№2а-4981/2022

44RS0001-01-2022-006343-92

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 декабря 2022 года г. Кострома

Свердловский районный суд г. Костромы в составе председательствующего судьи Тележкиной О.Д. при секретаре Быстряковой Н.Е., с участием прокурора ФИО3, административного ответчика ФИО1 ФИО5 рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области к ФИО1 ФИО6 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области обратилось в Свердловский районный суд г. Костромы с настоящим административным иском, в обоснование заявленных требований указано, что в учреждении отбывает наказание ФИО1 ФИО7. <дата> г.р., осужденный по приговору Свердловского районного суда <адрес> от <дата> по ч. ... УК РФ на ... месяца лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. Начало срока – <дата>, конец срока – <дата>, отбывает наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес> с <дата>. За время отбытия наказания имеет 5 взысканий, 3 поощрения. Характеризуется отрицательно. В настоящее время ФИО1 ФИО8. осужден при опасном рецидиве преступлений. Административный истец просит в отношении ФИО1 ФИО9. на основании п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ (административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений) установить административный надзор на срок установленный законодательством, со следующими административным ограничением: обязательная явка 4 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства.

В судебном заседании представитель административного истца ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области, уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, не присутствует.

Административный ответчик ФИО1 ФИО10. исковые требования признал частично. Просил снизить заявленное количество явок в органы внутренних дел для регистрации, поскольку это будет препятствовать ему трудоустройству. Полагал недостоверной представленную истцом характеристику, поскольку по месту отбывания наказания он трудоустроен, к труду относится положительно, встал на путь исправления, задолженность по исполнительным листам им погашена.

Выслушав истца, заключение прокурора, полагавшего административный иск подлежащим удовлетворению, изучив материалы административного дела, материалы дел № 2а-4704/2015, 2а-3059/2017, материалы личного дела осужденного ФИО1 ФИО11., суд приходит к следующим выводам.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон №64-ФЗ).

В ст. 2 Федерального закона №64-ФЗ определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона №64-ФЗ, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 2 и 4 ч. 2 ст. 3 этого же Федерального закона в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений; за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи), административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Согласно ч. 3 ст. 3 Федерального закона №64-ФЗ, в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона №64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (п. 2) и ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 5 названного Федерального закона срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В соответствии с положениями ст. 6 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается судом, в том числе на основании заявления исправительного учреждения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ). При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона).

Судом установлено, что приговором Свердловского районного суда <адрес> от <дата> (с учетом изменений, внесенных постановлением Свердловского районного суда <адрес> от <дата>) ФИО1 ФИО12. осужден по ч. ... УК РФ к ... месяцам лишения свободы, освобожден по отбытию наказания <дата>.

Решением Свердловского районного суда <адрес> от <дата> в отношении ФИО1 ФИО13. установлен административный надзор сроком на 1 год с установлением административных ограничений в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени 23-00 часов до 06-00 часов утра следующего дня.

Решением Свердловского районного суда <адрес> от <дата> удовлетворено исковое заявление ФИО1 ФИО14. об изменении ограничений административного надзора. В решение Свердловского районного суда <адрес> от <дата> внесены изменения, установлен запрет ФИО1 ФИО15. на пребывание вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства поднадзорного лица, после 24.00 до 06.00 следующего дня. В остальном решение оставлено без изменения.

Приговором Свердловского районного суда <адрес> от <дата> по ч. ... УК РФ к ... лишения свободы условно с испытательным сроком 1 год.

Решением Свердловского районного суда <адрес> от <дата> в отношении ФИО1 ФИО16 установлен административный надзор сроком на 3 года по приговору Свердловского районного суда г.Костромы от <дата> по ч. 4 ст. 111 УК РФ с установлением административных ограничений в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные этим органом; запрета выезда за пределы г.Костромы и Костромского района Костромской области без разрешения органа внутренних дел; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени 22-00 часов до 06-00 часов утра следующих суток, за исключением случаев, связанных с официальной трудовой деятельностью.

Приговором Свердловского районного суда <адрес> от <дата> ФИО1 ФИО17. осужден по ч. ... УК РФ с назначением наказания: по ч. ... УК РФ к ... месяцам лишения свободы; по ч. 1 ... УК РФ к ... лишения свободы. В соответствии с ч. 2 ст. 69 УК РФ путем поглощения менее строго наказания более строгим наказанием ФИО1 ФИО18. назначено наказание в виде лишения свободы на срок 2 года. На основании ч. 4 ст. 74 УК РФ условное осуждение ФИО1 ФИО19. по приговору Свердловского районного суда <адрес> от <дата> отменено, в соответствии со ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров к вновь назначенному наказанию частично присоединена неотбытая часть наказания по приговору Свердловского районного суда <адрес> от <дата> и окончательно ФИО1 ФИО20. назначено наказание в виде лишения свободы на срок ... с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. Преступление совершено при рецидиве преступлений, в период нахождения под административным надзором.

