Дело № 2-2111/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июня 2022 года г.Сергиев Посад МО

Сергиево-Посадский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Казаровой Т.В.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-ГУПФР № 6 по г.Москве и Московской области о признании решения незаконным, зачете периодов работы в страховой стаж, назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Решением ГУ-УПФР № 6 по г.Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в досрочном назначении пенсии по п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого специального стажа (л.д.10-11).

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования с учетом их уточнения поддержала и пояснила, что 14.12.2021г. она обратилась в ГУ-ГУПФР № 6 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости по пп.20 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия необходимого стажа. При этом из специального стажа ответчиком были исключены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ввиду того, что наименование учреждения «Пансионат для ветеранов труда №6» в списке №781 от ДД.ММ.ГГГГ отсутствует, отсутствуют сведения персонифицированного учета; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ввиду того, что наименование учреждения «Пансионат для ветеранов труда №6» в списке №781 от ДД.ММ.ГГГГ отсутствует; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ввиду того, что наименование учреждения «Пансионат для ветеранов труда №6» в списке №781 от ДД.ММ.ГГГГ отсутствует, отсутствуют сведения персонифицированного учета; а также исключен частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ согласно п.5 Постановления Правительства РФ №516 от 11.07.2002 г. С указанным решением она не согласна, поскольку в данные периоды она работала в должности медицинской сестры палатной, что подтверждается записями в её трудовой книжке. Просила суд признать отказ ответчика в части исключения из специального стажа периодов работы незаконным, обязать зачесть периоды работы в специальный стаж, обязать назначить истцу досрочную страховую пенсию со дня возникновения права на указанную пенсию.

Представитель ответчика ГУ-ГУПФР № 6 по г. Москве и Московской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала письменный отзыв на иск (л.д.84) и пояснила, что при проверке факта работы истца из специального стажа ФИО1 были исключены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ввиду того, что наименование учреждения «Пансионат для ветеранов труда №6» в списке №781 от ДД.ММ.ГГГГ отсутствует, отсутствуют сведения персонифицированного учета; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ввиду того, что наименование учреждения «Пансионат для ветеранов труда №6» в списке №781 от ДД.ММ.ГГГГ отсутствует; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ввиду того, что наименование учреждения «Пансионат для ветеранов труда №6» в списке №781 от ДД.ММ.ГГГГ отсутствует, отсутствуют сведения персонифицированного учета; а также исключен частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ согласно п.5 Постановления Правительства РФ №516 от 11.07.2002 г. Без учета этих периодов работы ее специальный стаж составил менее 30 лет, в связи с чем в назначении досрочной страховой пенсии отказано. Просит в иске отказать.

Представитель третьего лица ГБУ г.Москвы Социальный Дом «Обручевский» филиал «Геронтологический центр «Тропарёво» по доверенности ФИО4 в судебном заседании поддержала заявленные ФИО1 исковые требования, поддержала письменный свой отзыв на иск (л.д.62-64).

Выслушав объяснения сторон, допросив свидетеля, изучив материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 данной статьи.

В силу положений части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Судом установлено, что истец обратилась в ГУ-ГУПФР № 6 по г.Москве и Московской области ДД.ММ.ГГГГ. с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости по основанию, предусмотренному подп.20 ч.1. ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400 ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением от 12.01.2022г. ГУ – Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Москве и Московской области ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости (л.д.10-11).

В бесспорном порядке ответчиком в специальный стаж включены периоды продолжительностью .

При этом в специальный стаж не включены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ввиду того, что наименование учреждения «Пансионат для ветеранов труда №6» в списке №781 от ДД.ММ.ГГГГ отсутствует, отсутствуют сведения персонифицированного учета; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ввиду того, что наименование учреждения «Пансионат для ветеранов труда №6» в списке №781 от ДД.ММ.ГГГГ отсутствует; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ввиду того, что наименование учреждения «Пансионат для ветеранов труда №6» в списке №781 от ДД.ММ.ГГГГ отсутствует, отсутствуют сведения персонифицированного учета.

В том числе не включен отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно записям в трудовой книжке, ФИО1 работает с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности медицинской сестры в ГБУ Пансионат для ветеранов труда (л.д.12-13).

