен рапорт, акт, взяты письменные объяснения ФИО1, в которых он отрицал свою вину.
Согласно установленному в ФКУ СИЗО-<адрес> распорядку дня осужденных, утвержденному приказом ФКУ СИЗО-<адрес> от <дата>, подъем осужденных предусмотрен с 06.00 мин. до 06.05 мин.
Положениями статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, статьи 36 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" предусмотрено, что подозреваемые и обвиняемые обязаны соблюдать порядок содержания под стражей, установленный настоящим Федеральным законом и правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, которые утверждены приказом Минюста России от 14 октября 2005 года N 189 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы".
В соответствии с Правилами подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в следственных изоляторах, обязаны соблюдать порядок содержания под стражей, в том числе выполнять законные требования администрации следственных изоляторов; соблюдать тишину; после подъема заправлять свое спальное место и не расправлять его до отбоя (абзацы 1, 2, 12, 16 пункта 1 Правил).
За невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться меры взыскания, в соответствии пунктом 2 статьи 38 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ.
Порядок применения мер взыскания урегулирован статьей 39 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ.
Взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого. Взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее двух месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание применяется, как правило, немедленно, а в случае невозможности его немедленного применения - не позднее месяца со дня его наложения.
До наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение. Лицам, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрации. В случае отказа от дачи объяснения об этом составляется соответствующий акт.
Взыскание в виде выговора налагается в устной или письменной форме, другие взыскания - в письменной форме.
Присутствие на дисциплинарной комиссии подозреваемого, обвиняемого и осужденного, в отношении которого применяется мера взыскания, является обязательным.
Обязанность доказывания оснований для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, согласно части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Согласно рапорту старшего инспектора отдела режима и надзора ФКУ СИЗО-<адрес> на имя врио начальника ФКУ СИЗО-<адрес> от 26.08.2022, ФИО1 находился на спальном месте в непредусмотренное распорядком дня время 27.07.2022.
Данный факт подтверждается представленной в судебное заседание и просмотренной видеозаписью.
Однако, на данное нарушение сотрудники СИЗО-4 в нарушение должностных инструкций никак не прореагировали.
С 26.07.2022 с 20.00 ч. до 08.00 ч. 27.07.2022 в режимном корпусе № на службе находился ФИО11 ФИО12.
Согласно должностной инструкции младший инспектор обязан осуществлять бесшумно надзор за поведением лиц, содержащихся в камерах, наблюдая через смотровые глазки. Заметив нарушение ими правил внутреннего распорядка, через дверную форточку делать предупреждение, а при неподчинении докладывать ДПНСИ или ЗДПНСИ. Обеспечить закрытие дверных форточек на весь период несения службы, за исключением мероприятий по выполнению установленного распорядка дня (п. 33 Инструкции).
<дата> на службе находился оператор <...> ФИО4. Согласно должностной инструкции оператор ОР и Н обязана докладывать по окончанию дежурства письменно на имя начальника учреждения обо всех нарушениях подозреваемыми и осужденными установленного режима содержания (п. 60 Инструкции).
Рапорт был составлен только 26.08.2022, который не может служить основанием для исчисления десяти суток для применения взыскания, поскольку такой срок в силу прямого указания закона исчисляется со дня обнаружения нарушения.
Таким образом, ФИО1 допустил нарушение 27.07.2022, которое было обнаружено сотрудниками СИЗО-4 непосредственно в момент совершения нарушения, и только 26.08.2022 после просмотра архива записей видеонаблюдения был составлен рапорт. При таком положении, суд приходит к выводу о том, что в вышеназванном случае дисциплинарное наказание в виде выдворения в карцер было применено к истцу без учета фактических обстоятельств совершения им нарушения, в частности, без учета виновности должностных лиц, при этом установленный законом срок привлечения к дисциплинарной ответственности был пропущен по вине административного ответчика, в связи с чем приходит к выводу о признании их действий незаконными.
При этом, довод административного истца о том, что он не был ознакомлен с ПВР, утвержденными приказом Минюста РФ от 04.07.2022 № 110, опровергается материалами дела, ПВР для ознакомления ему был выдан вечером 20.07.2022, время на ознакомление нормативно-правовыми актами не регламентировано, однако суд считает период времени до 27.07.2022 для этого достаточным.
Суд, с учетом установленных по делу обстоятельств, приходит к выводу о том, что у административного ответчика не имелось оснований для применения в отношении административного истца мер взыскания, установленных ст. 38 Закона РФ от 15.07.1995 "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
ФИО3 Закирьяновича к ФКУ СИЗО-<адрес>, Министерству финансов РФ, ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбасс, ФСИН России, начальнику ФКУ СИЗО-<адрес> о признании действий ФКУ СИЗО-<адрес> незаконными, выразившиеся в незаконном наложении дисциплинарного взыскания от <дата>, удовлетворить.
Признать действия ФКУ СИЗО-<адрес> по наложению дисциплинарного взыскания в виде водворения в карцер ФИО1 от 29.08.2022 незаконными.
Признать постановление о водворении ФИО1 <дата> года рождения в карцер на 10 суток, вынесенное 29.08.2022 врио. начальника ФКУ СИЗО-<адрес> незаконным.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца с момента составления решения суда в мотивированном виде путем подачи апелляционной жалобы через Анжеро-Судженский городской суд.
Председательствующий:
В мотивированном виде решение суда составлено 31.10.2022.