Приговором Свердловского районного суда <адрес> от <дата> ФИО1 ФИО21 осужден по ч. ... УК РФ с назначением наказания: по ч. ... УК РФ к ... лишения свободы; по ч. ... УК РФ к ... лишения свободы; по ч. ... УК РФ к ... месяцам лишения свободы. В соответствии с ч. 3 ст. 69 УК РФ путем частичного сложения наказаний ФИО1 ФИО22. окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок ... шесть месяцев. В соответствии с ч. 5 ст. 69 УК РФ путем частичного сложения наказаний назначенного по данному приговору и наказания по приговору Свердловского районного суда <адрес> от <дата> окончательно ФИО1 ФИО23. назначено наказание в виде лишения свободы на срок ... месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. Согласно приговору, преступления совершены при опасном рецидиве, в период нахождения под административным надзором.

Из материалов дела следует, что начало срока отбытия наказания ответчиком по приговору Свердловского районного суда <адрес> от <дата> – <дата>, конец срока – <дата>. Ответчик отбывает наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес> с <дата>.

Как следует из характеристики на осужденного, ФИО1 ФИО24. прибыл в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области <дата> из ПФРСИ ФКУ ИК-7 <адрес>, где характеризовался удовлетворительно, взысканий не имел. Трудоустроен в цех пошива обуви – сборщик обуви. Отношение к труду добросовестное. К работам без оплаты труда по благоустройству исправительного учреждения, согласно ст. 106 УИК РФ относится отрицательно, о чем свидетельствует взыскание от <дата> в виде выговора. За период отбывания наказания в учреждении допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания, имел 5 взысканий. Отношение к установленному порядку отбывания наказания отрицательное. Имеет 3 поощрения за добросовестное отношение к труду. Отбывает наказание в обычных условиях отбывания наказания. К воспитательным мероприятиям относится удовлетворительно. Занятия по социально-правовым вопросам посещает, к разъяснениям норм российского законодательства относится с интересом. Библиотеку учреждения посещает. В соответствии со ст. 112 УИК РФ к обучению в учреждении не подлежит. Имеет неполное среднее образование. Обучение в Федеральном казенном профессиональном образовательном учреждении № не проходил. Имеет специальность – швея второго разряда. В отношениях с администрацией корректен, вежлив. В коллективе осужденных пользуется уважением, имеет нейтральный круг общения. Социальные связи с близкими родственниками поддерживает в установленном законом порядке. На профилактическом учете учреждения не состоит. Имеет задолженность по исполнительным листам, выплаты производит из заработной платы, стремления к досрочной выплате задолженности не проявляет. Вину в совершенном преступлении признал полностью. Осужденный ФИО1 ФИО25. характеризуется отрицательно.

Согласно представленной справке начальника отряда ИК-1 о взысканиях и поощрениях, ФИО1 ФИО26. за период отбывания наказания в ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес> имеет 5 взысканий, в том числе в виде: устного выговора на основании приказов от <дата> (нарушение формы одежды), от <дата> (опись личных вещей осужденного в вещевой сумке не соответствовала содержимому), выговора на основании приказов от <дата> (не заправил свою постель по установленному образцу; не представился по требованию администрации ИУ), от <дата> (отказ от работ по благоустройству ИУ и прилегающей к ней территории). ФИО1 ФИО28. имеет 3 поощрения за добросовестное отношение к труду, в связи с чем, на основании приказа от <дата> ФИО1 ФИО27. досрочно снято ранее наложенное взыскание, от <дата> – объявлена благодарность; от <дата> – разрешено получить дополнительную посылку (передачу).

С учетом положений п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона №64-ФЗ в настоящем случае имеется 2 основания для установления в отношении ФИО1 ФИО29 административного надзора - как в отношении освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений и как в отношении совершеннолетнего лица, освобождающегося из мест лишения свободы, имеющего непогашенную и неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

Согласно ст. 4 Федерального закона №64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (ч. 1).

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (ч. 2).

В силу пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В рассматриваемом случае, учитывая личность осужденного, его характеристику по месту отбывания наказания, характер и обстоятельства совершенных преступлений, суд находит установление административного ограничения в виде явки 3 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения обоснованным и достаточным для достижения целей административного надзора.

Административный надзор подлежит установлению на срок погашения судимости по приговору Свердловского районного суда <адрес> от <дата>, который в соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ составляет 8 лет после отбытия наказания.

Административный надзор подлежит установлению на срок, исчисляемый со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установление в отношении ФИО1 ФИО30 административного надзора с административным ограничением не свидетельствует о нарушении его конституционных прав, поскольку временное ограничение прав и свобод определенной категории лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, установлено федеральным законом в целях защиты государственных и общественных интересов прав и согласуется с положениями части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации. При этом вводимые законодателем ограничения обеспечивают достижение указанных целей и не являются чрезмерными. Административный надзор не является продолжением уголовного наказания либо дополнительным наказанием, а служит мерой предотвращения совершения повторных преступлений со стороны лица, освобождаемого из мест лишения свободы, путем систематического наблюдения за ним и оказания на него индивидуального профилактического воздействия со стороны органов внутренних дел.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Установить в отношении ФИО1 ФИО31 <дата> года рождения административный надзор на срок до погашения судимости по приговору Свердловского районного суда <адрес> от <дата>, исчисляемый со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

На период административного надзора установить ФИО1 ФИО32 <дата> года рождения следующее административное ограничение:

- являться 3 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия судом в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г.Костромы.

Судья О.Д. Тележкина

Мотивированное решение изготовлено 15.12.2022.