Как следует из материалов дела, в частности, трудовой книжки, истец принята на должность медицинской сестры ГБУ Пансионат для ветеранов труда, который в дальнейшем неоднократно изменял наименования, в частности, на - Пансионат для ветеранов труда №6 Департамента социальной защиты г.Москвы, который впоследствии переименован в ГБУ г.Москвы Социальный Дом «Обручевский» филиал «Геронтологический центр «Тропарёво».

Согласно справке ГБУ г.Москвы Социальный Дом «Обручевский» филиал «Геронтологический центр «Тропарёво» от ДД.ММ.ГГГГ, истец работает в ГБУ г.Москвы Социальный Дом «Обручевский» филиал «Геронтологический центр «Тропарёво» в должности медицинской сестры палатной с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время, за указанный период ФИО1 отпуск по уходу за ребенком до 1,5 и 3-х лет не предоставлялся, отпуск без сохранения заработной платы не предоставлялся, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она проходила курс повышения квалификации с отрывом от основной работы (л.д.14).

Согласно «Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781, медицинская сестра относится к списку должностей, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность в учреждениях здравоохранения.

Данным Списком к учреждениям, работа в которых в перечисленных в Списке должностей дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, отнесены больницы всех наименований, а также учреждения социального обслуживания, в том числе, дом-интернат для престарелых и инвалидов и специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов.

В силу разъяснений, содержащихся в Постановлении Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 N 11-П "По делу о проверке конституционности положений подпунктов 10, 11 и 12 пункта 1 статьи 28, пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с запросами Государственной Думы Астраханской области, Верховного Суда Удмуртской Республики, Биробиджанского городского суда Еврейской автономной области, Елецкого городского суда Липецкой области, Левобережного, Октябрьского и Советского районных судов города Липецка, а также жалобами ряда граждан", а также содержащихся в п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", не имеет значения форма собственности медицинского учреждения.

Должности медицинская сестра палатная и медицинская сестра предусмотрены Единым тарифно-квалификационным справочником должностей, указаны в разделе "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения". Медицинская сестра оказывает социально-медицинские и санитарно-гигиенические услуги населению, имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности.

В материалах дела имеется Устав ГБУ г.Москвы Социальный дом «Обручевский» филиала Геронтологического центра «Тропарево», из которого усматривается, что Учреждение создано для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий г.Москвы в сфере социальной защиты населения. Филиал предназначен для оказания услуг стационарного социального обслуживания на условиях постоянного или временного (сроком до 6 месяцев) проживания гражданам пожилого возраста и инвалидам I и II групп, в том числе в силу психических расстройств в возрасте старше 18 лет, частично или полностью утратившим способность к самообслуживанию и нуждающихся в постоянном постороннем уходе. Учреждение оказывает социально-медицинские услуги, в том числе обеспечение необходимого ухода с учетом состояния здоровья получателя социальных услуг, содействие в прохождении освидетельствования в учреждениях медико-социальной экспертизы, проведение реабилитационных мероприятий на основании индивидуальных программ реабилитации, оказание социально-медицинских услуг, первичной медико-санитарной помощи, организация проведения диспансеризации, направление получателей услуг, нуждающихся в специализированной медицинской помощи, на обследование и лечение в медицинское организации, содействие в направлении по заключению врачей на санаторно-курортное лечение и др. (л.д.77-81).

Статьей 16 Федерального закона Федерального закона от 02.08.1995 N 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов", действовавшего до 01.01.2015г., в качестве формы социального обслуживания было предусмотрено стационарное социальное обслуживание в стационарных учреждениях социального обслуживания (домах-интернатах, пансионатах и других учреждениях социального обслуживания независимо от их наименования).

Пансионат, таким образом, отнесен законом к стационарным учреждениям социального обслуживания.

Статьей 23 Федерального закон от 28.12.2013 N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", с 01.01.2015г. в качестве формы социального обслуживания также предусмотрено стационарное социальное обслуживание.

В п. 31 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», содержащий перечень учреждений социального обслуживания, включены дом-интернат для престарелых и инвалидов и психоневрологический интернат.

