...

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

... 23 декабря 2022 года

Заводоуковский районный суд ... в составе:

судьи Толстоуховой М.В.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев административное дело ... по административному исковому заявлению Акционерного общества «Группа страховых компаний «Югория» к судебному приставу - исполнителю Заводоуковского межрайонного отделения судебных приставов УФССП по ... ФИО1, Заводоуковскому МОСП УФССП России по ..., Управлению Федеральной службы судебных приставов России по ... о признании незаконным действия/бездействия судебного пристава - исполнителя,

установил :

Акционерное общество «Группа страховых компаний «Югория» (далее - административный истец, АО «ГСК «Югория») обратилось в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, мотивируя свои требования тем, что АО «ГСК «Югория» является стороной исполнительного производства ...-ИП. В результате бездействия судебного пристава-исполнителя нарушены прав и законные интересы административного истца на правильное исполнение решение суда закрепленное в статье 2 Закона об исполнительном производстве.Административный истец считает, что факт бездействия административного ответчика по исполнению требований, указанных в части 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве установлен и подтверждается материалами исполнительного производства ...-ИП.

На основании изложенного, ссылаясь на ст.ст. 441, 442 Гражданского процессуально кодекса Российской Федерации, ст.ст. 218-220, 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве», административный истец просит: признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Заводоуковского МОСП УФССП России по ... ФИО1, выразившееся в неисполнении требований, содержащихся исполнительном листе о взыскании задолженности в сумме 14 624, 80 рублей с ФИО2 пользу административного истца; Обязать административного ответчика совершить исполнительные действия, предусмотренные статьей 64 ФЗ «Об исполнительном производстве», направленные исполнение требований, содержащихся в указанном исполнительном листе.

В судебное заседание представитель административного истца АО «ГСК «Югория», заинтересованное лицо ФИО8, не явились, извещены надлежащим образом. Представитель административного истца в административном исковом заявлении просит рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.5 оборотная сторона).

В судебное заседание административный ответчик судебный пристав-исполнитель Заводоуковского МОСП УФССП России по ... ФИО1 в судебное заседание не явилась, представила отзыв на административное исковое заявление, в котором просит в удовлетворении административного иска отказать (л.д.22), представитель административного ответчика Заводоуковского МОСП УФССП России по ..., УФССП по ... в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

На основании ст.ст.100, 150, ч.6 ст.226 КАС РФ, 165.1 ГК РФ дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Исследовав представленные доказательства, суд находит заявленные административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч.1 ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Закон «Об исполнительном производстве»), постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.1 ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее Закон №118-ФЗ), в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ст. 2 Федерального закона 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу п.2 ст.4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с п.1 ст.36 Закона №118-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных пунктами 2 - 6 настоящей статьи.

Двухмесячный срок совершения исполнительных действий не является пресекательным, вместе с тем, закон не освобождает судебного пристава-исполнителя от обязанности принятия мер по принудительному исполнению судебного решения в разумный срок.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Закона №118-ФЗ, судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

При этом из смысла закона следует, что принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя; несогласие взыскателя с избранными должностным лицом исполнительными действиями, их последовательностью, не является основанием для вывода о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя.

Перечень исполнительных действий, определенный в статье 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» не является исчерпывающим, и в силу пункта 17 части 1 данной статьи судебный пристав-исполнитель может совершать те действия, которые необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", содержится разъяснение о том, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Судом установлено, что мировым судьей судебного участка ... Заводоуковского судебного района ... ... выдан исполнительный лист серия ВС ... от ... по гражданскому делу ...м по иску Акционерного общества «Группа страховых компаний «Югория» к ФИО8 о взыскании страховой выплаты в порядке регресса, которым с ФИО8 в пользу Акционерного общества «Группа страховых компаний «Югория» взысканы убытки в размере 13 800 рублей, судебные расходы истца по оплате государственной пошлины в размере 552 рубля и почтовые расходы в размере 272, 80 рубля, всего взыскано 14 624, 80 рубля.

На основании исполнительного листа серия ВС ... от ... и заявления представителя АО «ГСК «Югория» от ..., постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 ... возбуждено исполнительное производство ...-ИП на основании исполнительного документа - исполнительный лист № ВС098502042 от ..., выданный органом судебным участком ... Заводоуковского судебного района по делу ...м, вступившему в законную силу ..., предмет исполнения: взыскание страхового возмещения, расходов на оплату госпошлины в размере 14 624, 8 рублей в отношении должника ФИО8, ... года рождения в пользу взыскателя АО "Группа страховых компаний "Югория" (л.д.30).

При изучении копии исполнительного производства ...-ИП от ..., судом установлено, что по вышеуказанному исполнительному производству были направлены запросы: в регистрирующие органы, ГИБДД о получении сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах на должника; в Банки, ФНС о наличии счетов должника, запросы о должнике и его имуществе; в Пенсионный фонд о получении сведений о заработной плате должника, иных выплатах и вознаграждениях; в Росреестр к ЕГРП, в ГУВМ МВД России; в ЗАГС об актах гражданского состояния.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 О.В. от ..., наложен запрет на совершение регистрационных действий в отношении транспортного средства - легковой автомобиль БРИЛЛИАНС SУ7162VSВ, 2008 года выпуска; государственный регистрационный знак ..., зарегистрированном за ФИО8 (л.д.31).

... судебным приставом-исполнителем ФИО1 О.В. вынесено постановлением о взыскании с должника ФИО8 исполнительского сбора в размере 1 023, 73 рубля (л.д. 33).

