УИД 76RS0010-01-2022-002474-43

мотивированное решение

изготовлено 07.11.2022г.

Дело № 2а-1729/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(мотивированное)

24 октября 2022 года г. Ростов Ярославской области

Ростовский районный суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Отрывина С.А.,

при секретаре Фростовой Н.В.,

с участием: административного истца – ФИО1, административного ответчика – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации Ростовского муниципального района Ярославской области, УМИ администрации Ростовского муниципального района Ярославской области, и ФИО2 об оспаривании решения органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Ростовский районный суд Ярославской области, с административным иском о признании незаконным решения УМИ администрации Ростовского муниципального района Ярославской области от 29 августа 2022 года об отзыве заявления о разделе земельного участка с кадастровым номером №.

Основанием административного иска ФИО1 указывает то, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением муниципального имущества администрации Ростовского муниципального района с ней был заключен договор № аренды земельных участков: площадью 4 948 кв.м. с кадастровым номером №; площадью 4 897 кв.м. с кадастровым номером №, расположенных по адресу: <адрес>. На земельном участке с кадастровым номером № был построен жилой дом общей площадью 45 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по результатам торгов, с ФИО2 был заключен договор купли продажи жилого дома. На заявление от ДД.ММ.ГГГГ о разделе земельного участка с кадастровым номером №, ДД.ММ.ГГГГ был получен положительный ответ, который ДД.ММ.ГГГГ муниципальным органом был отозван. На ее обращение от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в договор аренды земельных участков ей было отказано. Административный истец указывает на то, что оспариваемым решением от ДД.ММ.ГГГГ, нарушает ее права на пользование земельным участок не занятым жилым домом.

Административный истец – ФИО1 в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных требований по доводам изложенным в иске.

Административные ответчики – администрация Ростовского муниципального района Ярославской области, УМИ администрации Ростовского муниципального района Ярославской области, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, в суд своих представителей не направили.

Административный ответчик – ФИО2, в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, пояснил суду, что по результатам торгов он приобрел право собственности на жилой дом расположенного на земельном участке с кадастровым номером №

Заинтересованное лицо – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области, будучи извещенным о времени и месте судебного заседания, представило суду ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Заинтересованное лицо – финансовый управляющий ФИО3, извещался судом о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл.

Судом разрешен вопрос о возможности рассмотрения дела при существующей явке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования не обоснованными, и не подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 1 ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле. Обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) и основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия); соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (подпункты «б», «в» пункта 3 и пункт 4 части 9 статьи 226 КАС РФ).

Отношения, связанные с арендой земли, регулируются как гражданским, так и земельным законодательством, причем последнее имеет приоритет (п. 3 ст. 3 ЗК РФ).

В соответствии с положениями ст. 607 ГК РФ, в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи). Законом могут быть установлены виды имущества, сдача которого в аренду не допускается или ограничивается (п. 1).

В договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным (п. 3).

Судом установлено, что 06 августа 2018 года УМИ администрации Ростовского муниципального района Ярославской области с ФИО1 заключен договор № аренды земельных участков расположенных по адресу: <адрес>, в том числе: - 2часток площадью 4 948 кв.м. с кадастровым номером №; - участок площадью 4 897 кв.м. с кадастровым номером №, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, целевое назначение – для сельскохозяйственного использования, в том числе ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства и дачного строительства, сроком по 17 октября 2056 года (л.д. 8-10).

30 июля 2021 года за ФИО1 зарегистрировано право собственности на жило дом с кадастровым номером № площадью 45 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером №.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 29 июня 2020 года (дело № А32-06065/2020-61/112-Б, ФИО1 признана несостоятельным (банкротом), утвержден финансовый управляющий, введена процедура реализации имущества (л.д. 61-62).

Финансовым управляющим ФИО1 – ФИО3 составлено положение о порядке, об условиях и сроках ФИО1 принадлежащего на праве собственности реализации имущества, пунктом 2 которого указан жилой дом с кадастровым номером № площадью 45 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № на праве аренды (л.д. 56-57).

В соответствии с протоколом № о результатах проведения открытых торгов от 19 апреля 2022 года, предметом продажи являлся жилой дом с кадастровым номером № площадью 45 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № на праве аренды, победителем которых является ФИО2 (л.д.58-60).

22 апреля 2022 года ФИО1 в лице финансового управляющего ФИО3 с ФИО2 заключен договор купли-продажи жилого дома с кадастровым номером № площадью 45 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № на праве аренды по договору № от 06 августа 2018 года (л.д. 15-16).

Регистрация права собственности ФИО2 на жилой дом произведена 25 августа 2022 года (л.д. 53).