В силу правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в п. 16,17 Постановления Пленума N 30 от 11.12.2012 г., в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

При разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

В судебном заседании в качестве свидетеля была допрошена ФИО5, которая показала, что с ДД.ММ.ГГГГ она работает в Пансионате ветеранов труда № 6 (ныне - ГБУ г.Москвы Социальный дом «Обручевский» филиал Геронтологического центра «Тропарево»). Вместе с ней с ДД.ММ.ГГГГ года в учреждении в должности медицинской сестры работает ФИО1. Пояснила, что ФИО1, работая в пансионате, оказывает медицинскую помощь, участвует в обходе врачей отделения, докладывает о состоянии проживающих, фиксирует в журнале назначенное лечение и уход за ПСУ, контролирует передачи больным, осуществляет контроль за качеством продуктов питания, ежедневно составляет сводки, осуществляет санитарно- гигиеническое обслуживание, организует обследование больных в диагностических кабинетах, ведет медицинскую документацию.

Показания свидетеля согласуются с показаниями истца и с материалами дела, в связи с чем суд не находит оснований не доверять им.

В соответствии с п. 2.3.3.1. ГОСТ Р 52495-2005. Национальный стандарт Российской Федерации. Социальное обслуживание населения. Термины и определения", утвержденных приказом Ростехрегулирования от 30.12.2005 N 532-ст, Дом-интернат для престарелых и инвалидов - это учреждение социального обслуживания, предназначенное для постоянного или временного ((сроком до 6 месяцев) или пятидневного в неделю) проживания престарелых (мужчин старше 60 лет, женщин старше 55 лет) и инвалидов 1-й и 2-й групп (старше 18 лет), частично или полностью утративших способность к самообслуживанию и нуждающихся в постоянном постороннем уходе, и предоставления им необходимых социальных услуг. В силу п. 2.3.3.19 указанного ГОСТ, Психоневрологический интернат - это учреждение социального обслуживания, предназначенное для постоянного, временного ((сроком до 6 месяцев) или пятидневного в неделю) проживания престарелых и инвалидов (старше 18 лет), страдающих хроническими психическими заболеваниями, и предоставления им необходимых социальных услуг.

Таким образом, с учетом полного соответствия функций ГБУ г.Москвы Социальный дом «Обручевский» филиала Геронтологического центра «Тропарево» (ранее – Пансионат для ветеранов труда № 6) отраженных в уставе, функциям дома-интерната для престарелых и инвалидов, суд находит данное учреждение соответствующим учреждению "дом-интернат для престарелых и инвалидов", содержащемуся в Списке и удовлетворяет иск в данной части.

Вместе с тем, оснований для зачета периода работы истца в Пансионате с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности медицинской сестры у суда не имеется, поскольку наличие лицензии учреждения на осуществление медицинской деятельности в указанный период суду не представлено.

Относительно разрешения требований истца о зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периода с 09.12.1992г. по 19.03.1994г. – частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет, суд исходит из следующего.

Период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", включался в стаж, с учетом которого досрочно назначалась трудовая пенсия по старости.

Ребенок у истца родился ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15), то есть, отпуск по уходу за ребенком начался до ДД.ММ.ГГГГ – до принятия изменений в ст. 167 КЗоТ РСФСР, а потому, подлежит включению в стаж при назначении досрочной трудовой пенсии.

С учетом зачета спорных периодов, у истца возникает право на досрочную пенсию со дня возникновения права на нее.

При таких данных, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ-ГУПФР № 6 по г.Москве и Московской области о признании решения незаконным, зачете периодов работы в страховой стаж, назначении страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Признать решение ГУ-ГУПФР № 6 по г.Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ. № незаконным в части исключенных периодов работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в должности медицинской сестры палатной ГБУ «Пансионат ветеранов труда № 6», с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет.

Обязать ГУ-ГУПФ РФ № 6 по г.Москве и Московской области зачесть ФИО1 в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в должности медицинской сестры палатной ГБУ «Пансионат ветеранов труда № 6», с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет.

Обязать ГУ-ГУПФ РФ № 6 по г.Москве и Московской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости по пп.20. п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ со дня возникновения права на нее.

В удовлетворении требований о признании незаконным решения ГУ-ГУПФР № 6 по г.Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ. в части исключенного периода работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в должности медицинской сестры палатной ГБУ «Пансионат ветеранов труда № 6», и обязании зачесть его в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме через Сергиево-Посадский городской суд.

Судья Т.В. Казарова

Решение в окончательной форме принято 30 июня 2022 года

Судья Т.В. Казарова