Согласно акту исполнительских действий от ... в рамках исполнительного производства ...-ИП от ..., судебным приставом-исполнителем совершен выход по месту регистрации должника ФИО8, по адресу: .... В ходе проведения исполнительных действий установлено, что по указанному адресу проживает ФИО5, которая пояснила, что дом принадлежит ее сестре, ФИО8 в доме только прописан, проживает в ..., предоставила его номер телефона. Транспортное средство - легковой автомобиль БРИЛЛИАНС SУ7162VSВ, 2008 года выпуска, государственный регистрационный знак ..., на территории домовладения не обнаружено (л.д.34-35).

Согласно телефонограмме, ... в 18:17 осуществлен звонок по номеру телефона: ... должнику ФИО8 по ИП ...-ИП, ФИО8 пояснил, что о задолженности ему было не известно, предоставил адрес фактического места проживания: ..., ..., так же пояснил, что в ... был только лишь прописан, фактически там не проживал, пояснил, что сможет явиться по вызову на ..., для дачи объяснения, и для передачи исполнительного производства по фактическому месту жительства (л.д.32).

В виду необходимости совершить исполнительные действия на территории, на которую не распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, ... судебным приставом-исполнителем ФИО1, вынесено постановление о поручении, которым судебный пристав-исполнитель Заводоуковского межрайонного отделения судебных приставов по исполнительному производству ...-ИП от ..., в целях своевременного исполнения требований исполнительного документа постановил поручить судебному приставу-исполнителю РОСП Ленинского АО ..., адрес структурного подразделения: ..., совершить исполнительные действия в отношении должника ФИО8, проживающего по адресу: ..., что подведомственно РОСП Ленинского АО ... (л.д.36).

В соответствии с п. 8, п. 17 ст. 30 Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии со ст.64 данного Федерального закона, судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия, в том числе: вызывать стороны исполнительного производства; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации; проводить проверку по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований; накладывать арест на имущество, производить оценку имущества; производить розыск должника, его имущества; устанавливать временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Обязанность судебного пристава-исполнителя совершать по каждому исполнительному производству весь перечень исполнительных действий, содержащихся в ст. 64 приведенного закона не предусмотрена ФЗ «Об исполнительном производстве» и ФЗ «О судебных приставах». Судебный пристав-исполнитель совершает исполнительные действия по собственному усмотрению, не регламентируя строгую их последовательность и периодичность их совершения.

Как следует из представленных по делу доказательств, судебным приставом-исполнителем производились необходимые действия, направленные на исполнение исполнительного документа, в том числе: выносились постановления в рамках исполнительного производства ...-ИП от ... о наложении запрета на совершение регистрационных действий в отношении транспортного средства должника, совершен выход по месту регистрации должника, с целью установления его имущества, установлено место жительство должника, а также в поручено структурному подразделению РОСП Ленинского АО ... совершить исполнительные действия в отношении должника ФИО8.

Более того, обязанность судебного пристава-исполнителя совершать по каждому исполнительному производству весь перечень исполнительных действий, содержащихся в ст. 64 приведенного закона, не предусмотрена ФЗ «Об исполнительном производстве» и ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации».

Проанализировав письменные материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска Акционерного общества «Группа страховых компаний «Югория» к судебному приставу - исполнителю ФИО1, Заводоуковскому МОСП УФССП России по ..., Управлению Федеральной службы судебных приставов России по ... о признании незаконным действия/бездействия судебного пристава - исполнителя.

В рамках исполнительного производства ...-ИП от ..., судебным приставом-исполнителем Заводоуковского МОСП был выполнен необходимый перечень исполнительных действий, в пределах полномочий, предусмотренных законом, позволяющий оценить позицию судебного пристава-исполнителя как активную с полнотой всех принятых мер для взыскания задолженности.

В настоящее время исполнительное производство не окончено, а неисполнение должником требований исполнительного документа, само по себе не может означать, что имеет место незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя, надлежащим образом и в достаточном объеме, осуществляющим различные исполнительные действия.

Отсутствие положительного результата по исполнению исполнительного документа по истечении срока, указанного в ст. 36 ФЗ "Об исполнительном производстве", не может служить основанием для безусловной констатации факта бездействия судебного пристава-исполнителя.

Административным истцом не представлено доказательств нарушения каких-либо его прав и законных интересов оспариваемыми действиями (бездействием) должностного лица службы судебных приставов. Совокупность таких условий как несоответствие оспариваемых действий (бездействия) требованиям закона и нарушение этим бездействием прав и свобод административного истца в данном случае отсутствует, поэтому оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца в связи с тем, что само по себе превышение судебным приставом-исполнителем двухмесячного срока исполнительного производства не является доказательством его бездействия, при том, что установленный законом двухмесячный срок исполнения требований исполнительного документа не является пресекательным. Судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, с учетом обстоятельств конкретного исполнительного производства, какие исполнительные действия будут наиболее эффективны, судебным приставом исполнителем ФИО1 были совершены необходимые действия для исполнения требований исполнительного документа.

Руководствуясь ст. ст. 227, 175-177, 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Акционерного общества «Группа страховых компаний «Югория» к судебному приставу - исполнителю ФИО1 межрайонного отделения судебных приставов УФССП по ... ФИО1, Заводоуковскому МОСП УФССП России по ... Управлению Федеральной службы судебных приставов России по ... о признании незаконным действия/бездействия судебного пристава - исполнителя, отказать.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения, путем подачи апелляционной жалобы через Заводоуковский районный суд ....

Мотивированное решение составлено ...

Судья М.В. Толстоухова