15 августа 2022 года Управлением муниципального имущества администрации Ростовского муниципального района Ярославской области, на обращение ФИО1 от 18 июля 2022 года, дано положительное заключение на раздел земельного участка с кадастровым номером № (л.д. 17).

При этом решением Арбитражного суда Краснодарского края от 29 июня 2020 года (дело № А32-06065/2020-61/112-Б) установлено, что с даты принятия арбитражным судом решения признании гражданина должника банкротом и введении реализации имущества гражданина наступают последствия, установленные статьей 213.25 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Согласно п. 1 ст. 131 Федерального закона от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в конкурсную массу должника включается все его имущество, в том числе имущественные права, имеющиеся на день открытия конкурсного производства и выявленные в ходе конкурсного производства (пункт 20 «Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2021)» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 30.06.2021).

В силу ст. 213.25 Федеральный закон от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», все имущество гражданина, имеющееся на дату принятия решения арбитражного суда о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина и выявленное или приобретенное после даты принятия указанного решения, составляет конкурсную массу, за исключением имущества, определенного пунктом 3 настоящей статьи (п. 1). Все права в отношении имущества, составляющего конкурсную массу, в том числе на распоряжение им, осуществляются только финансовым управляющим от имени гражданина и не могут осуществляться гражданином лично (п. 5).

Также судом установлено, что 29 августа 2022 года ФИО2 обратился в администрацию Ростовского муниципального района Ярославской области с заявлением о заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, мотивированное переходом права собственности в отношении жилого дома расположенного на данном земельном участке (л.д. 84).

Решением Управления муниципальным имуществом администрации Ростовского муниципального района Ярославской области от 29 августа 2022 года, заявление о разделе земельного участка с кадастровым номером № отозвано по причине обращения собственника жилого дома расположенного на указанном земельном участке (л.д. 33).

05 сентября 2022 года ФИО1 обратилась в УМИ Ростовского района Ярославской области с заявлением о внесении изменений в договор аренды земельных участков в связи с образованием двух новых участков (л.д. 66).

Письмом от 16 сентября 2022 года за № 2592 ФИО1 в заявленных требованиях отказано, по причине наложенных Ростовским районным судом Ярославской области мер предварительной защиты (л.д. 65).

Из абзаца второго п. 3 ст. 552 ГК РФ и п. 25 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2011 г. N 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» следует, что при продаже недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, к покупателю этой недвижимости с момента государственной регистрации перехода права собственности на нее переходит то право на земельный участок, которое принадлежало продавцу недвижимости, а также связанные с этим правом обязанности при наличии таковых (перемена лица в договоре аренды) (пункт 8 «Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2016)» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 06.07.2016).

По смыслу изложенных выше норм и разъяснений при отчуждении объекта недвижимого имущества его покупатель в силу прямого указания закона приобретает право пользования земельным участком, занятым объектом недвижимости, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний его собственник, и тем самым принимает права и обязанности арендатора земельного участка, а прежний собственник объекта недвижимости выбывает из обязательств по аренде такого земельного участка.

Таким образом, суд приходит к выводу о необоснованном согласовании Управлением муниципального имущества администрации Ростовского муниципального района Ярославской области раздела земельного участка с кадастровым номером № от 15 августа 2022 года. При этом заявление о разделе земельного участка принято от ФИО1, в отношении которой в силу ст. 213.25 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» были введены ограничения.

Соответственно, суд считает решение муниципального органа об отзыве заявления разделе земельного участка с кадастровым номером № и о постановке на кадастровый учет вновь образованных земельных участков, и об отказе во внесении изменений в договор аренды земельных участков, обоснованным.

Решение УМИ администрации Ростовского муниципального района Ярославской области от 16 сентября 2022 года об отказе в изменении договора аренды земельных участков, суд считает обоснованным поскольку, по ходатайству административного истца, определением Ростовского районного суда Ярославской области от 06 сентября 2022 года, в отношении земельных участков приняты меры предварительной защиты (л.д. 2).

Таким образом оспариваемые решения УМИ администрации Ростовского муниципального района Ярославской области соответствуют закону.

Доказательств нарушения оспариваемыми решениями муниципального органа прав заявителя, суду не предоставлено.

Из смысла части 1 статьи 218 и части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решения органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности. Для признания незаконным такого ненормативного правового акта необходимо наличие одновременно двух условий, а именно: несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данным актом прав и законных интересов административного истца.

При рассмотрении дела, судом не установлено такой совокупности условий по настоящему делу.

При указанных обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО1 к администрации Ростовского муниципального района Ярославской области, УМИ администрации Ростовского муниципального района Ярославской области, и ФИО2 об оспаривании решения органа местного самоуправления - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Ростовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий С.А. Отрывин